各苏木镇人民政府、旗直各有关部门：

现将《西乌珠穆沁旗畜牧业高质量发展实施方案(2020-2021年)》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

西乌珠穆沁旗人民政府

2020年6月10日

西乌珠穆沁旗畜牧业高质量发展实施方案（2020-2021年）

为深入推进畜牧业髙质量发展，确保“十三五”规划圆满收官和良好开局“十四五”规划，促进牧区产业振兴、牧民增收致富，结合实际，特制定本实施方案。

一、畜牧业现状

西乌珠穆沁旗位于锡林郭勒盟东部，辖2个苏木、5个镇，总人口9.46万人。全旗草场总面积3365万亩，可利用草场面积为3045万亩，承包到户草场面积2932万亩，其中：草畜平衡面积2258万亩、禁牧面积70万亩、固定打草场面积604万亩。2019年牧业年度牲畜总头数240万头只，其中大畜29万头、小畜211万只，共出栏136万头只（屠宰出栏70万只）。

西乌旗坚持绿色发展、生态优先理念，加快推进畜牧业产业体系、生产体系、经营体系三大体系，促进传统畜牧业向现代畜牧业转型升级。全旗现有盟级良种肉牛核心群21群，鉴定合格母牛1138头；存栏100头以上良种肉牛规模化养殖户168户；2019年累计引进优质良种肉牛6356头，为牧户协调购牛贷款500余万元。种公羊培育点17户，种公羊生产专业户200户，乌珠穆沁羊标准化畜群2000群。乌珠穆沁查干阿都核心群25家。牧民专业合作社216个，示范合作社46家，生态家庭牧场296户。畜产品屠宰加工企业7家，其中，自治区级龙头企业2家。

二、总体思路

（一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区农村牧区工作会议和全盟农村牧区工作会议精神，遵循新发展理念，以增加牧民收入为目标，以实施乡村牧区振兴战略为总抓手，坚决守好草原生态保护和畜产品质量安全这两条底线，突出绿色化、优质化、品牌化、特色化，加快畜牧业供给侧结构性改革，着力补齐短板，优化完善产业链条，做优做强主导产业，走生态优先、绿色发展为导向的畜牧业高质量发展新路子。

（二）发展目标。建设重点优质良种畜繁育基地和重要绿色畜产品生产加工输出基地，到2021年，全旗牧业年度肉牛存栏达到26万头、天然放牧羊存栏稳定在200万只、马存栏控制在5万匹以内，进一步优化畜牧业产业结构。牲畜良改化程度、二代以上良种牛比重、肉牛繁殖成活率得到明显提高。肉牛育肥加工取得突破性进展，羊肉精深加工水平得到明显提高。进一步提升乌珠穆沁羊品牌知名度和影响力。

三、重点工作任务及分工

（一）做大现代肉牛产业。肉牛产业发展主要在良种扩繁、科学饲养、育成育肥、精深加工上下功夫，围绕畜牧业产业发展规划的产业区和优势畜品种，立足当前，着眼长远，做好引种、育种和扩繁推广工作。打造以南部及东南部草甸草原（分布在浩勒图高勒镇、巴彦花镇），北部沿嘎海额勒斯沙地（分布在吉仁高勒镇、巴彦胡舒苏木、乌兰哈拉嘎苏木、高日罕镇）为重点的肉牛产业带，进一步优化区域布局，加大对现有肉牛品种的选育与推广应用，提高肉牛良种化水平。

