各乡（镇）人民政府，市政府各部门：

为做好我市2020年粮改饲试点项目工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《河南省2020年粮改饲试点项目工作实施方案》要求，结合我市实际，特制定《卫辉市2020年粮改饲试点项目工作实施方案》。现印发给你们，请认真组织实施。

卫辉市人民政府办公室

2020年8月14日

卫辉市2020年粮改饲试点项目工作实施方案

为做好我市2020年粮改饲试点项目工作，推进农业种植结构调整，加快发展草牧业，促进农牧结合、生态循环发展，按照《河南省2020年粮改饲试点项目工作实施方案》文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）基本思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作重大决策部署，实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以有效提高土地产出水平和农牧业综合效益为目标，以规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业为主体，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、苜蓿、燕麦、甜高粱、豆类、构树等优质饲草料的积极性，加快构建粮经饲统筹、农牧业结合、种养加一体、一二三产业融合的现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出一条具有河南特色的生态循环、优质安全、绿色高效的现代畜牧业发展新路子。

（二）基本原则

政府主导，合力推进。按照“政府主导、部门主推、统筹协调、合力推进”的原则，整合多方力量，强化政策和资金保障，结合本地实际、产业特征和市场需求，稳步开展试点工作，确保试点成效。

需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

因地制宜，分类指导。充分考虑各地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养，同步提升饲草料品质和种养效益。

（三）工作目标

大力推进粮改饲试点企业流转土地自种、订单生产等方式扩大青贮玉米等优质饲草料种植面积、增加收贮量，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。2020年，省下达我市粮改饲面积任务为0.45万亩，收贮全株青贮任务为1.3万吨,我市计划收贮面积0.5万亩以上，收贮全株青贮1.4万吨以上。通过以养带种的方式加快推动全市种植业结构调整和现代饲草产业发展，实现奶牛规模养殖场青贮玉米全覆盖，进一步优化肉牛和肉羊规模养殖场饲草料结构。

二、实施内容

（一）明确项目实施主体

项目实施主体为全市规模化草食家畜养殖场（企业、合作社）或专业青贮饲料收贮企业（合作社）等进行补贴（实施主体名单见附件5）。农业农村局要与各个实施主体签订粮改饲试点项目目标任务书,明确每个实施主体完成的全株青贮数量、种植面积、时间节点和质量标准等,确保项目顺利实施。同时，要组织实施主体与农户签订全株青贮(含玉米、甜高粱等)收购合同,内容主要包括农户基本信息、收购全株青贮数量、种植面积等。

（二）实施期限

实施期限为2020年1月1日至2020年12月31日。

（三）指导实施主体完善设施设备

要积极指导项目实施主体对照目标任务要求，进一步完善青贮池基础设施建设，配备必要的青贮机械设备等，做好青贮前期准备工作，确保在有限的青贮收割期间，做到全株青贮能收割、可粉碎、装得下、贮得好。

（四）补助资金和补助标准

2020年，省下达我市项目补助资金60万元，2019年结专资金4.98879万元，共计64.98879万元。

2020年，全市实行统一的补贴标准。项目核查验收完成后，根据全市收贮总量，按照“全株青贮补贴每吨不超过50元”的要求，核定全市统一补贴标准，最终按照实际核定的全株青贮数量对实施主体进行补贴。

三、核查验收

全株青贮收贮工作结束后，由市农业农村局和有关乡镇等部门成立联合核查验收组（见附件4），对项目实施情况进行全面核查验收，及时核实补助对象全株青贮玉米等饲料作物完成情况，统计相关数据。

四、资金发放

采取“先收贮后补贴”的方式发放补助资金，按照每立方米全株青贮折合0.8吨，全株青贮收贮工作结束后，补贴对象、补贴标准、补贴额度等经核查验收无误后，在政府网站公示，公示期不少于7天。公示无异议后，由卫辉市农业农村局将公示清册提供给卫辉市财政局作为依据兑现补贴资金。卫辉市农业农村局要设立专项管理台账，对核实补助对象的全株玉米等饲料作物种植面积、收贮数量、补助资金及粮改饲试点项目目标任务书、全株青贮种植收购合同等有关资料、单据逐一登记造册，建立资料管理档案。做到“纸质文件留档、电子文档管理”。档案管理资料应一式二份（补贴对象一份，农业农村局存档一份）。

五、保障措施

（一）加强指导服务。农业农村局成立技术服务专家组（见附件3），根据粮改饲试点工作要求，结合当地畜牧业和农业发展规划，科学制定技术方案，提供种植、加工、收贮等技术指导，确保全株玉米等青贮质量。

（二）加强组织领导。农业农村局部门要成立项目管理工作领导小组（见附件2），做好督查检查工作，监督项目落实进度。同时成立试点工作领导小组（见附件1），组织项目实施，明确目标任务，严格时间节点，细化保障措施，强化节点考核管理，严格资金管理，接受社会监督，确保试点任务完成。

（三）强化精准管理。农业农村局要高度重视粮改饲信息统计工作，安排专人负责数据收集整理，全面调度饲草种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整的要求报送统计数据。

（四）实施绩效评价。项目实施完成后，农业农村局开展绩效工作自查自评，将自评报告等材料和工作总结报送新乡市农业农村局。

（五）强化宣传引导。要充分利用广播、网络等多种媒体，宣传“粮改饲”的重要意义和具体要求，促进种养加一体化、一二三产业融合发展，为推进农牧业转型升级，为加快现代畜牧业发展营造良好的舆论氛围。

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