2020年7月28日，四川省遂宁市射洪市人民政府办公室印发了《射洪市加强农村支付服务环境建设助力乡村振兴工作实施方案》（射府办函〔2020〕22号），以下是文件内容全文。

射洪市加强农村支付服务环境建设助力乡村振兴工作实施方案

2020年是全面建设小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是脱贫攻坚的达标之年。为进一步发挥支付结算服务在支持乡村振兴中的积极作用，持续优化农村支付生态环境建设，助力脱贫攻坚工作。结合射洪市实际情况，特制订本工作实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，按照四川省“支付兴农工程”实施方案，总结当前农村支付服务供给工作经验，深化相关工作措施，充分发挥人行推动引导、政府政策支持、市场配置资源作用，进一步调动各方积极性和创造性，力争在2020年底前建立与全面建成小康社会相适应的农村支付服务体系，满足农村地区生产生活所需要的多样化支付服务，推动普惠金融发展规划有效落实，助力乡村振兴。

二、工作措施

（一）加强农村支付服务基础设施建设

1.优化助农取款服务点布局。市财政局、人行射洪支行要会同各镇政府指导辖区内涉农银行机构结合乡镇行政区划调整、村建制调整等工作，进一步优化银行网点、自助机具、助农取款服务点的布局。针对农村中老年人对线下业务的需要，不断提高线下金融服务建设质量。

2.做好易地扶贫搬迁安置区（点）基础支付服务建设。市财政局、人行射洪支行要协同市扶贫开发局等部门，在充分掌握易地扶贫搬迁安置点基础金融服务供给情况和现实需求的情况下，指导涉农银行机构合理选择新增、搬迁、共享等方式布放助农取款服务点，并以服务点为载体，投放各类金融机具和智能终端，确保易地扶贫搬迁安置点的村民也能享受与其他地区一样的便捷金融服务。

3.防范助农取款服务点风险。市财政局、人行射洪支行要组织涉农银行机构落实“谁布放谁负责”的原则，加大对农村基础金融设施的巡检和维护，建立健全助农取款服务点代理人的日常沟通和考核激励机制，有效防范风险。政府有关部门发现当地支付效率不足、服务不规范、金融服务空白等现象的，应及时与市财政局、人行射洪支行联系，共同协调解决。

（二）强化农村支付服务能力建设

1.推进农副产品线上支付服务。市财政局要牵头组织人行射洪支行、商务经合、农业农村等部门研究支付服务产业发展、现代农业等领域的工作举措，充分利用云闪付、手机银行APP等支付工具的电商平台及物流体系，推动特色农产品、扶贫农产品等上线商城，协调云闪付等下属的电商平台加大宣传推广力度，切实为涉农企业、农户拓宽电商渠道，帮助打开销路、增加收入。

2.建立健全现代农业支付体系。市财政局要联合人行射洪支行引导银行机构利用自身业务特征，主动对接政府主管部门，建立健全适合现代农业产业体系、生产体系、经营体系的支付结算产品和服务，在农资线上线下采购付款、农产品销售结算、特色信贷产品支持等方面探索服务“三农”发展的新模式，更好地服务于新农村建设、精准脱贫等重要工作。

3.大力推广“非接触式支付服务”。政府有关部门要会同人行射洪支行结合疫情防控需要，指导银行机构在农村地区大力推广“非接触式支付服务”新渠道，加快移动支付场景建设，让移动支付便民工程更好地下沉镇、村两级，减少农村群众资金支付风险、假币风险、零钞兑换难等问题，提升支付服务体验度。人行射洪支行要会同公安、财政等部门在农村地区普及金融知识、防诈骗知识，指导涉农银行机构利用助农取款服务点及时发现涉诈风险事件，在源头上降低电信网络诈骗在农村的发生率，有效保障农村居民的财产安全和支付安全。

（三）深化农村支付服务内涵建设

1.打造“政务服务+金融服务”模式。市人力资源社会保障局、市财政局、人行射洪支行等部门要积极探索，将支持新农保、城乡医保查询缴费及社保补助资金发放等惠民功能加载到助农取款服务点上，让农村居民足不出村就能享受一站式的“政务+金融”服务。

2.提升农村支付服务供给效能。市财政局、人行射洪支行要主动作为，组织辖区内金融机构在助农取款服务点上开通信用卡还款、水电费缴纳、手机充值、小额贷款产品咨询、残损币兑换、国库惠民服务、社保查询缴费等便民服务功能，推动实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。

3.推动农村支付可持续发展。市财政局、人行射洪支行应积极推动辖区内建立农村支付可持续发展工作机制，积极向政府汇报、主动协调政务资源，探索将农村地区的助农取款、资金结算等基础金融服务纳入社会公共服务管理，争取财政奖补等政策扶持；探索将农村支付工作融入乡村治理，推动助农取款服务点等农村支付服务载体更好地服务农村生产发展、生态文明。

（四）创新农村支付服务品牌建设

打造移动支付示范镇。人行射洪支行应积极推进移动支付示范镇建设，先选取一至两个镇试点，后全面推开，通过在智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧旅游等民生领域规模化应用，全方位、多角度为农民生活、农业生产、农村生态提供安全、便捷、高效的移动支付产品服务，有效推动城乡金融服务均等化，提升镇村整体金融服务形象和能力，助力乡村振兴战略的实施。在“移动支付示范镇”的创建过程中，要避免千篇一面，坚持“一镇一特色”的打造思路。各镇政府要会同人行射洪支行结合地方特色，制定具体创建方案，提高创建工作的针对性和实效性。

三、工作要求

（一）加强领导。市财政局、人行射洪支行要会同市人力资源社会保障局、各镇政府建立完善工作推进机制，明确工作责任，将农村支付服务环境建设纳入乡村振兴工作统一谋划，充分发挥其在服务“三农”工作中的应有作用。

（二）务求实效。市直相关部门、人行射洪支行要引导银行机构开拓思维，寻求工作创新，从农村居民实际金融需求出发，创新服务产品、模式，提升农村居民的金融服务获得感。同时，各银行机构在开展创新工作前要向人民银行射洪支行报备，防范风险滋生。

（三）注重总结。各相关职能部门、银行机构在推动农村支付服务环境建设过程中，要注重经验收集，遇到问题要多角度思考，提出针对性解决途径，好的做法和成效要及时总结提炼，确保农村支付环境建设在支持乡村振兴战略中发挥应有作用。

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