按照樟树市开展矛盾纠纷排查化解年活动工作的总体部署，乡党委、政府决定从2月15日开始，由乡主要领导组成工作组，分别采取干部驻村、驻学校、驻企业的方式，集中开展为期一年的社会矛盾排查化解工作。为保证该项工作取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、宜春市、樟树市关于维稳工作的一系列决策部署，坚持抓早抓小抓苗头，以维护人民群众合法利益为出发点和落脚点，突出排查化解各类影响社会稳定的矛盾纠纷和问题隐患，突出排查化解可能引发群体性事件的不稳定因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，为我乡经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

为了更好地开展工作，经党、政联席会议研究决定，成立吴城乡矛盾纠纷排查化解年活动领导小组：

组长：李翔乡党委书记

第一副组长：严雪如乡党委副书记、乡政府乡长

副组长：彭珍如、习志刚、邹腾飞、黄欠如、敖细林、

黄琦、周文军、付梅雄、钟小洪、王国林、余波涛

成员：彭方洪、付冬平、袁生明、黄小卫、付国琴及各村（社区）党支部书记，活动领导小组下设办公室，由黄欠如同志兼任办公室主任，负责日常工作。

三、工作原则

（一）坚持“统一领导”与“分级负责”相结合的原则。在乡党委、政府的统一领导下，各村（居）委组织本村的矛盾纠纷排查化解工作，做到齐抓共管、注重实效。

（二）坚持“治标”与“治本”相结合的原则。既要注重解决面上出现的社会矛盾问题，又要注重研究社会矛盾产生的根源，积极探索从源头化解社会矛盾的思路和办法，做到标本兼治、统筹兼顾。

（三）坚持“当前”与“长远”相结合的原则。既要立足当前，抽调干部驻村、驻学校、驻企业排查化解各类矛盾纠纷和问题隐患；又要着眼长远，建立矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，做到常抓不懈。

四、工作重点

（一）排查化解可能引发群体性事件的矛盾纠纷，如宅基地纠纷、公共资源发包、土地征用、房屋拆迁等问题。

（二）排查化解社会治安管理方面存在的突出问题，如扰乱和破坏社会公共秩序、妨碍社会管理等违法行为和问题。

（三）排查化解公共安全方面存在的苗头隐患，如食品药品安全、医疗纠纷、机动车交通事故等问题。

（四）排查化解其它可能影响社会安全稳定的因素。

五、工作任务分解及时间安排

（一）任务分解（2月15日至12月31日）

1.驻村工作。由严雪如乡长负责，组织各包村领导、包村干部开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动。各包村领导要亲自带案下访、排查矛盾隐患；各包村干部要驻村蹲点开展工作，将矛盾纠纷排查化解工作作为当前首要政治任务来抓。

2.驻学校工作。由周文军副乡长负责，组织乡信访办、派出所等部门对全乡各中小学的各类矛盾隐患进行排查化解。

3.驻企业工作。由邹腾飞纪委书记负责，组织乡安监办、乡企办对全乡企业的矛盾纠纷进行排查化解。

（二）工作措施。

1.建立台账。各工作组要通过地毯式排查，摸清重点矛盾纠纷和信访隐患的底数，特别是群体性矛盾隐患要建立乡、村两级上下统一的工作台账，为动态掌握和化解社会矛盾提供依据。

2.集中化解。各工作组和“三驻”干部在排查中，对存在的矛盾纠纷隐患问题，要及时汇总和梳理，对诉求合理的，要及时解决，不留隐患；对诉求合理无法解决的，要逐级报告，按照职能权限限期解决；对诉求无理的，要做好政策解释、思想教育疏导工作；对缠访、闹访、非访的，要依法处置。特别是对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，要逐件分析研判，属于本级责任范围的问题，必须解决在本村、本部门，谁制造矛盾谁负责解决，不得推向上级、推向社会。

3.加强情报信息工作。各工作组对排查出的矛盾纠纷要做到第一时间预警、第一时间化解、第一时间处置。要强化驻村干部、包村干部和村级信息员的工作责任，对排查出来的重点矛盾隐患及时填报矛盾纠纷排查化解工作台帐，实行动态更新管理，绝不能出现信息倒流现象。

4.建立长效机制。在组织干部进驻村、驻学校、驻企业进行集中排查的同时，还要坚持滚动式排查化解矛盾，各村要将本日矛盾纠纷排查每日上报乡“活动办”，由乡里进行统一汇总。凡遇重要活动或重要敏感时节前必须进行全面排查。对本地区本系统内排查出来的矛盾纠纷隐患问题，实行随时报、每日报和“零报告”制度，要按照全乡矛盾纠纷排查化解工作台帐逐件进行登记建档、梳理汇总，实施动态管理。在12月份，各地各部门要形成总结材料上报乡“活动办”。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各包村领导是第一责任人，对矛盾纠纷排查化解工作负总责，对重大疑难复杂矛盾纠纷问题要落实“三定一包”（即定领导、定时间、定责任、包化解）解决。各部门要按照职责分工，积极开展工作，切实完成本系统的矛盾纠纷排查化解工作。

（二）强化部门配合。综治、信访、司法、安监等部门及有关单位要积极发挥职能作用，注重加强沟通协作，互相支持、互相配合，分析研判问题，研究对策措施，形成上下联动、齐抓共管、注重实效的工作局面。

（三）严格责任查究。各包村领导要及时了解掌握本地区矛盾纠纷排查化解工作的进展情况，对矛盾纠纷排查化解不力的，要严格实行问责。如因工作不到位、信息掌握不准确和信息报送不及时等原因造成越级群体性上访事件的，要严肃追究相关人员的责任。

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