2月6日，韩城市政府召开农村集体产权制度暨"三变"改革现场观摩推进会。旨在通过借鉴学习先进经验，相互交流存在问题，总结2017年工作经验，为2018年改革理顺思路，扎实推进农村集体产权制度改革工作取得新突破。副市长王文俊、政府办副秘书长薛建鹏，韩城市产改小组部分成员单位、各镇办主管领导、经管站站长，十一个试点村股份经济合作社董事长及市经管站干部等50余人参加。

观摩团先后对桑树坪镇杨家岭村、龙门镇渚北村、西庄镇郭庄寨村的三变改革进行了参观学习，实地听取了相关负责人的情况介绍。

在推进会上，各镇办分管领导和部分试点村就农村集体产权制度改革工作进展情况，主要存在问题及2018年工作设想进行了汇报。

农业局党委书记孙彦芳总结了2017年全市产改工作，提出了2018年产改工作的重点及责任分工。他就本次观摩活动总结了“两个经验三类问题五条建议”。两个经验：一是有成功经验的村子都有目标长远、作风硬朗的带头人；二是集体经济搞得好的村子都善于挖掘资源。三类问题：一是宣传和认识不到位，工作基础不扎实；二是配套政策和制度不完善，村级四方组织的定位权限划分不明确；三是缺乏发展产业的经验、盲目发展产业。五条建议：一是程序性的工作不能马虎，必须按程序按要求工作，注重改革环节上的质量，确保规章制度健全，对于目前尚未成立股份经济合作社的村组，要按照“党建+”运行。二是清产核资工作一定要完善。各镇办要严格按照要求做好清产核资工作并录入三资系统，为下一步产权交易中心的运营打好基础。三是相关配套政策要跟上。农业局牵头、相关部门配合，结合外地成功经验，认真研究，理清村组四方关系，划分管理权限，明确管理职能，完善财务制度，特别是要强化党支部引领作用，为村集体经济发展提供坚强有力的组织保障。四是产业培育和集体经济运营镇办是主体。各镇办要认真研究中央一号文件精神，用心理解十八届三次全会两个报告，围绕乡村振兴战略二十字方针，提高认识，谋划大框架，找准村级集体经济发展的路径，防治盲目冒进造成损失。五是要强化三资管理。这也是集体经济发展壮大的一个关键，各镇办经管站要在市经管站的指导下，加强对村和村级股份合作社账务的监督管理，扩容数据库，输入原始凭证，进一步完善管理监督职能，让村级财务更透明。建立启动农村集体产权流转交易平台，完善相关制度，通过平台来实施对集体资产的处置，以及集体资源流转、项目工程建设等，确保集体资产的保值增值。

副市长王文俊在讲话中围绕农村产权制度改革应该怎么办提出了“高度重视、把握重点、扎实推进”十二字，他指出：农村产权制度改革是扎实推进乡村振兴战略的重要工作，各成员单位、镇办、村组要高度重视。一是要抬高站位，强化组织领导。明确各镇办、村组是“三变”改革的主体，要发挥镇村党组织主体作用，夯实责任，按照今年年底全面完成工作的要求倒排工期，认真研判。二是要加强政策学习、业务培训。借鉴成熟的模式，学习产生效益的村子，抓住产改的核心，让群众从集体经济收入中获得收益。

把握重点。一是要做到党建引领。健全基层班子，选好得力干部，把村级集体经济组织建设好。二是要明晰产业。要明确村子要做什么，围绕实际情况，创新思维，以发展壮大集体经济为目标，因地制宜、因村而异、一村一策。要因村而异定产业，规模发展壮产业，通过三变促产业，科技服务强产业，实现农旅结合兴产业。三是要实现合股联盈。明确集体资产是全村村民共同享有的，人人都是股东。四是要有效治理。有了好的党组织，有了民营发展产业，股份制机制健全，真正还需要实现治理有效。

扎实推进。一要规范程序。要夯实基础，从市级到镇村层面都要建立平台，建立产权交易中心。二要创新机制。包括监督机制，投入机制等。把资金变股金，需要多方面想办法，吸收社会资金。韩城市计划围绕产业扶贫、特色产业发展、产权制度改革等工作，建立扶贫产业园，实施“一镇一园”项目，计划建设十个园区，产业园区的建设将覆盖全镇额贫困户。目前正在拟定实施意见。

王文俊要求：各成员单位、各镇办、村要从乡村振兴的政治高度，认真对待此次改革工作，按照中省要求结合韩城实际把握住工作的重点，完善清产核资、改革程序，做好产业布局，稳步推进工作，年底前完成全市各村的改革过程，消灭经济空白村。

注：韩城市，古称“龙门”、“夏阳”、“少梁”，隶属于陕西省渭南市。位于陕西东部黄河西岸，关中盆地东北隅。辖2个街道、6个镇：新城街道、金城街道、龙门镇、桑树坪镇、芝川镇、西庄镇、芝阳镇、板桥镇。面积1621平方千米，人口50万（2015年常住人口）。

韩城地势西北高，东南低。西部深山多为梁状山岭，中部浅山区多为黄土丘陵，东部黄土台原。韩城处于暖温带半干旱区域，属大陆性季风气候。旅游景点有黄河湿地、司马迁祠墓、大禹庙、文庙、陕西韩城梁带村两周遗址、魏长城遗址、普照寺、毓秀桥、赳赳寨塔、龙门大桥；八路军东渡黄河纪念碑、黄河龙门、禹甸园、太史园、三义墓、魏长城、象山、梁山等。