2020年6月29日，四川省遂宁市蓬溪县人民政府办公室印发了《蓬溪县加强农村支付服务环境建设助力乡村振兴工作实施方案》，以下是文件内容全文。

蓬溪县加强农村支付服务环境建设助力乡村振兴工作实施方案

为进一步发挥支付结算服务在支持乡村振兴中的积极作用，持续优化农村支付生态环境建设，结合蓬溪县工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求，按照四川省“支付兴农工程”实施方案，总结当前农村支付服务供给工作经验，深化相关工作措施，充分发挥人行推动引导、政府政策支持、市场配置资源作用，进一步调动各方积极性和创造性，力争在2020年底前建立与全面建成小康社会相适应的农村支付服务体系，满足农村地区生产生活所需要的多样化支付服务，推动普惠金融发展规划有效落实，助力乡村振兴。

二、工作措施

（一）加强农村支付服务基础设施建设。

1.优化服务点布局。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要组织县域各涉农银行机构结合乡镇行政区划调整、村建制调整情况，进一步优化银行网点、自助机具、助农取款服务点的布局，针对农村中老年人对线下业务的需要，不断提高线下金融服务可获得性建设。针对易地扶贫搬迁安置点基础金融服务供给情况和现实需求，要合理选择新增、搬迁、共享等方式布放助农取款服务点，并以服务点为载体，投放各类金融机具和智能终端，确保易地扶贫搬迁安置点的村民享受到便捷金融服务。

2.加强运营维护。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要组织县域各涉农银行机构落实“谁布放谁负责”的原则，加大对农村基础金融设施的巡检和维护，建立健全助农取款服务点代理人的日常沟通和考核激励机制。各乡镇政府及相关部门发现当地支付效率不足、服务不规范、金融服务空白等现象，应及时向县财政局（县金融服务中心）反馈，共同协调解决。

（二）强化农村支付服务能力建设。

1.推进电商助农。县财政局（县金融服务中心）牵头，会同县商务经合局、县农业农村局、人行蓬溪县支行等部门研究支付服务产业发展、现代农业等领域的工作举措，充分利用云闪付、手机银行APP等支付工具的电商平台及物流体系，推动特色农产品、扶贫农产品等上线商城，协调云闪付等下属的电商平台加大宣传推广力度，切实为涉农企业、农户拓宽电商渠道，帮助打开销路、增加收入。

2.精准服务“三农”。县财政局（县金融服务中心）要组织县域各银行机构利用自身业务特征，主动对接政府主管部门，建立健全适合现代农业产业体系、生产体系、经营体系的支付结算产品和服务，在农资线上线下采购付款、农产品销售结算、特色信贷产品支持等方面探索服务“三农”发展的新模式，更好地服务于新农村建设、精准脱贫等重要工作。

3.推广非接触式支付服务。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要结合疫情防控需要，指导银行机构在农村地区大力推广“非接触式支付服务”新渠道，加快移动支付场景建设，让移动支付便民工程更好地下沉乡镇、村一级，减少农村群众资金支付风险、假币风险、零钞兑换难等问题，提升支付服务体验度。

4.普及金融知识。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要组织辖内各银行机构、县公安局等单位在农村地区普及金融知识、防诈骗知识，指导涉农银行机构利用助农取款服务点及时发现涉诈风险事件，在源头上降低电信网络诈骗在农村的发生率，有效保障农村居民的财产安全和支付安全。

（三）深化农村支付服务内涵建设。

1.打造“政务服务+金融服务”模式。县人社局、人行蓬溪县支行等部门要积极进行探索，将支持新农保、城乡医保查询缴费及社保补助资金发放等惠民功能加载到助农取款服务点上，让农村居民足不出村就能享受一站式的“政务+金融”服务。

2.加载便民服务功能。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要组织县域涉农银行机构在助农取款服务点上推广信用卡还款、水电费缴纳、手机充值、小额贷款产品咨询、残损币兑换等便民服务功能，实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。

3.服务乡村治理。县财政局（县金融服务中心）牵头征求政府相关部门、人行蓬溪县支行、基层组织意见，依托助农取款服务点因地制宜承接部分乡村治理的服务功能，与基层网格化管理、部分村级事务管理、惠民惠农政策宣传、普法宣传等有机结合。

（四）创新农村支付服务品牌建设。

县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行牵头组织有条件的乡镇开展“移动支付示范乡镇”创建，推动农村地区移动支付便利化应用在全市乃至全省走在前列，通过在智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧旅游等民生领域规模化应用，全方位、多角度为农民生活、农业生产、农村生态提供安全、便捷、高效的移动支付产品服务，有效推动城乡金融服务均等化，提升乡镇整体金融服务形象和能力，助力乡村振兴战略的实施；在“移动支付示范乡镇”的创建过程中，要避免千篇一面，坚持“一镇一特色”的打造思路，制定具体创建方案，提高创建工作的针对性和实效性。

三、工作要求

（一）加强领导。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要组织各乡镇、县人社局等部门建立完善工作推进机制，明确工作责任，将农村支付服务环境建设纳入乡村振兴工作统一谋划，充分发挥其在服务“三农”工作中的应有作用。

（二）务求实效。县财政局（县金融服务中心）、人行蓬溪县支行要引导银行机构开拓思维，寻求工作创新，从农村居民实际金融需求出发，创新服务产品、模式，提升农村居民的金融服务获得感。同时，各银行机构在开展创新工作前要向县财政局（县金融服务中心）报备，防范风险滋生。

（三）注重总结。相关职能部门、银行机构在推动农村支付服务环境建设过程中，要注重经验的收集，遇到问题要多角度思考，提出针对性解决途径，好的做法和成效要及时总结提炼，确保农村支付环境建设在支持乡村振兴战略中发挥应有作用。

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