为深入贯彻落实习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要指示精神，坚决遏制新增农村乱占耕地建房。按照全市农村乱占耕地建房问题整治工作统一部署，为确保整治摸排工作落到实处、按时完成，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于农村乱占耕地建房问题的重要指示批示精神，按照“遏制增量、处置存量、保障权益、整治乱象”的耕地保护总体要求，稳步推进农村乱占耕地建房问题整治试点工作，严格落实农村一户一宅标准，依法整治农村乱占耕地建房问题，坚决遏制新增乱占耕地建房，为今后保护耕地、保障粮食安全、规范农村建房用地奠定坚实的基础。

二、工作内容

以村小组为单位，对双田镇建房情况进行全面调查摸底，重点摸排整治各种违法占用耕地建设行为，主要包括：占用永久基本农田建房、强占多占耕地建房、在流转买卖的耕地上违法建房、在承包耕地上违法建房、巧立名目违法占用耕地建房、违反“一户一宅”规定占用耕地建房、非法出售占用耕地建房、违法审批占用耕地建房等。将2013年1月1日以来发生的违法占用耕地行为作为调查摸底重点，坚决打击2020年1月1日以后农村新增乱占耕地建房行为。

三、工作步骤和任务

第一阶段，宣传动员（2021年9月）。成立双田镇农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，制定整治工作方案，召开动员和部署会议到村小组，全面部署双田镇农村乱占耕地建房问题整治试点工作。责任到人、发动党员、发动群众、以疫情防控的态度进行乱占耕地的整治。加大政策宣传教育力度，镇村均悬挂横幅标语、印发宣传资料，强化警示教育。

第二阶段，调查研究(2021年10月至12月)。深入了解各村乱占耕地建房基本情况，存在的困难和问题。各村要配合调查人员对辖区内建房问题进行清查，时间节点为10月底完成2013年至2020年之间新建房的统计与摸底排查。摸清底数，今年底前完成全面摸排工作，重点摸清违规违法房屋建设使用情况，占地情况，审批情况，涉诉案件和执行情况。

第三阶段，整治处置（2021年至2022年）。坚持问题导向，加强日常巡查监管，对日常巡查和排查中发现的问题及时制止并发放停止违法行为通知书，对未批先建的农户坚决予以停工限期整改，对整改不到位予以限期拆除，恢复原貌，严格分类别，按程序依法依规整治，及时联合市执法部门精准打击，确保不留后遗症。

第四阶段，检查复核（2022年）。建立健全长效监管机制，修改完善整治过程中暴露出来的各类法规政策问题，理顺执法体制，建立健全早发现、早制止，严查处的长效监管机制，2022年底前，确保整治工作取得扎实成效。

四、工作要求

一是提高站位、加强组织。深刻认识农村乱占耕地建房问题整治工作的重要性、复杂性、紧迫性，把整治工作作为加强耕地保护、维护粮食安全的当务之急和政治责任，坚决扛牢政治责任，保持清醒头脑，切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，不折不扣抓好落实。加强组织领导，由镇主要领导任双田整治工作的组长，带领班子全力抓好我镇农村乱占耕地建房问题整治工作。各村要将会议开到村小组，精神传达到每个村民，配合好调查组精准摸排。高站位、广宣传、深调查、零容忍、强处置。抓好抓实耕地保护、确保按时完成任务、守住守牢耕地红线、增质增量粮食生产，为乐平的粮食安全贡献双田力量。

二是强化宣传、营造声势。《双田镇农村乱占耕地建房问题整治工作实施方案》已经党委会审议，立即印发。对整治工作作出更加具体的安排。结合我镇的摸排进度，再次召开整治工作部署会议，责任到人、发动党员、发动群众、以疫情防控的态度进行乱占耕地的整治。加大政策宣传教育力度，镇村均悬挂横幅标语、印发宣传资料，强化警示教育，让大家明白“耕地一分一厘都不能违法占用”。及时发现问题，加强日常巡查，用好卫片对比技术手段，畅通群众举报渠道。

三是压实责任，迅速摸排。把握好整治时间节点、摸排范围和整治难点，夯实责任、加强协作，保障到位。凝聚整治工作的强大合力。狠抓责任落实，分片分村分组到人，严格监督问效，稳妥有序推进整治工作，我镇组建了4个摸排业务小组，对969个图斑任务分16个村（居）进行摸排调查核实，必须确保根据上级要求按时保质完成整治任务。同时，紧前宽后，及时对自然资源部下发的图斑坐标提前摸排。各村（居）委会组织专门人员来抓打击“两违”建房工作，采取有效措施，及时报告情况。

四是建章立制、长效监管。逐步建立农民建房长效监管和违法占用耕地综合执法机制。全面摸清底数，坚持依法依规处置，注重方式方法，边摸排边处置，早发现早处理。动真碰硬，以“零容忍”的态度，坚决遏制农村乱占耕地建房问题增量。实事求是、依法依规，稳妥化解农村乱占耕地建房问题存量。紧盯耕地图斑，硬起手腕，重拳出击，依法依规严厉查处。同时疏堵结合，综合施策，加快推进村庄规划编制工作，保障农民合理建房用地，解决农民无序建房问题。严格管控农村户口迁入，谁盖章谁负责，严查建房申报人员的实际家庭情况。阻断农村耕地建房非法买卖市场。全镇暂停建房申报，发现一起，打击一起。

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