2021年6月4日，四川省阿坝藏族羌族自治州壤塘县人民政府办公室印发了《壤塘县2021年度乡村振兴农村户改厕项目实施方案》，以下是文件内容全文。

壤塘县2021年度乡村振兴农村户改厕项目实施方案

开展农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农牧民根本福祉，事关农村社会文明和谐。我县农村人居环境状况不平衡，户无厕、排污不达标等问题普遍存在，脏乱差现象还比较突出，与全面建成小康社会要求和农牧民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进我县农村人居环境整治，推进我县农村厕所新建、改建工作，全面提升厕所建设管理水平，改善厕所卫生状况，进一步提升农村人居环境水平，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示批示。牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，以户改厕为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，引导农牧民群众养成良好的如厕和卫生习惯，切实增强群众的幸福感。

（二）推进原则。

便捷实用、分类施策。因地制宜，尊重客观实际，充分考虑人口密度、房屋结构等因素，突出建设投资少、运行成本低、方便粪污收集等实用性原则，满足基本如厕功能，防止生搬硬套、盲目建设，做到便捷、实用、环保。

规划先行、统筹推进。加强规划引导，坚持合理布局、科学设计、系统建设，采用适合壤塘实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。统筹安排各类资源同乡村产业发展、村容村貌提升等一体推进。

政府引导、村民自愿。各乡镇要加强引导推进，落实主体责任。要尊重村民意愿，不搞强迫命令，保障农牧民群众选择权、监督权。根据村民需求合理确定优先序和标准，充分宣传发动群众，引导群众养成良好的如厕和卫生习惯，提升村民参与的自觉性、积极性、主动性。

建管并重、形成长效。加强施工管理，严格改造标准，保证建设质量，防止粗制滥造。同步建立厕所改造、维修等管护机制，避免出现建了不用、停用等问题，确保改一户、满意一户。

二、重点任务

（一）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改造，同步实施厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。

（二）合理有效处理利用。结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理还田，达到资源化利用。

（三）养成良好卫生习惯。引导广大农牧民养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

三、主要建设内容

对有意愿新建（改造）厕所的农户实施户改厕项目建设。主要对象：一是2020年度已纳入提前启动农村户改厕的村；二是2018年度已实施贫困户户改厕未达标的农户；三是其它村查漏补缺自愿建设户。项目计划覆盖11个乡镇35个村，惠及1516户。

四、建设方式，补助标准

（一）改造方式。各乡（镇）人民政府为责任主体，“户改厕”项目（新建、改造）由村组织农户自建，政府补助。

（二）建设标准。农村户改厕共分成6个类别，分别是新建水冲式厕所、改造水冲厕所、新建具备洗浴功能的旱厕、新建不具备洗浴功能的旱厕、改造成具备洗浴功能的旱厕、改造成不具备洗浴功能的旱厕。县农村“户改厕”新建按照《壤塘县农村户厕新建（改造）要求》相关要求实施（详见附件）,改造模式参照新建标准，按照“缺啥补啥”的原则执行，厕所主体结构改造不能有安全隐患。

（三）补助标准。鉴于建设内容不一致，实施补助标准差异化，不重复享受补助政策。

1.新建水冲式厕所，按5000元/户标准补助。

2.改造水冲厕所，按2500元/户标准补助。

3.新建具备洗浴功能的旱厕，按4000元/户标准补助。

4.新建不具备洗浴功能的旱厕，按3500元/户标准补助。

5.改造成具备洗浴功能的旱厕，按3000元/户标准补助。

6.改造成不具备洗浴功能的旱厕，按2000元/户标准补助。

7.对于2018年度已实施贫困户户改厕未达标的，按照改造后达到对应达标应享受补助政策标准进行补差。

（四）实施程序。

1.审核。各户申请，村两委研究并公示，各乡（镇）人民政府进行审核审查，按照新建（改建）旱厕，新建（改建）水厕进行分类统计，对每户的旧厕所（新建厕所地）拍取照片存档并作为竣工验收资料。

2.建设。各乡（镇）人民政府为项目实施责任主体，负责项目实施；村对每户的建设情况拍取照片存档并作为竣工验收资料；县科技农牧局要加强技术、政策指导、监督。

3.验收。项目竣工后，各乡（镇）人民政府进行初步验收并收集完善相关资料后，由乡村两级自查初验，形成以户为单位的初验表，初验合格后报请县科技农牧局验收，县科技农牧局代表县级进行复核验收，并填写验收合格报告表。

五、资金筹措

多渠道筹措整合资金，资金主要来源是县级自筹435万元和中央、省配套户改厕专项资金等，预计筹措资金550万元。

六、预期效益

（一）农民增收。农户通过在户改厕项目实现有效增加农村居民可支配收入。

（二）社会效益。实施户改厕建设后，提升农民精神面貌，改变生活方式，有效推动农民观念更新，树立健康文明的新风尚。

（三）生态效益。随着户改厕工程建设的实施，生活粪污、废水得到集中处理和还田，控制面源污染，环境负荷减轻，人居环境改善，壤塘县环境质量将极大改善，生态环境效益明显。

七、保障措施

（一）责任落实。

所涉及乡（镇）人民政府为项目实施主体和责任主体，根据“户改厕”农户原有厕所和新建（改造）需求进行分类、审核、认定，实施过程质量监管、安全和进度的监督管理、政策宣传、组织实施、资金支付、相关档案资料管理等具体工作；县科技农牧局负责制定下达项目计划，监管进度，资金拨付审批，技术服务指导,竣工验收，进度定期通报等。

（二）项目管理。

1.建立项目公示制度。将项目建设规模、建设内容、项目投资、补助标准、项目进展、资金支付、验收质量、项目决算等情况，在村务公开栏和现场公布公示，公开征求并充分听取村民意见，落实村民的知情权、决策权、参与权和监督权。必要时可召开村民代表会议，听取、审议相关内容。

2.强化工程质量管理。村委会要充分发挥村民在质量监督管理中的主体作用，设立项目质量监督小组进行监督管理。项目工程质量实行“一票否决制”，凡质量不合格的，不得支付资金，一律返工，重建所需资金自行承担。

3.严格项目监管。切实加强对项目建设的巡查巡访，强化对项目实施、资金使用、质检、验收等的监督，严禁暗箱操作，确保项目效益。坚决不能出现吃、拿、卡、要、套取、挪用、冒领、贪污惠民资金，对违反有关规定的按照有关法律法规严肃处理。

（三）资金管理。

1.建立报账制度。项目资金实行报账制度，经村委会、乡（镇）人民政府、县科技农牧局、县财政局审核通过后，方可支付。

2.项目款拨付方式。各乡镇按照项目实施计划确定投资，验收合格一批兑付一批，确保支付率达到100%。采用“一卡通”方式兑付资金。

（四）全民参与。

1.加强宣传。组织多种形式的宣传发动，按照群众自愿和轻重缓急原则有序推进，为农村户改厕项目营造良好的社会环境和舆论氛围，使农村户改厕政策家喻户晓。

2.强化监督。主动接受群众的监督和行业主管部门的督促检查。邀请县乡镇人大代表和政协委员，视察和督查农村户改厕工程各项建设，提出改进和完善相关工作的建议和意见。

>>如有壤塘县、红原县农村产权交易问题，请咨询壤塘县农村产权交易管理系统、红原县农村产权交易管理系统