2020年10月26日，西华县人民政府印发了《西华县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》，其主要是为了为进一步优化农村电子商务发展环境，提升我县农村电子商务发展水平。若是大家有关于西华县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案有不了解的地方，不妨可咨询西华县农村产权交易中心、周口市产权交易中心、河南省产权交易中心。《西华县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》全文如下：

各乡镇人民政府、办事处，经开区管委会，县政府各有关部门：

现将《西华县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2020年10月26日

西华县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案

为进一步优化农村电子商务发展环境，提升我县农村电子商务发展水平，根据河南省商务厅、河南省财政厅、河南省扶贫开发办公室《关于做好2020年国家电子商务进农村综合示范有关工作的通知》（豫商体系〔2020〕25号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

按照“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，以打赢脱贫攻坚战和农业供给侧结构性改革为主线，升级电商基础设施，加强农村流通设施建设，完善电商公共服务体系，提升公共服务水平，促进产销对接。加强农村电商人才培训，推动农村产品标准化、品牌化、电商化，提高农村产品商品化率和网络上行比例。构建线上线下融合、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代化农村商品流通和服务网络。促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系。全面开创我县农村经济发展的新局面，实现农业提质增效和农民增收，助力乡村振兴。

二、基本原则

（一）政府引导，市场为主。充分发挥县政府及各部门的职能职责，着力完善政策、优化服务、加强监管、总结经验、推广典型模式，为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业主体作用，提高农村电子商务的可持续发展能力。

（二）规范实施，鼓励创新。管好用好财政资金、规范示范项目，确保各项规定落实到位，推进农村电商扶贫健康规范发展。以服务乡村振兴发展和促进脱贫攻坚为导向，加强典型激励支持和创新孵化的引导和接入，发挥县级电子商务公共服务中心综合服务作用，推进基层电子商务服务站点建设，实现乡村两级电商公共服务全覆盖。

（三）把握精准，助力扶贫。充分发挥农村电子商务助力脱贫攻坚作用，完善利益联结机制，促进产销对接。在物流、培训、供应链等项目建设上，向具备条件的建档立卡贫困村、贫困户倾斜。完善农村电商公共服务体系，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，让电商发展成果惠及更多贫困群众。

（四）挖掘潜力，巩固提升。通过农产品线上销售来挖掘县域电商生态体系的短板，倒逼产业转型升级，用消费者反馈信息指导生产经营，逐步完善农产品网货化标准和电商配套服务。加强农村电商公共服务体系建设，推动农副产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，探索具有西华特色、可复制及辐射带动作用强的农村电子商务发展的路径和模式，促进农业发展方式转变，推动农村产业融合发展，助力乡村振兴。

三、工作目标

以实现西华县国家级电子商务进农村综合示范县为创建目标，进一步挖掘农村电商发展潜力，补齐之前项目建设中的弱项和短板，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。提升农村电子商务服务水平，完善农村电子商务服务体系，壮大农村电子商务市场主体，打造农村电子商务发展模式，发挥好综合示范引领作用。培育一批具有特色，经验可复制推广的典型做法，深化电商在农业农村中的应用，推动西华农村电子商务与各行业的有机融合，促进农民稳定增收，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

四、工作内容

（一）县乡村三级物流共同配送体系建设。进度安排:2022年6月底前改造完成并投入运营。整合现有仓储物流快递资源，推进各乡村站点联动，县级仓储物流配送中心统一调配物流，实现共享。县级仓储物流配送中心和原有仓储配送设施，按照一流标准和电商发展需求升级改造；整合本地网贸仓储和快递物流资源，与各物流快递公司合作，解决当地农产品销售上行配送“最初一公里”和线下“最后一公里”的问题。加强物流体系的服务功能，提高全县物流服务质量，提供网购网销商品的包裹接发、快递分拣、仓储配送和售后保障等全链条服务，仓储物流公共服务中心不断完善服务功能，能够为企业、个人提供上下行全流程配送服务，构建上下贯通、运行高效的县域物流配送体系。

（二）强化农产品进城公共服务体系。进度安排:2022年10月底前完成项目建设。对县级电商公共服务中心进行扩展升级，营造电商氛围，优化提升电商公共服务中心的公开性及服务性。支持人才培育，创业孵化，提高县级公共服务中心入住率。通过建立专业团队或引入农村电商服务企业，提供摄影、美工、策划、营销等服务，丰富品牌、标准、品控、金融、物流协同等功能。指导农民进行农产品的品质控制以及标准化生产，积极鼓励符合条件的规模食用农产品生产主体开展“三品一标”认证，使农民自有产品品牌化。公共品牌由政府背书，统一归集、文创、包装和推广。通过打造区域公共品牌实现了电商前端的扁平化协同和市场化运作，农产品面向市场时更具有公信力和品牌价值。同时针对我县水蜜桃、辣椒、香油、牛肉等优势传统企业，积极培训企业触网，指导产品网络化销售运营，促进农产品上行。

