一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把加强秸秆综合利用和禁烧工作作为防治大气污染、推进绿色发展和乡村振兴战略的重点工作来抓，以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标，突出重点区域，完善扶持政策，健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制，探索可操作、能落地、可复制、能推广的秸秆综合利用模式和工作机制，促进秸秆综合利用向规模化、产业化、集约化方向发展。全面加强秸秆禁烧工作，进一步压实地方政府职责，不断提高禁烧监管水平，倒逼促进秸秆综合利用，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。通过实施秸秆三年行动计划，到２０２０年，两市两县秸秆综合利用率达到９５％以上，基本实现全部转化利用，基本杜绝秸秆露天焚烧现象。黑龙江省人民政府确定哈尔滨市、绥化市和肇州县、肇源县为全时段全域秸秆禁烧区域。

二、制定依据

1、《秸秆综合利用三年行动计划》黑政办规〔２０１８〕第39号文件；

2、《绥化市北林区2018年秸秆综合利用实施方案》（北办发[2018]第19号文件；

3、《绥化市北林区2018年秸秆综合利用项目补贴管理实施方案》（北政办发[2018]第32号）文件。

三、主要内容

1、明确了增加补贴机具的品种范围。

符合《黑龙江省2018-2020年农业机械购置产品归档目录》补贴机具要求，区财政实行增加补贴政策的还田和离田机具设备包括：200马力及以上拖拉机、秸秆粉碎还田机、翻转犁、耙和耙浆整地机、打（压）捆机。

2、明确了享受增加机具补贴的对象。

增加补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），包括农业生产经营组织（即农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。

3、明确了监督管理和服务的责任主体，及各自管理责任。

各乡、镇政府也要成立由主要领导牵头，主管农机的领导具体负责，配备专职人员管理的管理组织，负责本乡镇增加补贴机具监督管理和服务。购置增加补贴机具的所在村要设监督管理责任人和监督员，责任人由村委会主任担任，监督员可由村干部兼任或从村民代表中聘请，直接负责对本辖区内增加补贴机具的监督和管理，发现问题及时纠正。各乡村要建立增加补贴机具管理台账，记载农机具更新和置换情况，并及时上报农机主管部门。

4、明确了增加补贴机具的作业量和补贴方式。

已安装深松（秸秆翻埋还田）测试仪的200马力以上及以上拖拉机进行秸还田作业的，每台每年作业不少于1500亩；未安装深松（秸秆翻埋还田）测试仪的200马力及以上拖拉机，作为还田和离田配套动力机械作业的，每台每年作业面积共计不少于1500亩。作业量根据秸秆还田附属作业（如灭茬、耙地、起垄等）和打（压）捆机的作业面积确定。对符合增加补贴机具范围，但未达到作业量的，在下一年度兑现补贴；下一年度仍未达到增加补贴标准的，将取消其享受增加补贴的政策。

5、明确了在补贴机具的监管年限。

三年内不许转籍过户享受增加补贴的机具。

四、解读机关

解读机关：绥化市北林区农机总站

解读人：王东辉

联系方式：13125959777

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