1、优化技术路线及区域布局。通过引进、内部调剂、扩群繁育、育种改良等手段，采取冷冻精液配种与本交改良配种相结合的方式，“建立种牛场+核心群+养殖户”为主的三级良种繁育体系，并采用进口冷冻精液进行冷配，本交改良区域选用三代以上合格种公牛进行改良配种的技术路线，加强良种肉牛扩群繁育工作。进一步优化区域布局和品种结构，大力发展特色畜牧业，具体为浩勒图高勒镇以夏洛莱牛为主、安格斯牛和西门塔尔牛为辅，巴彦花镇以西门塔尔牛为主、海福特牛为辅。积极发展生态畜牧业，坚持少养精养优养，实施沙地禁羊。北部沿嘎海额勒斯沙地以西门塔尔牛为主，夏洛莱牛为辅，推进黄牛改良工作。到2021年，浩勒图高勒镇夏洛莱能繁基础母牛达到2万头，全旗二代以上西门塔尔能繁基础母牛达到7万头、安格斯能繁基础母牛达到3500头。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：林业和草原局、自然资源局、苏木镇人民政府

2、加强良种繁育体系建设。一是抓好黄牛改良工作。按照黄牛改良技术路线，继续以肉牛核心群、良种肉牛养殖户、家庭牧场为单位布局冷配站点，鼓励和支持良种牛引进户开展冷配工作，扩大冷配规模，加快肉牛良种化进程。到2021年，建设冷配站点55处，完成黄牛改良10.8万头，其中，完成冷配7000头。二是抓好盟级肉牛核心群建设。按照《锡林郭勒盟畜牧业良种繁育体系建设方案(2019-2021年)》要求，重点抓好种牛场、肉牛核心群的建设，提升优质良种肉牛供给能力，向本旗牧户提供合格种公牛和良种后备母牛。申报国家级种牛场1处、盟级肉牛核心群9群。到2021年，盟级肉牛核心群达到30群，年生产合格种用公牛犊200头、母牛犊800头。三是抓好旗级肉牛核心群建设。严格执行肉牛核心群认定标准，牛群品种单一、结构合理，基础母牛全部实现良改化，三代以上基础母牛比重达到三分之二以上，受配率、受胎率、繁成率均达到85%以上。完善退出机制，达不到标准、不开展冷配、饲养管理差、造假等现象的核心群取缔其资格。到2021年，认定旗级肉牛核心群累计50家。四是抓好良种牛引进调剂工作。认真组织实施“减羊增牛”战略，建设优质肉牛养殖区，进一步提档升级肉牛产业。按照畜牧业产业布局，鼓励牧户引进调剂基础母牛。到2021年，引进良种母牛5000头，能繁基础母牛达到15万头。

牵头单位：畜牧工作站

配合部门：苏木镇综合保障和技术推广中心

3、补齐肉牛育成育肥短板。一是做好育成牛培育工作。以肉牛核心群、养殖大户、合作社为单位建立后备母牛、种公牛培育户，加强内部调剂力度，解决良种牛外流及引进牛源短缺问题。

布局以浩勒图高勒镇为主产区，主推夏洛莱牛和安格斯牛；巴彦花镇主要以彦吉嘎河、宝日格斯台河、高日罕河等沿河发展肉牛产业，提升改良比重，主推西门塔尔牛和海福特牛；吉仁高勒镇主要沿嘎海额勒斯沙地发展西门塔尔牛。重点扶持产业发展基础条件好、经营能力强、带动作用明显的新型经营主体，建设良种肉牛后备种牛扩繁基地，收购良种种牛犊进行集中饲养，培育后备种牛，提高育成牛供应能力。2020年，培育育成母牛3000头，新型经营主体集中培育2家以上，支持散户按照要求培育育成牛。到2021年，进一步扩大培育数量，达到5000头以上。二是做好肉牛育肥工作。以试点模式建立肉牛分期、分级育肥体系，鼓励养殖户、牧民联合体、合作社建设适度规模育肥场，开展前、中期架子牛育肥，由龙头育肥企业以市场价格收购，开展后期强度育肥加工出栏。到2021年，鼓励建设50头以上规模育肥场6处,引导龙头企业建设千头以上规模育肥场1处。鼓励发展规模化、标准化肉牛育肥业，对年育肥出栏规模达到500头以上的育肥企业、合作社、新型经营主体所需流动资金提供信贷支持。三是做好产销对接工作。强化市场信息服务，利用“三农”领域补短板政策支持，鼓励和支持农牧业企业、牧民合作社、家庭牧场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进畜产品顺利进入终端市场和后续加工环节。提升畜产品品质，满足消费需要，把产业链增值收益更多留给牧民。加强品牌宣传，拓宽产品销售渠道，大力发展电子商务，推动商超和电商平台等与牧户稳定对接。推动牲畜屠宰产能向养殖（育肥）集中区转移，龙头育肥企业要按照“优质优价”的原则，采取订单合同形式，对标准化育肥肉牛进行优先收购，建立相互较为稳定的购销关系，健全肉牛繁育、育肥、精深加工、品牌化销售“四位一体”的全产业链，提升产品附加值，提高牧民收入。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：财政局、水利局、林草局、苏木镇人民政府

