各乡镇人民政府，各街道办事处、区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

现将《登封市城乡结合部综合整治工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2020年3月26日

登封市城乡结合部综合整治工作实施方案

为全面贯彻落实中央、省、郑州市关于改善人居环境的决策部署,全力做好城乡结合部综合整治工作,进一步改善城乡结合部整体环境，根据《郑州市城乡结合部综合改造工程实施方案》（郑政文〔2019〕163号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境为目标，以提高城乡结合部人民群众宜居度、舒适度、满意度为基准，以推动“完善基础设施建设、加强日常管理、改善人居环境”为重点，加大对城乡结合部市政基础设施和公共配套设施不完善、整体面貌差等问题的集中整治，建设美丽城镇、美丽公路、美丽村庄，努力将我市城乡结合部打造成为一个无垃圾积存、无黑臭水体、无私搭乱建、基础设施全覆盖、城市功能全配套的美丽区域。

二、工作范围

本次城乡结合部综合整治的范围为：郑登快速公路以北、环嵩山旅游公路西段以东、卢店镇S237公路以东2公里。涉及乡镇（区、办）有：中岳办全境、嵩阳办全境、少林办全境、卢店镇区及龙头沟村；唐庄镇区及唐东村、唐西村、张村；告成镇区及贾沟村、茶亭沟村、竹园村；大金店镇三王庄村。

三、工作任务

（一）道路环境

1.国省干线公路。对国省干线公路、县道路面病害进行整修，路面卫生进行清扫和保洁，交通设施进行配备或更新，道路两侧杂物进行清除，道路两侧绿化带进行种植或补植，实现道路路面平整，干净整洁，道路设施完备，交通标识标线标牌清晰，道路两侧无杂物堆积，无乱搭乱建，无占道经营，无车辆乱停乱放，无污水积存，绿化带绿植完好。

2.城市道路。对城市快速路及出入匝道、城市主次干道、支线路网道路路面病害进行整修，路面卫生进行清扫和保洁，道路设施进行配备或更新，道路两侧杂物进行清除，道路两侧绿化带进行种植或补植，实现道路路面平整，干净整洁，道路设施完备，交通标识标线标牌清晰，道路两侧无杂物堆积，无乱搭乱建，无占道经营，无车辆乱停乱放，无污水积存，绿化带绿植完好。

3.乡村道路。对乡村道路路面病害进行整修，路面卫生进行清扫和保洁，道路两侧杂物进行清除，实现道路路面平整，干净整洁，路肩平顺，道路两侧无杂物堆积，无乱搭乱建，无占道经营，无车辆乱停乱放，无污水积存。

（二）市容环境

1.清理乱搭乱建、占道施工、挖掘损毁道路行为，实现无乱搭乱建、占道施工和挖掘损毁道路。

2.清理商户占道经营和突店经营，对公路、街道两侧摆摊设点、占道经营（马路市场）和突店经营行为进行集中清理，实现入店经营。

3.清理车辆乱停乱放，对各种车辆乱停乱放行为进行清理，实现集中有序停放。

4.处理黑臭水体和积存水体，对黑臭水体和积存水体进行集中处理，实现无水体积存；重点对金屑河、奈河等周边乱排污水废水等违规行为进行治理。

5.做好卫生打扫和保洁，配备环卫设施和设备，及时打扫路面、街面卫生，实现全天保洁，环卫设施设备配备齐全。

6.治理户外广告和门头招牌，对道路两侧、沿街楼体户小广告、门头招牌进行规范整治，取缔低俗商业广告，实现户外广告、门头招牌规范有序。

7.清运建筑垃圾、装修垃圾、生活垃圾及各类废弃物，对各类建筑垃圾、装修垃圾、生活垃圾及各类废弃物进行集中清运，实现无垃圾和杂物积存。

8.规范公交站牌、地名路名标牌、候车亭、宣传栏、公示栏设置。

9.完善照明设施，加强管养，实现夜晚亮化。

10.开展植绿补绿，做好绿化管养。

（三）农村人居环境

1.清扫农村居民楼院和庭院卫生，收集处理生活和建筑垃圾。对农村居民楼院和庭院卫生进行清扫和保洁，对生活垃圾和建筑垃圾及时收集处理，对积存污水和污水横流进行处理，实现干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放，无污水积存和横流，臭味异味。

2.清除农村社区及楼院乱搭乱建、乱贴乱挂、墙面脏污，对农村社区及楼院乱搭乱建、线路乱拉乱扯乱接和广告乱贴乱挂及墙外脏污进行彻底清除和清理，实现无乱搭乱建，无乱拉乱扯乱接、无乱贴乱挂，无墙面脏污。

