2021年6月7日，四川省南充市仪陇县人民政府办公室印发了《仪陇县2021年撂荒耕地复耕复种工作方案》（仪府办函〔2021〕71号），仪陇县2021年撂荒耕地复耕复种是有补贴的，补贴标准是多少？

仪陇县2021年撂荒耕地复耕复种工作方案

为贯彻落实《四川省农业农村厅关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》（川农发〔2021〕50号）、《南充市人民政府办公室关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》（南府办函〔2021〕23号）文件精神，推进全县撂荒耕地复耕复种，切实稳定和扩大粮食播种面积，保障粮食安全，结合我县实际，特制定如下方案。

一、指导思想

坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中省市农村工作会议和文件精神，全面落实“基本农田不减少、粮食播面不减少、粮食产量不减少”工作要求，全力以赴稳政策、稳面积、稳产量，按照“守底线、优结构、提质量”工作思路，优化种植结构、拓展种植面积、增强重要农产品保障能力。

二、目标任务

各乡镇（街道）依据辖区撂荒耕地面积制定整治措施，确保撂荒耕地复耕复种面积达85%以上。

三、整治措施

（一）自行复种。依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规关于禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地规定，撂荒耕地应由农民自行复耕复种。将耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任挂钩，严格执行耕地地力保护补贴政策，对连续撂荒2年以上的耕地，未复耕前暂停各项农业补贴政策，待自行复耕复种后重新纳入政策补贴范围。

（二）代耕代种。对撂荒1年以上，承包方无力耕种但又不愿意放弃土地承包经营权的耕地，可采取委托代耕代种的方式（委托亲友邻里、种田能手、种粮大户或社会化服务组织）进行复耕复种。种植经营收入和复耕复种奖补资金归实际耕种者所有。

（三）业主流转。强化土地流转政策宣传，鼓励种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体依法流转撂荒耕地开展适度规模经营。流转撂荒耕地耕种的业主，享受复耕复种奖补政策。

（四）集体托管。对长期外出导致撂荒的耕地，要由村民小组通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的可同村集体签定协议，将土地经营权转交村集体，由村集体集中管理。鼓励村集体经济组织利用集体资金、资源将撂荒耕地托管复耕，再通过业主流转或村集体自行经营的方式治理撂荒耕地。撂荒耕地经村集体托管后，收益归村集体经济组织所有。若承包户重新种植，须向村集体承诺不再撂荒并缴纳复耕费（撂荒耕地两年以内100元/亩、三年以内200元/亩、三年以上300元/亩）。

（五）建章立制。鼓励村集体探索将防止耕地撂荒写进村规民约，建立不撂荒保证金制度，保障耕地持续高效种植，杜绝耕地再次撂荒。

四、奖补标准及申报流程

（一）奖补标准

1.复耕奖补标准：对复耕规模面积30亩以上的，按200元/亩补助（按150元/亩、50元/亩的标准分两年兑付）。

2.复种奖补标准：对持续复种三年以上、规模面积30亩以上的，按150元/亩补助（分三年补助到位，每年补助50元/亩）。

（二）申报流程

按照“村集体申报、乡镇（街道）验收、县级复核”的流程进行奖补资金兑付工作。

1.村级自验申报。村集体向所在乡镇（街道）提出奖补申请，并提供验收资料，包括：①能清晰客观反映复耕复种的前、中、后撂荒地整治对比图片；②撂荒地整治工作台账；③村级自验结果等相关资料。

2.乡镇（街道）验收。乡镇（街道）组织工作人员对村级验收资料真实性进行核查，实地踏勘撂荒地整治复耕复种现场。验收合格后，乡镇（街道）向县农业农村局提出验收申请。

3.县级现场复核。县农业农村局根据乡镇（街道）申请，通过查阅资料、现场核查等方式，对申报村进行复核。

4.资金兑付。县财政局根据各级验收资料将奖补资金下达到主管部门。县财政局通过“一卡通”打卡发放。

五、工作要求

（一）提高政治站位。粮食安全是国之大者，各相关部门、乡镇（街道）务必要高度重视粮油扩面增产和撂荒耕地复耕复种工作，层层宣传动员、压实责任、分解目标，采取有针对性的措施，鼓励和引导村集体、种粮业主和农户开展撂荒地复耕复种。

（二）强化组织保障。成立以县人民政府县长为组长，县委、县政府分管领导为副组长，纪委监委、财政、审计、农业、自规等部门主要负责人为成员的仪陇县撂荒耕地复耕复种工作领导小组。领导小组办公室设在农业农村局，负责具体日常工作。各乡镇（街道）要成立相应的工作机构，具体负责做好本辖区内撂荒耕地复耕复种工作。

（三）加强宣传引导。各乡镇（街道）要开展形式多样的宣传活动，将优秀做法、典型经验通过简报、电视、宣传栏等形式进行宣传。鼓励村集体将撂荒耕地复耕复种纳入村规民约，规范引导农民正确利用每一分耕地，使“爱护耕地、人人有责”意识深入人心。

（四）强化生产服务。各乡镇（街道）要全力做好农资保障，加强农资市场监管、调度和储备调剂，畅通运输、销售渠道。加强农作物田间管理，加大生产技术培训力度。强化农机服务，发挥农机大户、农机合作社等经营主体的优势，扩大农机作业面积。

（五）强化督导考核。目绩办将撂荒地复耕复种工作纳入乡镇（街道）年度目标考核，严格考核逗硬奖惩，定期不定期开展进度督导。同时，加强明察暗访，实行月通报制度，对撂荒地复耕复种工作开展进度快、质量好的乡镇（街道），给予通报表扬；对虚报瞒报数据、工作落实不到位、目标任务完不成、整改不达标、假整改等行为，移送纪委监委追责问责。

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