4、提升肉牛饲养管理水平。将家庭牧场、肉牛核心群、养牛大户培育成科学饲养及提高繁成率示范户，转变饲养方式，发挥饲养管理示范户带动作用，推行半舍饲半放牧和放牧加补饲的饲养方式，注重饲养营养搭配，大力推广全混日粮TMR饲喂模式和肉牛标准化饲养技术，抓好饲养管理将繁成率逐年提高。提升现代畜牧养殖机械化装备水平，降低饲养成本、减少劳动力，加强牧民算账养畜、保护生态的宣传引导，创建算账养畜示范户。组建技术服务团队，对规模养殖场、肉牛核心群和饲养管理示范户开展技术服务指导工作。通过实地培训、现场会模式，到2021年,培育饲养管理示范户达到100户以上。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：苏木镇人民政府

现代肉牛产业发展重点工程和项目

1、良种肉牛引进：计划引进5000头,其中2020年引进3500头，2021年引进1500头（盟里调剂为主）。

2、黄牛改良：2020年完成黄牛改良10.3万头，其中冷配6000头,2021年完成黄牛改良10.8万头,其中冷配7000头。

3、种牛场建设：2020年申报国家级种牛场1处，到2021年种牛场夏洛莱基础母牛存栏达到300头。

4、核心群建设：2020年申报盟级肉牛核心群9群，到2021年盟级肉牛核心群累计达到30群，二代以上基础母牛头数增加到2400头。2020年建立旗级肉牛核心群30群,到2021年旗级肉牛核心群累计达到50群。2020-2021年，争取上级项目支持，建设蒙古牛核心群1群，存栏150头。

5、育成牛培育保护：2020年扶持建设培育育成牛新型经营主体2个，培育种公牛200头以上，全旗共计培育二代以上育成母牛3000头；2021年新增培育主体4个。到2021年全旗培育二代以上育成牛5000头。

6、肉牛育肥工程：2020年建设50头以上肉牛育肥场6处；2021年扩大育肥场养殖规模，建设千头以上肉牛育肥场1处，育肥肉牛达到3000头以上。

7、肉牛精深加工生产线建设：2020年旗内龙头加工企业年屠宰加工2000头肉牛。2021年肉牛屠宰加工3000头以上。

8、扶持肉牛产业发展：2020年继续执行《关于印发〈西乌旗优质良种肉牛产业发展扶持办法＞的通知》（西政办发〔2018〕189号）。完善扩大扶持内容及标准。2021年待上级指导扶持意见，结合畜牧业发展需求开展扶持工作。

9、畜禽类污资源化利用：2020-2021年争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，全旗畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

（二）做优现代肉羊产业。继续实施《西乌旗乌珠穆沁羊产业发展实施方案》，进一步促进乌珠穆沁羊养殖提质增效，牧民增收。同时，采取有效措施在乌珠穆沁羊提纯复壮工程、品牌营销和肉羊舍饲育肥多季出栏上下功夫，推进全旗肉羊产业发展。

