青海省海南藏族自治州贵南县启动农村土地承办经营权产权制度改革以来，尊重群众意愿，注重因地制宜，创新体制机制，通过整体推动、分类实施的方式，切实实现了“权属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的改革要求，截至目前，贵南县二轮承包亩数为34.5万亩，实际确权亩数为40.7万亩，超出合同签订亩数6.2万亩。完成土地承包经营确权户数11981户，证书发放为11981户，完成率100%，并顺利通过州级、省级验收，率先高质量完成产权制度改革工作。

一、提高站位，主动作为，凝聚改革之“力”。通过召开乡镇村动员大会、业务培训会、工作对接会、村民代表座谈会等形式，对业务人员开展指导培训，提高工作质量，确保改革不走样。不断扩大宣传覆盖面，全县累计印发藏汉双语宣传册和宣传单2万余份，达到了每户2份以上，培训教材500本，标语2000余条，工作手册500本，横幅200条，做到了家喻户晓，人人皆知，掌握了舆论宣传的主动权，形成了良好氛围，解除了农牧民群众心里顾虑，增强了农牧民群众的主动性和积极性，营造支持参与改革的良好氛围。

二、摸清家底、理顺关系，夯实改革之“基”。贵南县按照以“清”为基础、以“顺”为主线、通过对集体资产的清查核实，全面摸清各村家底，让村集体资产成为“明白账”。一是严把摸底调查关。已完成全县75个村资源性资产信息登记工作和村集体成员身份摸底工作。经清查核实全县村集体总资产14783.14万元，其中经营性资产3172.29万元，非经营性资产11610.85万元，货币资金88.78万元，经营性资产包括经营性房屋建筑、机械设备、赛马场、射箭场、冷库等设施。已确定成员16347户65641人。我县清产核资及成员身份界定工作于2019年7月顺利通过省、州、县三级核查验收，并在省级验收中被评为优秀。二是严把测绘成果关。通过公开招标，确定有资质的专业技术队伍，将每个农牧户的承包地块面积、位置调绘成图，在各乡镇、村内进行第二次公示确认，全县土地实测面积34.41万亩，占应确权面积的100%。三是严把证书发放关。认真组织农牧户对证书信息再次核对，确保全县不颁发一本病证、错证，不留后遗症。

三、严格机制、强化沟通，破解改革之“困”。严格执行农村土地承包法律、法规和政策，逐项解读政策，指导工作实践。对于现行法律、法规、政策没有明确规定的疑难问题，坚持依照法律、法规、政策的基本精神，坚持矛盾化解和土地确权同步进行，把矛盾化解作为推动土地确权的突破口，做到矛盾不出村、纠纷不出乡镇、问题不上交，真正把矛盾化解在基层，确保土地确权工作顺利进行，确保确权成果得到群众认可，经得起历史检验。确权以来全县共受理土地确权矛盾纠纷209件，共化解208件，化解率99%，其中乡、村化解207件，占99.5%，确保公平公正，确保改革任务圆满实现，各项部署落地生效。

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