为切实做好2018-2020年农机购置补贴工作，最大限度地发挥农机购置补贴政策拉动作用，促进爱民区农机化又好又快发展，按照黑农委联发〔2018〕58号关于印发《黑龙江省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》（以下简称省方案）的通知要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕实施乡村振兴战略总体部署，为我省做好国家粮食安全“压舱石”和争当农业现代化建设“排头兵”提供坚实的物质装备保障；突出重点提高政策的指向性和精准性，坚持绿色生态导向,优先保证粮食生产所需机具和绿色生态、节能环保、精准高效农业机械供给；突出政策的普惠性、稳定性，体现惠民公平和便民高效，积极落实普惠共享原则，推进补贴范围内所有机具敞开补贴，切实增强政策获得感；坚持现代化大农业发展方向，适应农业供给侧结构性改革需要，推进政策实施更加符合基层生产实际；提高实施操作信息化水平，严惩失信违规行为，确保政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。

二、补贴范围和补贴机具

（一）补贴范围。根据省方案要求，我区确定补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、农用搬运机械、畜牧机械、农业废弃物利用处理设备、动力机械、其他机械等11大类20个小类38个品目(详见附件1)。要优先保证粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展机具的补贴需求。

补贴范围保持总体稳定，必要的调整由省按年度进行。

我区2018年补贴45马力及以上拖拉机。从2019年开始,拖拉机只补贴60马力及以上档次，免耕播种机品目只补贴4行及以上档次。

（二）补贴机具资质。补贴机具必须是我省农机购置补贴目录范围内产品。补贴机具产品的经销商须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

三、补贴对象和补贴标准

（一）补贴对象。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。具体补贴标准按照《黑龙江省2018-2020年农机购置补贴分档及补贴额一览表》(另行公布)执行。以户为单位申报，原则上每户年度内享受补贴资金最高不超过15万元。在保障农民购机权益的前提下，鼓励种植合作社、农业企业等组建现代农机合作社，支持农业生产经营组织发展，年度内享受补贴资金不超过200万元。

补贴额的调整工作由省按年度进行。

四、资金分配使用

农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展农机报废更新补贴试点等方面。省级农机化主管部门和财政部门根据资金分配原则分配补贴资金，对资金结转量大的地区不安排或少安排资金。上年结转资金可继续在下年使用，连续两年未用完的，按有关规定处理。

区、镇财政部门及军马场财务部门要做好经费预算，保证本级补贴工作实施的必要组织管理经费。

五、操作流程

农机购置补贴政策实行自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡的操作方式。

（一）自主选机购机。购机者自主选择农机生产企业确定的经销企业购机。购机者所购机具必须是年度黑龙江省农机购置补贴目录范围内产品。购机者对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

经销商必须给购机者开据由税务部门监制的正式发票，要求机具生产企业及时在黑龙江省农机购置补贴辅助管理系统上操作售出状态。

（二）补贴资金申请。三道关镇、军马场（不含桦南分场）负责受理本辖区内的农机购置补贴申报工作。

1、补贴机具受理时限。每年度受理补贴机具申报起始时间由区农机化主管部门、财政部门根据省农机购置补贴辅助管理系统开通情况发布公告确定，截止日期为11月10日。

补贴申领有效期原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先补贴，但按下一个年度补贴范围、补贴额度等补贴政策执行；对当年受理补贴机具申报截止日期以后至12月31日之间购机者购买的机具，可以参加下一个年度补贴申请，并按下一个年度补贴范围、补贴额度等补贴政策执行。

如资金申请已达当年资金总体规模上限，区农机化主管部门、财政部门可通过发布通知、公告等形式，引导购机者理性购机。

2、受理补贴机具。购机者要按规定提交所在镇村或军马场分场开具的从事农业生产证明、购机发票、本人身份证（营业执照）、户口簿复印件和机具实物等申请资料到三道关镇或军马场农机主管部门提出补贴资金申领事项，进行补贴资格审核、机具核实登记、拍摄人机合影，填写农机购置补贴申领表（附件2）、提供购机者银行账号和一寸照片电子版。实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照，申报时必须提交机具行驶证原件及复印件。申请资料的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。

（三）补贴资金结算。区农机化主管部门、财政部门按职责分工、时限要求对补贴相关申请资料进行形式审核，组织核验重点机具。申报补贴指标不超过补贴资金规模，可直接确定补贴对象；如超过补贴资金规模，按购机者办理完申领购机补贴的先后顺序确定补贴对象。确定的补贴对象公示不少于7天，经公示无异议后，在农机购置补贴辅助管理系统中确认并打印相关报表，区农机、财政部门共同审核确认加盖公章，填报购机补贴农机具登记信息表（附件3）。由区财政部门拨付补贴资金，三道关镇财政部门、军马场财务部门向符合要求的购机者加快资金兑付进度，缩短购机者申领补贴资金时间周期。对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具，可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

六、工作措施

（一）加强领导，密切配合。区农机化主管部门、区财政部门作为农机购置补贴政策实施的主体，应对补贴政策落实负主体责任，要在区政府领导下组织实施农机购置补贴政策。切实加强组织领导,密切沟通配合，明确职责分工,形成工作合力。认真做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作。成立由区领导牵头，财政、农机、市场监督局等相关部门参加的爱民区农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴政策重大事宜。

（二）规范操作，高效服务。区农机化主管部门、财政部门要全面运用农机购置补贴辅助管理系统。切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管，积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。

（三）公开信息，接受监督。三道关镇政府、军马场要通过多种形式，积极宣传补贴政策，扩大社会公众知晓度，让有享受农机补贴愿望的购机者享有充分的知情权和选择权。进一步加强信息公开力度，完善农机购置补贴信息公开专栏，确保信息公开载体有效运行；对申请购机补贴者信息进行公示，对实施方案、补贴额一览表、操作程序、补贴机具信息表、投诉咨询方式、违规查处结果等信息全面公开，实时公开补贴资金使用进度和享受补贴购机者信息（格式见附件3）。

（四）加强监管，严惩违规。全面建立农机购置补贴工作内部控制规程，规范业务流程，强化监督制约。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。享受农机购置补贴的机具如需退换,需经区农机化主管部门备案,补贴对象需将所领补贴款全额退回财政专户后方可退货。未经备案的退货行为,视为冒领补贴资金,产销企业与购机者需承担相应的法律责任。注重购机者隐私信息保护，配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

年度购机补贴工作结束后，三道关镇政府、军马场要对本辖区补贴资金使用和补贴政策落实情况进行全面总结，在每年11月20日前，形成总结报告并报区农机、财政部门。

区农业局购机补贴政策咨询、监督举报电话：0453-5796958机具质量投诉电话：0453-5796958

附件：1、黑龙江省2018-2020年农机购置补贴机具种类范围

2、2018年农业机械购置补贴申领表

3、2018年享受农机购置补贴的购机者信息表

牡丹江市爱民区农业局牡丹江市爱民区财政局

二〇一八年八月十三日

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