1、肉羊养殖区域布局。进一步优化肉羊养殖区域布局，乌珠穆沁羊养殖主要以西部低山丘陵高平原典型草原的吉仁高勒镇、巴彦胡舒苏木和东部中山山地草甸草原的乌兰哈拉嘎苏木、高日罕镇、巴彦花镇等5个苏木镇的53个嘎查为肉羊产业发展优势区域。其中吉仁高勒镇和巴彦胡舒苏木的22个嘎查为乌珠穆沁羊标准化养殖区，养殖户户均饲养规模适度，重点抓好养殖技术推广和专业化养殖水平，提高个体生产能力和基础设施标准化建设；乌兰哈拉嘎苏木、高日罕镇和巴彦花镇的31个嘎查为乌珠穆沁羊主产区，养殖户户均饲养规模大，养殖大户较多，地理环境优越，适宜规模化养殖，推广乌羊提纯复壮，增加牧民收入。浩勒图高勒镇北部5个嘎查以养殖乌珠穆沁羊为主，推广放牧+补饲技术，提高养殖效益，南部4个嘎查人均草场面积较少，养殖其它品种肉羊较多，适宜肉羊舍饲，推广育肥养殖技术,促进肉羊早出栏和多季出栏。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：林业和草原局、自然资源局、苏木镇人民政府

2、推进乌珠穆沁羊提纯复壮工程。通过本品种选育，保持和发展乌珠穆沁羊优良特性，以提高产肉性能为主，充分挖掘乌珠穆

沁羊多脊椎遗传潜力，根据测定数据结果培育出优质种羊，推进乌珠穆沁羊选育和提纯复壮工作。形成种羊持续选育，保障供种质量和能力，实现优质乌珠穆沁羊遗传资源的共享，提高乌珠穆沁羊群体合格率，提升生产性能，使乌珠穆沁羊产业持续健康发展。一是建设乌珠穆沁羊联合育种体系。进一步巩固完善以种羊场为核心的乌珠穆沁羊培育体系建设，形成“种羊场+扩繁场+核心群”为“一体化”的联合育种体系，选留后备种用公羔，培育优质育成种公羊，持续提升全旗种公羊培育能力。到2021年，全旗达标建设乌珠穆沁羊种羊场1处，年培育采精种公羊50只。

建立扩繁场20处，年集中培育特、一级育成种公羊5000只。建设核心群累计达到260群，年生产后备种用公羔6000只，保障全旗乌珠穆沁羊选育提高工作。

(1)种羊生产模式：根据年种羊需求量，按照育种标准，种羊场、扩繁场生产特、一级种公羊，核心群生产后备种羊。

(2)种羊供种模式：种羊场给各扩繁场、核心群提供优质采精种公羊；扩繁场给核心群、标准化畜群、合作社和养殖户提供特、一级种羊；核心群给扩繁场提供后备种羊。

二是建设乌珠穆沁羊标准化畜群。通过政策引导，进一步规范建设乌珠穆沁羊标准化畜群，带动牧民优化基础母羊结构，日历年度存栏基础母羊在200只以上，每年对基础母羊进行整群淘汰，保证特、一级基础母羊比重在85%以上，选用特、一级种公羊进行配种。到2021年，全旗建设标准化畜群累计达到3000群，每年选留培育优质后备母羊5万只，逐步提高畜群整体质量和生产能力。三是具体实施步骤：农牧和科技局负责制定实施方案，督促检查指导具体工作，编制上报年度总结。各苏木镇分别成立乌珠穆沁羊产业发展相应的组织领导机构，负责核算种公羊更新需求量，建设扩繁场，分配选留后备种用公羔、后备母羔任务，给需要更新种公羊的牧户有计划的分配补贴育成种公羊并组织购买，预算种羊补贴资金，组织技术人员的培训，种羊鉴定、相关档案的建立存档，上报工作进度并自查验收，公示补贴信息，申请发放补贴资金等工作。嘎查委员会负责组织和带动牧民进行种羊更新调剂，协助苏木镇建立扩繁场、核心群、标准化畜群，核算牧户种公羊需求量及育成种公羊分配工作。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：苏木镇人民政府

