德阳市人民政府办公室关于印发《德阳市鼓励和引导农村产权入场流转交易办法》的通知(德办发〔2017〕62号)

2017年9月25日

第一章总则

第一条为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发〔2015〕58号）精神，进一步鼓励和引导各类农村产权入场流转交易，充分发挥成都农村产权交易所（以下简称成都农交所）的省级平台作用，规范流转交易行为，促进生产要素在城乡之间自由流动，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村产权入场流转交易，是指权属明晰的农村产权，通过农村产权交易市场以招标、拍卖、挂牌、电子竞价、协议转让、一次性密封报价等方式寻求受让方的流转交易行为。

第三条鼓励和引导农村产权入场流转交易应坚持以下原则：市场化原则，公开、公平、公正原则，保障农民合法权益原则，政府引导原则。

第二章交易品种

第四条凡属《德阳市农村产权流转交易目录》范围的农村产权和项目，适用本办法。

第五条依法采取租赁、出让、入股、合资或者以其他方式流转交易的农村集体资产，以及农村集体经济组织受委托进行流转交易的农村产权和项目，必须入场公开交易。

第六条集体经营性建设用地使用权初次流转、城乡建设用地增减挂钩项目节余建设用地指标和耕地占补平衡指标交易，以及由农村集体经济组织实施的农村土地综合整治项目招商引资，应在成都农村产权交易所德阳所（以下简称成都农交所德阳所）公开进行。

第七条个人拥有的农村产权，专业大户、家庭农（林）场、农民合作社、涉农企业等新型农业经营主体的各类农村产权流转交易时，鼓励其入场流转交易。

第三章交易服务

第八条成都农交所德阳所是我市依法设立的农村产权综合交易平台，为各类农村产权流转交易提供场所设施、信息发布和组织交易等服务。

第九条成都农交所德阳所应对各类农村产权入场流转交易活动进行鉴证，出具交易鉴证书，并发布成交公告。

第十条成都农交所德阳所组织开展各类农村产权推介活动，提供政策法律咨询和信息查询服务。

第十一条建立农村产权流转交易“一站式”服务。成都农交所德阳所设置农村产权权证代办窗口，受农业、国土、林业、水务、住建、科知等部门委托对申请人的资格、资料等信息进行初核接件，为交易主体提供代办服务。农业、国土、林业、水务、住建、科知等部门负责做好代办服务的指导和协调工作。

第十二条鼓励公证、仲裁、金融、保险、担保等机构在成都农交所德阳所设立办事窗口。

第四章政策措施

第十三条对取得交易鉴证书的涉农项目，凡符合享受市、县两级财政有关涉农优惠政策的，应优先给予支持。市、县两级有关部门要认真完善有关配套政策。

第十四条农业、国土、林业、水务、住建、科知等部门要将交易鉴证书作为办理农村产权变更和备案登记的重要依据，优化相应办证手续。各类农村集体资产流转交易后申请变更（转移）登记时，应提供证明公开交易的材料（交易鉴证书或成交公告或公开交易付款凭证）。市级有关部门要进一步完善农村产权登记办法，积极鼓励农村产权入场交易。

第十五条引导银行、保险、融资租赁、商业保理和担保公司等机构将交易鉴证书记载的成交价格作为抵押融资标的资产的价值评估依据之一，优先为交易主体提供融资、担保等金融服务。

第十六条本办法自实施之日起3年内，我市农村土地经营权、林权、农村房屋所有权和使用权、农村集体资产股权、农业类知识产权在成都农交所德阳所实现流转交易的，不收取作为转让方的农村集体经济组织和农户的交易服务费。

第五章附则

第十七条本办法由市农业局、市国土局、市林业局、市水务局、市住建局、市科知局等部门按职能负责解释。

第十八条本办法自印发之日起30日后施行，有效期3年。

注：德阳，四川省辖地级市，别称旌城。位于成都平原东北部，南靠成都，北接绵阳，东壤遂宁，西邻阿坝。辖2区(旌阳区、罗江区)、1县(中江县)，代管3县级市(广汉市、什邡市、绵竹市)。面积5911平方公里（2012年），户籍人口392.5万。

德阳市境狭长，地势西北高东南低。气候属亚热带湿润季风区，气候温和，四季分明，降水充沛。境内流分属沱江和涪江水系，主要河流有绵远河、石亭江、鸭子河、清白江、凯江等。此外，人工修建的四川省人民渠引来岷江过境水成为市境工农业生产和人民生活的重要水利资源。

德阳也是中国优秀旅游城市，历史文化积淀厚重。其境内拥有"沉睡数千年，一醒惊天下"的广汉三星堆古蜀文明遗址。有保存完好、建筑精美、全国第三大，西南地区最大的德阳孔庙；雄伟壮观的李冰陵，古代24孝之一“一门三孝”故事的发源地，以及罗江白马关庞统祠墓、张飞点将台、换马沟、落凤坡、庞统血坟、金牛蜀道、诸葛双忠祠、张任墓等为三国文化不可分割的重要组成部分。

有位于龙门山国家地质公园，以“五绝四海”闻名的什邡蓥华山风景名胜区；集成片原始森林和大熊猫、金丝猴等珍稀动植物为一体的九顶山风景名胜区和九顶山大熊猫自然保护区；有省级森林公园——云湖森林公园、剑南春森林公园、崴螺山景区；有东湖山公园、房湖公园和继光水库等；还有被誉为“东方艺术的瑰宝，人类智慧的结晶”的德阳石刻、旌湖等现代文化娱乐景区。