农产品进城公共服务体系应具备网销网购产品的品控分拣、包装配送等功能，涵盖集采统储、集采分销、统仓统配、统配统送及协调售后等服务功能。支持农村产品（含农副、手工、旅游、民俗等特色产品及服务）筛选、加工、烘干、质检、分级、包装、预冷等产地初加工和商品化预处理设施建设。积极探索推进农产品网上直播销售，主动对接各直播平台头部主播资源，以推广县域公共品牌为基础，适时开展季节性农产品和特色产品的网上直播销售。整合“县域原产地”专题营销、“县域特色产品”敏捷营销，通过直播电商、网红带货形式完成区域公共品牌的传播。

（三）工业品下乡流通服务体系。进度安排:2022年10月底前建成并投入使用。在全县范围内规划建设工业品下乡流通服务体系，升级原有服务站点，优先考虑具备条件的建档立卡贫困村服务站升级，将贫困户作为服务的重点对象，在贫困村重点实施快递入村的特色运营建设，带动更多的贫困户脱贫。与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品质量以满足农村消费需求，提高农村居民消费水平。强化电商公共服务中心及乡村级服务站点的下行功能，开展农村物流配送进村入户，为企业及个人提供工业品下乡绿色通道和便利服务。通过优化农村电商服务站解决农村物流最后一公里和工业品下行问题，让农民群众享受与城市居民同质量的生活环境和公共服务。

（四）农村电子商务培训体系。进度安排:2022年10月底完成。重点支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商基础知识和技能提升培训，强化培训机制，突出培训质量。结合电商扶贫，对有能力有意愿的建档立卡贫困户培训实现全覆盖。加强网店开设运营、网商营销、新媒体传播、电商物流和客服、直播带货、社交电商、软件应用和操作、成功案例分析、互联网品牌包装等互联网应用培训，培训电子商务专业人才。加强创新孵化，培训后注重新增网商的孵化成果，培训以推动当地农特产品上行为核心，着重加强农特产品上行有关的包装、品牌设计、特色宣传营销、各平台店铺运营、淘宝直播、抖音直播、快手直播等实操技能培训。通过一系列的电商培训，提高各社会群体的综合电商意识，促进传统企业转型升级和产业带动，推进现代流通体系建设，扩大信息消费需求，拉动内需，激发市场，推动更多的本地农产品上行，助力县域经济实现电子商务的发展。

五、时间进度安排

（一）启动阶段（2020年8月-2020年9月）。

1.情况摸底。对电商产业基础、物流快递、特色产业和特色产品情况进行摸底排查。

2.制定方案。推进《西华县国家级电子商务进农村综合示范工作方案》的起草、制定、报备和公示。

3.会议动员。召开“国家级电子商务进农村综合示范工程”动员大会，全面启动电子商务进农村综合示范工作。

4.宣传发动。利用新闻媒体、广播电台、公众号、报纸传单、农村广播、悬挂横幅等形式对电子商务进农村进行宣传，营造全民参与的浓厚氛围。（二）实施阶段（2020年10月-2023年10月）。

为确保电子商务进农村综合示范工作顺利实施，按时完成目标任务，按照公平公正公开的原则，通过政府采购的方式选拔相关承办单位，并与承办单位签订项目建设合同，对相关单位明确职责，细化分工，量化管理。

（三）项目验收总结阶段（2023年10月-2023年12月）。

电子商务进农村综合示范项目实施完成后，由承办单位提出验收申请，项目单位组织开展全面检查验收，针对发现问题。及时通知整改，整改完成后接受国家、省、市相关部门对项目实施和资金使用情况检查验收时发现问题即时整改，确保项目实施效果。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府县长任组长，县商务局、财政局、发展改革委、工业和信息化局、交通局等相关部门和各乡镇、办事处主要负责人为成员的电子商务进农村综合示范县工作领导小组，具体负责电子商务进农村综合示范工作;领导小组定期召开推进会，不定期召开电子商务企业和运营商座谈会，研究和解决示范工作中遇到的困难和问题。

（二）加大宣传力度。加强宣传、教育、培训，提升电子商务进农村合示范工作的能力和业务水平。利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体，大力宣传电子商务进农村综合示范工作，增强企业投资和应用电子商务的信心。举办形式多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，引导广大网创青年、农民和残疾人员通过互联网实现就业和创业。提升示范效益，营造良好的发展氛围，不断扩大西华县农村电子商务工作的影响力。

（三）明确职责分工。电子商务进农村综合示范县工作领导小组成员单位要按照职责分工，实行“属地推进、条块结合、以块为主”的办法，全面推进项目实施工作。

（四）加大支持力度。研究制定促进通信、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道的投融资机制。

（五）开展绩效评价。根据工作进度，对项目组织管理、资金使用、建设情况、电商运营、效益发挥、主要做法、存在问题等方面进行绩效自查，确保投入资金发挥最大效益。

（六）组织验收总结。在项目实施中，涉及部门及乡镇要认真收集项目资料，及时对相关资料收集整理、归档，做好项目检查验收准备；县领导小组办公室要认真组织各成员部门对各项目工程进行检查验收，对承办单位项目资金进行审查审核，作好项目自查和总结，确保示范工作圆满完成。