3、实施乌珠穆沁羊品牌战略。以“锡林郭勒羊中国特色农产品优势区”建设及锡林郭勒草原羊“蒙字标”认证管理为契机，全力推进以乌珠穆沁羊为主的“锡林郭勒羊”区域公用品牌建设工作。严格执行地方品牌及标识管理办法，积极推广应用地方和企业“双商标”（农产品地理标志证明商标和企业品牌商标），共同提升品牌知名度和影响力。实行品牌战略，提高加工产品质量，加快建立健全完整的乌珠穆沁羊肉标准体系，打造出锡林郭勒草原羊肉差异化品质优势。加强肉羊养殖、生产加工、销售等重点环节的监管，规范和治理羊肉市场经营环境。推进乌珠穆沁羊全产业链可追溯体系建设，打造从养殖到餐桌的绿色高质量畜产品，打造乌珠穆沁羊肉品牌。到2021年，加工全产业链追溯羊20万只，加工二维码追溯动物产品检疫标识羊60万只。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：工业和信息化局、市场监管局、苏木镇人民政府

4、因地制宜提高肉羊养殖户经济效益。以浩勒图高勒镇阿拉坦敖包、哈拉盖图、道伦达坝、哈布其拉等4个草场面积小的嘎查为试点，引导牧民、合作社有计划地开展肉羊舍饲育肥出栏工作，鼓励接冬羔、接早春羔，推行补饲育肥提前出栏，提高养殖户经济效益。苏木镇进行监督管理，农牧部门提供技术服务。2020年，以试点模式开展1.5万只肉羊舍饲育肥出栏工作。到2021年,肉羊舍饲育肥出栏达到3万只。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：苏木镇人民政府

现代肉羊产业发展重点工程和项目

1、培育种公羊：2020年，建设种羊场1处，新建扩繁场12处，累计达到16处；2021年，新建扩繁场4处，累计达到20处；每年培育采精种公羊50只；每年培育特、一级育成种公羊5000只。

2、选留种用公羔：2020年，新建核心群20群，累计达到220群；2021年新建核心群40群，累计达到260群；每年选留后备种用公羔6000只，为种羊场和扩繁场提供种源。

3、培育后备母羊：2020年，新建标准化畜群500群，累计达到2500群；2021年,新建标准化畜群500群,累计达到3000群；每年培育优质后备母羊5万只。

4、落实肉羊良种补贴：每年落实5000只育成种公羊肉羊良种补贴650万元。

5、落实产业资金：2020年，计划落实产业资金1100万元；2021年，计划落实5万只培育后备母羊、5000只育成种公羊饲养补贴1100万元（200元/只），落实肉羊良种补贴旗级配套150万元（300元/只）,共计1250万元。

（三）做精特色产业

1、马产业发展。以乌兰哈拉嘎苏木北部、巴彦胡舒苏木北部为养马带，适度发展马产业。主要以中国白马之乡为着力打造独具地方特色的马产业品牌，推进蒙古马保护工程、马奶产品加工工程、马文化旅游休闲工程、马产业科技创新工程等四大工程，大力推进现代马产业发展。全旗马匹存栏总体数量控制在5万匹左右，其中：乌珠穆沁白马存栏数量1万匹。2020年全旗蒙古马保护和繁育体系基本形成，繁育、竞技、休闲、旅游、马奶、马具等马产业初具规模，传统马业与文化旅游、竞技体育、休闲畜牧业初步融合。到2021年，建立蒙古马保种场（白马繁育基地）1个，乌珠穆沁马家系保护7户，培育蒙古马保护核心群50家，培育马文化协会17个。建立马奶加工龙头骨干企业2个，马奶加工小作坊5个，年均鲜马奶收购量达到500吨以上，受益养马牧户达到300余户。建立旅游休闲马文化产业园1个，挖掘乌珠穆沁白马深厚的文化底蕴，带动全旗养马户促进现代马产业高质量发展。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：财政局、文体旅游局、苏木镇人民政府