3.清理车辆乱停乱放，实现集中有序停放。

4.安装和更新照明设施，实现夜晚亮化。

5.对社区、楼院及散住户房前屋后进行绿化或补绿。

6.清理摆摊设点、占道经营，实现入店经营。

7.整治户用厕所卫生，达到卫生厕所标准。

8.完善配备消防设施，畅通安全通道。

9.设置精神文明宣传栏，刷写精神文明宣传标语。在农村社区和村庄显要位置，设置一定数量的精神文明建设宣传栏，刷写若干条精神文明宣传标语，实现精神文明建设宣传全覆盖。

（四）违法建设整治

1.治理城区私搭乱建，全面清理城区主次干道、街巷道路及居民小区严重影响城市容貌的乱搭乱建、未批先建、偷建抢建等违法建设。

2.治理城市出入口违法建设，集中清理拆除景区周边、环嵩山旅游公路、郑少高速、盐洛高速、登告公路两侧可视范围内违法建设。

3.治理城乡结合部违法建设，重点治理违法加盖民房、违法建设钢结构大棚、违法占用土地建设建（构）筑物等违法建设行为。

四、职责分工

按照分级负责、属地管理的原则，各乡镇（区、办）作为综合整治工作的责任主体，负责本方案确定的综合整治范围和内容，并研究制定本辖区的工作方案，具体组织实施。

市交通局：负责做好城乡结合部国省干线综合整治工作。

市公安局：负责做好交通秩序综合整治工作。

市城管局：负责做好市容环境综合整治的整体统筹、业务指导等工作。

市农委：负责做好农村人居环境改善的整体统筹、业务指导等工作。

市资源规划局：负责做好对全市未批先建、私搭乱建、超期临建、擅自改变规划及土地用途等违规行为专业技术问题的认定工作。

市住建局：负责做好城乡结合部区域内新修道路基础设施建设、工程移交等工作。

市水利局：负责做好城乡结合部河道治理工作。

市财政局：负责做好城乡结合部综合整治资金保障工作。

市市场监管局：负责规范专业市场秩序，优化市场经营环境。

生态环境分局：负责“散乱污”企业综合治理的整体统筹、方案制定、业务指导、监督考核等工作。

涉及其他责任单位，按照牵头单位的工作安排，积极主动做好配合工作。

五、实施步骤

城乡结合部综合整治任务分为三个阶段实施。

（一）情况摸排阶段（2020年3月下旬）

各责任单位进行调查摸底、建立问题台账，明确分工及时间节点，制定切实可行的综合整治方案。

（二）集中治理阶段（2020年4月1日—2020年7月31日）

针对问题台账，围绕完善道路环境、市容市貌、农村人居环境等三个方面，按照前期规划设计，集中人力、物力、财力，采取强有力的措施，全力以赴推进综合整治任务。

（三）巩固提升阶段（2020年8月1日—2020年8月31日）

围绕综合整治成果，进行回头看，进一步查缺补漏、巩固提升，力争8月底之前全面完成整治工作。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各相关单位及乡镇（区、办）务必高度重视，切实加强组织领导，成立专门工作机构，制订具有针对性和操作性的实施方案，明确责任、细化任务，协调配合、落实落细，为整治任务顺利推进和有效实施打下一个良好的基础。

（二）提高质量标准

各相关单位及乡镇（区、办）要结合实际，统筹把握，高标准、严要求实施城乡结合部综合整治，做到综合整治不留死角、不留空档、不留盲区。要选取问题突出的区域或点线，重点突破，树立标杆，打造亮点，充分发挥其示范引领作用，促进面上工作有效开展。

（三）深入宣传发动

要充分运用各种宣传形式，广泛宣传城乡结合部综合整治任务的重大意义，营造浓厚的工作氛围，让社会各界和广大人民群众知晓、配合、支持、参与，达到共治、共建、共享的社会效果。

（四）强化督查考核

要进一步建立完善工作机制，相关乡镇（区、办）要建立日例会制度，及时研究解决工作推进过程中的问题，市城管、住建、资源规划等相关部门要抓好整改任务的统筹指导协调，市城考办做好日常督查，加强督办、限期整改，对行动缓慢、整治效果不明显的、整改不及时的相关单位进行全市通报，并将整治任务的开展情况纳入各相关单位的年度目标考核，依据考核结果实施奖惩。

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