各镇人民政府、办事处，电源产业园，区政府有关部门:

《牧野区自然资源网格化田长制管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新乡市牧野区人民政府办公室

2021年1月29日

牧野区自然资源网格化田长制管理实施方案

为深入贯彻习近平生态文明思想，强化地方政府自然资源保护主体责任，进一步适应自然资源信息化管理工作需要，创新工作体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，实现山水林田湖草系统治理，经区政府研究，决定在全区推进自然资源网格化田长制管理（以下简称“一网一长”制），现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹山水林田湖草系统治理，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，全面推行自然资源“一网一长”制，以“零容忍”的决心遏制各类违法乱占耕地行为，切实保护自然资源，维护良好生态环境，保障我区经济社会高质量发展。

二、全面建立自然资源保护“一网一长”制

各镇（办）要将本行政区域内的所有耕地纳入网格化监管范围，政府领导挂帅，全员参与，责任到人，至2021年1月底前全面建立“一网一长”制，健全以田长负责制为核心的责任体系，落实网格化管理责任。

（一）建立自然源管理工作一张网。各镇（办）要以行政区划为基础建立一张全域网络，结合实际合理划分若干网格，按照事权完善网格管理队伍、责任清单、考核办法，实现网内行政管理、批后监管、执法查处的有效衔接，构建自然资源网格化审批、监管、执法“三融合”新格局。

（二）划分区、镇、村三级网格。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、职责到人”的原则，以各镇（办）为责任主体，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管体系，形成区、镇(办)、行政村完整的三级网络体系，各级网根据管理需要划分相应网格，实行网格化管理，要通过网格化监管体系的建立和实施，推动自然资源监管关口前移、重心下移，实现对各网格的全方位、全覆盖、无缝隙监管。

（三）设立田长。田长由区政府根据网格划分情况进行设立，田长要对责任网格内耕地的利用、监管及保护负总责，对网格内项目用地、项目设立提出实施意见，以及项目审批后进行全方位监管；开展日常巡查，对发现的违法违规行为进行制止、报告，并协助查处，切实履行“一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路。

三、网格划分及工作职责

（一）区级网格田长职责。区级网格以区级行政区域为单元设立，区政府区长担任总田长，由分片包干的县级领导担任分片包干区域的田长，国土部门各科室负责人按分包片区担任镇（办）网的网格员。主要承担网格内耕地保护的主体责任，负责检查、指导下级田长的工作，督促各部门依法履职、担当作为，解决网格内耕地保护管理重大难点问题，对发现的问题实施整改，组织有关人员联合打击耕地违法行为。

（二）镇(办)级网格田长职责。镇（办）网格以镇办行政区域为单元设立，由镇（办）行政正职担任总田长，由分片包干科级领导担任分片包干区域的田长。主要工作职责是负责网格内耕地保护工作，加强对村级田长的日常管理，经常性开展巡查工作，对发现的违法行为应立即制止，制止无效的及时向区级网格田长报告，并协助上级有关部门依法打击违法行为。

（三）村级网格田长职责。村级网格原则上以行政村为单元设立，由村委会主要负责同志（党组织主要负责同志）担任田长，镇（办）国土所工作人员分别担任副田长。主要工作职责是承担网格内耕地保护，对网格内项目用地、项目设立提出具体实施意见，以及项目审批后进行全方位监管;开展日常巡查，对发现的违法违规行为进行制止、报告，并协助查处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（办）要把“一网一长”制作为推进自然资源保护的重要举措，切实做好组织保障，结合单位实际制定“一网一长”制实施方案，科学划分网格，充分配备人员，理顺责任体系，分工责任到位，充分利用地理信息系统及执法监督指挥中心的优势，推动土地资源保护管理措施落实到位。

（二）夯实工作基础。各镇（办）要以问题为导向，从源头上深入研究对策措施，最大限度地防止违法问题产生;充分运用全天候遥感监测数据成果强化日常监管，对重点地区和重大违法用地问题进行预警，以强有力的保障措施确保“一网一长”制全面实施。

（三）加强宣传與论引导。各镇（办）要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传实施田长制的重要意义，增强公众保护自然资源意识。要在责任区设置公示牌，公示牌要载明田长名单、工作职责、联系电话等内容，并通过媒体进行公布，广泛接受社会监督，建立有奖举报制度，鼓励社会各界积极参与耕地保护工作，及时制止和检举违法占地行为。

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