2、传统奶食品发展。认真贯彻落实自治区《关于推进奶业振兴的实施意见》、《推动奶业振兴若干措施》，《关于做好2020年奶业振兴和现代马产业发展项目申报工作的通知》，扶持传统奶食品行业规范发展。2020-2021年，申报扶持中小规模养殖场4家和传统奶食品生产加工企业（合作社）、小作坊6家。

牵头单位：农牧和科技局

配合单位：市场监管局、商务局、苏木镇人民政府

特色产业发展重点工程和项目

1、蒙古马保护工程：全旗保护蒙古马810匹，上级补贴资金81万元；乌珠穆沁马家系保护7个，上级投资84万元。做法为每年4月份由畜牧工作站对全旗蒙古马保护对象马匹进行鉴定，造册建档。由农牧和科技局马产业办以“一卡通”方式，兑现蒙古马保护补贴资金。

2、蒙古马种子工程：2020年为全旗乌珠穆沁白马养殖户提供优质种源对具有我旗牧区户籍并从事畜牧业生产的牧户从乌珠穆沁白马繁育基地（蒙古马种马场）提供优质种公白马。做法为每年4月份由畜牧工作站对白马基地育成种公白马进行鉴定，乌珠穆沁查干阿都文化产业有限公司将鉴定合格种公马低于市场价提供给白马养殖户，由农牧和科技局马产业办以“一卡通”方式，兑现种公马补贴资金。

3、马奶加工项目：2020年扶持马奶加工企业2个，争取上级投资200万元；扶持马奶加工小作坊2处，争取上级资金100元；2021年扶持马奶加工小作坊4处,争取上级资金200万元。做法为“先建后补”方式推进试点项目，试点企业和合作社每年5月份开始，按马奶加工厂建设要求开工建设，务必8月15日之前竣工。由农牧和科技局全程监督监管，并项目竣工后组织验收组进行验收，以“公对公”的方式兑现项目资金。

4、白马文化产业园建设项目：2020年申报以白马元素为主的马文化旅游休闲项目1个,上级投资300万元。做法为项目批复下来后由承办企业实施项目，由农牧和科技局牵头与文化旅游部门联合进行监督监管。

5、马属动物疫病监测：每年开展马属动物疫病监测1500匹,上级投资10万元。做法为每年根据上级农牧部门下达任务，由动物疫病预防控制中心承担完成。

6、乌珠穆沁白马品牌建设：2020年力争领取乌珠穆沁白马地理标志认证和70类白马相关商标版权证书；申报自治区乌珠穆沁白马特色优势区和申请乌珠穆沁白马区域公用品牌，并纳入“内蒙古农牧业品牌目录”。做法为由农牧和科技局马产业办负责申报,证件下来后归乌珠穆沁查干阿都文化产业有限公司统一管理。

7、传统奶制品项目：2020-2021年申报传统奶制品小作坊6个，争取上级资金100万元。做法为项目批复下来后由小作坊严格按项目方案实施，农牧和科技局负责监督监管，并组织验收后兑现项目资金。

四、现代畜牧业支撑体系

（一）夯实饲草料保障体系。一是有效利用现有4.6万亩高产饲料基地，逐步完善配套设施，加强种植、加工、储存等工作。二是加强天然打草场保护利用，结合新一轮草原生态补奖政策，在具备条件的区域，新培育一批优质打草场。建立完善饲草储备制度，健全旗、苏木镇、嘎查（合作社）三级储草体系，到2021年全旗抗灾应急饲草储备能力达到1.6万吨。逐步由应急抗灾救灾向制度性防灾减灾转变，由保命式防灾减灾向季节性营养均衡性转变。加强流转草牧场管理，健全并充分发挥草牧场流转服务平台作用。三是鼓励发展规模化、标准化饲草料加工业，支持饲草加工产业，有效减轻天然草原供给压力。建立种植、收贮、加工、配送社会化服务体系。

