各苏木镇党委、政府，旗委各部门，政府各单位，各人民团体，驻白各垂直管理单位：

《正镶白旗农村牧区环境卫生整治三年行动方案（2018—2020年）》已经旗委、政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共正镶白旗委员会办公室

正镶白旗人民政府办公室

2018年8月10日

正镶白旗农村牧区环境卫生整治三年行动方案（2018—2020年）

为深入贯彻落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于印发农村环境卫生整治三年行动方案的通知》精神，进一步巩固我旗农村牧区环境卫生综合整治成果，加快推进农村牧区人居环境卫生整治，全面提升农村牧区人居环境水平，结合我旗实际，制定本行动方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，本着政府主导、村民自治的原则，建立完善长效管理机制，以制度促进工作、以机制保障效果，提升全区环境卫生管理水平，促进我旗农村牧区环境卫生综合管理工作步入规范化、制度化、常态化轨道，打造优美、优质、优良的生态发展环境。

二、基本原则

——村民主体、政府引导。充分发挥村民主体作用，尊重农牧民意愿，保障农牧民决策权、参与权、监督权，调动农牧民自觉性、积极性、主动性，引导农牧民积极投身美丽家园建设。充分发挥政府主导作用，做好方案编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。

——因地制宜、分类施策。根据我旗南北部地区不同自然环境和农村牧区特点，结合各类村庄人居环境现状和农牧民实际需求，科学确定整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，积极推进投融资体制机制创新，探索建立市场化、专业化、社会化的“建管用”长效运营管护机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

三、任务目标

以改善农牧民群众生产生活条件，营造“净绿整洁、文明有序”的生活环境为目标，全面治理农村牧区“脏、乱、差”问题，建立门前自己管、村道有人扫、垃圾有处倒的常态化的环境卫生运行管理机制，提高农牧民群众卫生意识、文明素质和生活质量，全面改善农村牧区环境卫生整体面貌。

四、整治内容

按照属地管理、条块结合、分工负责、全民参与、齐抓共管的原则，重点整治明安图镇周边区域、城乡结合部及星耀镇、乌兰察布苏木、伊和淖苏木所在地周边区域、主要街道两侧、公路铁路沿线、出入口嘎查村环境卫生；在全旗范围内选择4-8个示范嘎查村，开展农村牧区环境卫生整治；切实落实好明安图镇“门前五包”责任制、彻底清理卫生死角、不断完善环卫设施、道路亮化，整顿市场秩序，重点治理有碍镇容镇貌的违规行为、整顿交通秩序、搞好餐饮食品服务行业卫生治理；建立和完善环境卫生集中整治工作机制；定期评比各地各部门实施环境卫生集中整治情况；广泛开展环境卫生集中整治宣传教育活动，营造人人从我做起、人人爱护环境的浓厚氛围。

五、时间安排

2018年6月至2020年12月底，分四个阶段开展活动。

（一）制定方案和建立机制阶段（2018年6月—2018年7月）。各苏木镇要结合本地区实际抓紧制定具体工作方案，于6月30日前将方案分别报农牧业局、住建局、环保局、发改局备案。方案要明确农村牧区人居环境现状及底数；目标任务和分年度实施计划，并将年度目标任务分解落实到嘎查村；资金筹措方案和渠道；各项工作的责任落实部门；动员农牧民群众参与的机制、工程建设管理及运行管护机制等。开展人居环境卫生整治前期准备工作，做好引导群众、建立机制、落实资金等工作，对农村牧区人居环境卫生整治工作相关管理人员和技术人员进行培训。

（二）集中整治阶段（2018年8月—2019年12月）。各苏木镇实施农村牧区人居环境卫生整治的嘎查村数量，在2018年、2019年和2020年6月底前，要分别达到70%、80%和90%。

（三）整改提高阶段（2020年1月—2020年10月）。通过自查和督查组反馈的意见，针对存在的问题进行认真细致的整改。

（四）总结验收评比阶段（2020年11月—2020年12月）。对全旗农村牧区环境卫生整治情况进行检查验收。领导小组办公室根据验收结果，对整体活动进行总结，表彰奖励。

