“村上成立了投资公司，盘活了集体资产，农民变成了股东、多了一份收入。”集体产权制度改革给陕西省铜川市耀州区北街村村民带来了满满的获得感。

北街村村民宋建成告诉记者：“我们每年都有股息分红，日子一天比一天好，群众的幸福指数特别高。”

北街村是典型的城中村，以前村集体经济发展缓慢。20世纪80年代起，北街村先后建了商贸、建材、家具、餐饮等特色市场10余家，招商引资，为入驻商户提供物业服务，逐步打开了村集体经济发展局面。随着集体资产不断增长，带来了新的困局。该村党支部书记杨建利介绍，富裕起来的北街村面临着资产分配问题。为解决这个问题，北街村自发启动了集体产权制度改革———以2009年5月30日为界，对集体资产进行清产核资，并将在籍的1933名村民确认为股东，量化股份后颁发了股权证，年终根据村集体收益按股分红。2012年6月，北街村成立陕西世纪华原投资有限公司。2018年，北街村村级集体固定资产2.95亿元，为股东分红286万余元，村民人均可支配收入2.3万元。北街村集体产权制度改革是我市农村集体产权制度改革中的典型。

近年来，我市稳步推进农村集体产权制度改革，不断探索集体经济实现形式，向改革借力，推动农村资源要素顺畅流转，不断壮大农村集体经济，助力乡村振兴。

截至目前，全市农村集体资产清产核资全面完成。严格按照中省农村集体资产清产核资工作办法及实施方案要求，组织召开了全市清产核资工作动员部署及业务培训会，要求各区县认真安排部署，全面开展宣传培训，切实加强督查指导。各区县、乡镇、村都分别进行了清产核资培训。全市359个行政村全面完成了清产核资，清查核实资源性资产194.7万亩，经营性资产77812.88万元，非经营性资产155347.09万元。

成员界定开局良好。从2017年开始，各区县严格按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，一村一策，积极探索确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，全面开展了成员资格界定工作。全市共有258个村完成了成员界定，占总村数的71.87%，界定农村集体经济组织成员274754人。

股权量化进展顺利。有经营性资产的村是改革重点。前期，在印台区和13个城中村、城郊村和经济发达村，开展产权制度改革试点，通过清产核资、成员界定，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。全市共有209个村完成了股权量化，设立农村集体股4个，农户成员个人股230624个。

“三变”改革成效初显。“三变”改革是针对集体经营性资产较少的贫困村，因缺乏发展集体经济的资本，通过盘活集体资源，撬动社会资本，壮大集体经济的有效手段。我市在认真总结推进耀州区北街村、宜君县黄埔寨村、印台区孙家贬及上店等村“三变”改革经验的同时，全力推进“千村试点”工作，60个试点改革村全面完成试点任务。全市各级财政共注资204个村，投入扶持资金31224.54万元，对接项目194个，撬动社会资金12006万元，发展了一大批种植养殖、光伏发电、休闲观光、商贸加工等产业。