（二）加强农牧业科技支撑体系。一是推进科技项目储备入库征集工作。农牧和科技局牵头围绕“三牧”领域，牛羊高效养殖，牛羊副产品精深加工，牛羊肉熟制品加工，有机肥精深加工，各企业的高新技术和科技成果转化等内容大力推进科技项目储备库、加强和规范科技项目的组织筛选、推荐申报等工作,2020年争取申报农牧业科技项目3家。分别为西乌珠穆沁旗乌日吉乐畜牧业良种繁育有限公司《乌珠穆沁羊标准化饲养管理》项目、西乌旗动物疫病预防控制中心《西乌珠穆沁旗牛羊主要蠕虫病的流行病学调查与驱虫效果比较研究》项目、乌珠穆沁查干阿都文化产业有限公司《乌珠穆沁白马保种及新品系培育》项目。二是围绕推进畜牧业“种子工程”依托国家、自治区有关科研机构和实验基地，抓好蒙古马保护、良种肉牛、肉羊选育扩繁，推动乌日吉勒白牛基地申报国家级种牛场。三是实施好基层农技推广体系改革与建设项目。将原有两个科技示范基地做适当调整的同时，通过苏木镇推荐选择产业发展基础条件好、经营能力强、带动作用明显的新型经营主体作为科技示范基地，新建2-3个畜牧业科技示范基地。2020年筛选100户牧户作为智慧家庭牧场示范户，到2021年智慧牧场牧户达到150户。四是提高牧户科技应用能力，实施科技服务牧户行动，深入了解牧户经菅能力和实际需求等情况，明确服务目的，创新、完善服务机制，向牧户示范性推广先进适用技术。进一步优化农牧业科技咨询12396服务热线的基础上，充分发挥科技特派员的作用，并组织各类专业人才通过微信、抖音、快手等新媒体开展远程服务，实现畜牧业科技知识与小牧户生产生活有效便捷对接。五是不断提升畜牧业机械化水平，鼓励牧民自主研发适合本地区牲畜养殖环节等适用小型机械设备，如牛粪检拾设备、草捆集垛机、羊粪砖切割机等，予以在申请专利、规模化生产等方面政策扶持。

（三）强化畜产品质量安全体系。以坚决守好畜产品质量安全为目标，专项整治与日常监管相结合，畜产品安全检测和监管为重点，确保全旗畜产品质量安全。一是强化动物卫生监督执法。通过“双随机、一公开”检查方式加强对养殖、运输、屠宰等重点环节的监督执法，2020年以随机抽样方式抽取送检畜产品不少于2次4批次。与公安、市场监管等部门联合严厉打击私屠乱宰和病死牲畜运输违法行为，确保畜产品来源合法、渠道清晰，严防病死畜禽及其产品流入市场。开展由执法部门牵头，联系各苏木镇参与，广大牧民群众监督的专项整治行动，设立投诉举报电话，严厉打击非法商贩即无经营资格、无经营执照行为，保障广大群众合法权益。二是加强畜产品质量安全。进一步完善畜产品质量安全监管检测体系和追溯体系，全面落实属地监管责任，强化全程监管。督导畜产品加工企业落实动物疫病防控和动物产品质量安全的主体责任，坚决堵住未经检疫、检疫不合格的动物产品流向市场，宰前做好“瘦肉精”和药物残留检测工作，宰后做好内脏、胴体检疫，监督屠宰企业对检出的动物病害脏器及“三腺”进行集中无害化处理。三是开展羊肉全产业链追溯体系试点建设工作，2020年在沁绿、蒙昊、立峰、沁原等4家具备追溯条件的肉食品加工企业开展肉羊全产业链追溯工作，计划追溯10万只羊。

（四）建立完善新型经营体系。一是积极培育家庭牧场，继续完善《家庭牧场认定标准及管理办法》。2020年，认定生态家庭牧场100家，累计达到400家；到2021年，累计达到500家。二是提升牧民合作社发展质量。会同苏木镇和工商税务等部门，继续开展“空壳社”专项清理工作。2020年清理“空壳社”40家，到2021年底彻底清理“空壳社”。建立健全示范社名录，逐步推进国家、自治区、盟、旗示范社四级联动，2020年示范合作社8家，全旗累计达到54家；2021年示范合作社累计达到70家。三是扶持发展壮大嘎查集体经济。大力培育“党支部+合作社”的集体经济发展模式，结合产权制度改革，2020年10月底完成92个嘎查的集体经济合作组织的成立，积极争取上级资金，开展经营活动。

