为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大精神，转变工作思路，进一步适应自然资信息化管理需要，推进治理能力和治理体系现代化，转变监管方式方法，实现山水林田湖草系统治理，按照上级要求，结合冯堂办事处工作实际，积极有效推进自然资源网格化管理田长制、山长制(以下简称“一网两长”制)，具体实施办法如下。

一、指导思想

严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(国办发明电〔2020〕24号)、《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》(国办发〔2020〕44号）、《河南省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》(豫政办明电〔2020〕33号)、《郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市自然资源网格化田长制山长制管理工作实施方案的通知》(郑政办明电〔2021〕17号)，深入开展农村乱耕地建房问题整治，全面压实耕地保护责任，以“零容忍”的坚定决心遏制各类违法乱占耕地乱采资源行为，切实保护自然资源，维护良好的生态环境，确保我办事处经济高质量发展。

二、总体要求

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，构建区、办事处、村三级网格化监管体系，健全田（山）长负责制为核心的责任体系。通过实施自然资源网格化监管体系，进一步督促各级各部门扛牢耕地保护政治责任，坚决遏制“耕地非农化”“耕地非粮化”，扛稳粮食安全重任，确保对全区自然资源全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，做到全区每一寸土地有人看、有人管、有人护。充分发挥基层组织作用，推动自然资源监管关口前移，重心下移，将监督管理延伸到“最后一公里”，实现冯堂办事处自然资源管理工作规范化、精细化、长效化。2021年3月底前全面推进实施“一网两长”制，落实网格管理责任。

三、组织体系

冯堂办事处为责任主体，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管机制。按照区、办事处、村三级网格划分设立三、四级田（山）长，每级网格建立田（山）长制。制定“一网两长”制实施办法，并成立“一网两长”制办公室。三级网格“一网两长”制办公室设在国土资源所，田恒瑞同志兼任办公室主任，王全生同志兼任办公室副主任，负责处理日常工作。

（一）三级(办事处级)网格。三级网格以办事处行政管辖区域为单元，负责制定实施办法并设立“一网两长”办公室，冯堂办事处主任孟智勇担任田（山）长，班子成员担任副田（山）长，包村干部担任本行政区“一网两长”制网格员。

（二）四级(村级)网格。四级网格以行政村管辖区域为单元设立，村支部书记担任田（山）长，村“两委”成员担任副田（山）长，村民小组组长担任网格员。

四、工作职责

冯堂办事处田（山）长对责任网格内自然资源开发保护工作负责;副田（山）长具体负责分包区域内自然资源开发保护工作，指导、督促相关工作落实，协调处理自然资源开发保护工作中的重大问题;网格员负责协助田（山）长开展自然资源开发保护工作。三、四级田（山）长职责如下：

（一）三级(办事处)网格田（山）长职责。具体承担网格内自然资源开发保护的主体责任，加强对下级网格的日常管理和监督考核，采取措施制止违法行为，消除违法状态，力争小事不出村、大事不出办事处，确保违法行为发现在初始、制止在萌芽。对重大突发事件进行妥善处置，难以解决的，向上一级网格田（山）长报告，并积极协助上级网格整改处置到位。每周至少组织一次分包区域内的巡查、检查工作，年底前向本级“一网两长”制办公室提交分包区域内的“一网两长”制考核情况，并提出奖惩及问责意见。

（二）四级(村级)网格田（山）长职责。落实日常网格化巡查责任，第一时间发现、制止、报告非法占用和破坏耕地、盗采矿产资源行为;结合实际协助本行政村制定保护耕地和矿产的村规民约，教育引导村民履行资源保护义务，依法保护资源。每天开展一次网格内的巡查工作，对发现的违法违规行为要立即制止，制止无效的要在第一时间向上一级田（山）长报告。每周定期汇总巡查、制止、报告等工作开展情况，经本级田（山）长签字后，向上一级“一网两长”制办公室报告。

五、保障实施

（一）加强组织领导。各行政村要以习近平生态文明思想为指导，把“一网两长”制作为全面贯彻党的十九大精神、推进自然资源保护的重要举措加以落实，切实加强组织领导，按行政区划分网格，严格按照要求配备人员，形成“网中有格、格中定人、人负其责”推动自然资源保护管理措施、生态环境保护措施落实到位，确保田（山）长制各项目标如期实现。

（二）夯实工作基础。要以问题为导向，从源头上深入研究对策措施，最大限度地防止违法问题产生;要以目标为导向，充分运用全天候遥感监测数据成果强化日常监管，对重点地区和重大自然资源违法问题进行预警，办事处加强管理;要以结果为导向，注重结果运用，建立完善的奖惩激励机制，以强有力的保障措施确保“一网两长”制全面实施。

（三）严格监督考核。适时组织开展“一网两长”制实施情况专项督察，将“一网两长”制落实纳入年度耕地保护责任书建立责机制，年度考核不合格的田（山）长，在规定时间内制定整改措施，限期整改到位;整改不合格的，由上一级田（山）长约谈，并对相关责任人进行问责。

（四）加强宣传引导。要充分利用互联网、多种媒体平台，广泛宣传实施“一网两长”制的重要意义，宣传自然资源管理法律法规和党中央国务院加强耕地保护的一系列政策措施，增强公众保护自然资源意识。教育引导广大党员干部充分认识到耕地保护事关粮食安全、国计民生和改革发展全局，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到守土有责、守土担责、守土尽责。

（五）设置标识标牌。辖区内所属行政村参照上级部门统一安制永久的、不易损坏的自然资源“一网两长”制标识牌。冯堂办事处三级田（山）长标识牌包含“一网两长”制简介、田（山）长姓名、联系方式、职务任务、分包行政村区域图示和土地现状图，并设立在分包行政村周边显著位置。村级四级田（山）长标识牌包含田（山）长姓名、联系方式、职务任务、分包区域图示和土地、山体现状图，设立在各行政村周边显著位置。

郑州航空港经济综合实验区冯堂办事处

2021年3月5日

>如有郑州市郑州航空港经济试验区农村产权交易问题，请咨询郑州航空港经济试验区农村产权交易管理系统、潍城区农村产权交易管理系统、莱芜区农村产权交易管理系统