六、组织领导

成立正镶白旗农村牧区环境卫生整治活动领导小组，组成人员如下：

组长：德力格尔朝克图旗委副书记

副组长：李东林旗委常委、宣传部长

额日和人大副主任

青格勒政府副旗长

额布力图政协副主席

成员：乌日图那顺旗委办副主任、农工部部长、

扶贫办主任

刘志武旗委办副主任、保密局局长

宝力高政府办副主任

阿拉坦沙组织部副部长

李兵宣传部副部长、文明办主任

乌兰其其格财政局局长

孟克吉日嘎拉交通运输局局长

敖其老农牧业局局长

王春军林水局局长

鹿文奎环保局局长

柳洪波爱卫办主任

娜仁高娃明安图镇镇长

徐世亮星耀镇镇长

巴雅尔乌兰察布苏木苏木长

额尔登宝力嘎伊和淖苏木苏木长

德力格尔宝力根陶海苏木苏木长

领导小组主要负责集中整治活动的指挥和协调。领导小组下设办公室，办公室设在农工部。

七、有关单位职责和任务

领导小组办公室：负责综合协调、监督管理、建立健全环境卫生档案资料。编发环境卫生整治宣传资料；组织协调有关部门每月督促检查集中整治活动进展情况并进行验收评比。

宣传部：向全社会广泛宣传环境卫生集中整治活动的目的及重要意义；要充分组织利用电视台、通讯、政务门户网、外宣网、微信平台等媒体，及时报道环境卫生整治工作进展情况，要以图文并茂的形式，向上级媒体报送活动的进展情况，搞好集中整治活动的对外宣传工作。

党政信息督查室：负责监督检查环境卫生整治工作进展情况，并对工作开展情况进行通报。

林水局：负责治理河道区环境卫生。

交通运输局：负责嘎查村与公路连接路周边环境卫生整治，依法打击擅自挖掘、破坏硬化的道路、路沿石、排水沟渠等行为，在所有连接路及嘎查村进出口道路增设必要的路牌指向标志。穿越苏木镇、嘎查村驻地等的干线公路两侧及路边商户门前要保持排水设施完好，达到地面硬化、建筑整齐、墙体干净、环境整洁的要求。

农牧业局：负责农牧业面源污染物回收利用。利用牲畜粪便、农作物秸秆发展有机肥还田，废旧农膜地膜、滴灌管等面源污染物生物降解及回收等途径，提高农牧业面源污染物的资源化利用水平。

苏木镇：各苏木镇党委、政府是本辖区嘎查村环境卫生保洁监督管理直接责任部门，具体负责农村牧区环境卫生保洁工作的组织实施、监督管理、考核奖惩。

嘎查村：各嘎查村为环境卫生保洁工作直接实施部门，主要负责制定环境卫生村规民约；监督管理全嘎查村环卫保洁工作，监督全嘎查村卫生保洁运行情况；监督保洁人员日常出勤情况；综合调度安排保洁人员工作；负责日常监督常住农牧户“门前三包”，即房前屋后摆放整齐、不乱推乱搭，院内外干净整洁、不乱倒垃圾，邻里街面清扫保洁、无垃圾杂物。

八、保障措施

（一）提高认识，加强领导。要充分认识开展活动的重要性、必要性和紧迫性，把开展环境卫生整治工作作为一项中心任务来抓，各苏木镇一把手为第一责任人，要亲自抓、负总责，严格按照旗委、政府的统一部署，对照整治目标任务和分工，制定具体工作方案，明确责任，全面实施，防止搞形式、走过场。并于每月30日前将环境卫生整治工作开展情况报领导小组办公室（农工部），电子邮箱：zxbqngb@163.com。

（二）广泛发动，全民动员。采取多种有效形式，广泛宣传开展环境卫生集中整治的重要意义。工青妇组织要创新开展各类活动，调动广大群众参与活动的积极性，营造良好的社会氛围。电视台、通讯、政务门户网、外宣网、微信平台要开辟专栏，及时报道活动的工作进度和涌现出的先进单位和个人，树立典型、推广经验，促进整治工作全面开展，从而形成人人主动参与、人人从我做起、人人讲究卫生、人人爱护环境的局面。

（三）严格监督，奖惩分明。为确保活动取得实效，以嘎查村为单位，开展卫生评比活动。通过验收评比，按照组织是否得力、效果是否明显、群众是否满意、任务完成情况等，对各嘎查村进行评比，对成绩突出的给予奖励；各苏木镇要对环境卫生整治责任与年底实绩考核挂钩，对未列入考核的苏木镇由电视媒体给予曝光，并对行动迟缓、组织不力、成效不明显、群众不满意、验收评比不达标的进行通报批评。

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