（五）完善绿色畜产品基地建设体系。一是大力培育畜牧业产业化联合体。组建培育一批畜牧业产业化联合体，密切龙头企业与牧民合作社、生态家庭牧场、养殖户的合作经营关系，促进联合体健康发展。年内，申报畜牧业产业化示范联合体4家，到2021年，畜牧业产业化示范联合体达到6家。现有自治区级畜牧业龙头企业2家、盟级畜牧业龙头企业4家，到2021年，自治区级畜牧业龙头企业达到4家。二是促进一二三产业融合发展。积极申报高日罕镇为国家农业强镇示范建设项目。抓住西乌珠穆沁旗国家现代农业示范区（2010年认定）为重点，年内全力推进自治区现代农牧业产业园申报创建工作。加快推进畜产品仓储冷链物流设施建设项目，到2021年，完成区域性畜产品产地仓储冷链物流设施建设项目1个，乡镇田头仓储冷链物流设施建设项目2个，嘎查级仓储保鲜设施建设项目6个。大力发展休闲畜牧业，年内建设休闲畜牧业经营主体50个，到2021年达到100个。三是全力推进畜产品加工业提档升级。重点推动肉羊、肉牛、马产业等畜产品的精深加工，形成高端化、标准化、特色化绿色畜产品深加工产业集群。全力推进实施沁绿、聚宝源、蒙宝油等3家肉食品精深加工扩建新建项目，进一步提高绿色畜产品精深加工能力、转化增值能力和综合竞争能力，2020年加工转化率提高到65%以上，到2021年力争规模以上畜产品加工企业达到6家，畜产品加工业产值突破6.5亿元。

（六）加强技术培训保障体系。依托新型职业牧民培育工程,加强对新型经营主体负责人、牧户、产业指导员、冷配技术员等人员培训力度，推广家畜改良、饲养管理、动物疫病防治、畜牧业生产机械化技术等以实际操作为主的技术培训，提升基层专业技术人才畜牧业生产技能和经营管理水平，起到带动牧民共同致富的模范带头作用。2020年，以苏木镇为单位，培训牧民和各类技术人员1500人次，其中，遴选100名新型经营主体负责人全程参与培训；到2021年，培训专业技术人才累计达到3000人次。

（七）建立社会化服务保障体系。推进畜牧防疫社会化服务体系建设，按照“政府引导、自愿加入、市场运作、民办公扶、自主经营、自负盈亏、规范管理、持续发展”的原则积极推动社会化服务机制创新，坚持从全旗实际出发，因地制宜，试点先行,供给充足、服务专业、机制灵活的畜牧业社努力打造一支“情系牧民、倾心服务、全力促进牧民增收致富”的畜牧业服务队伍。通过以政府购买服务的形式（畜牧防疫、良种肉牛扩繁、种畜培育、种畜鉴定等），鼓励和引导社会力量参与公益性服务，带动整体畜牧业服务能力。

2020年，将原有畜牧防疫社会化服务的范围扩大到两个苏木镇,同时，结合动物防疫社会化服务经验，将培育的3000头二代以上育成牛的鉴定工作列入社会化服务体系中，积极探索黄牛冷配社会化服务工作；到2021年，继续扩展和提高畜牧社会化服务（畜牧防疫、良种肉牛扩繁、种畜培育、种畜鉴定等）范围与质量，做到机构健全、制度完善、队伍稳定，有效带动畜牧业整体健康发展。

（八）建立牧企利益联结保障体系。推动龙头企业按照“公司+合作社”、“公司+合作社+牧户”等模式，采取多种方式，把牧户纳入到产业化经营链条。支持龙头企业完善利益共享、风险共担、合作协同、互惠共赢的联结机制，通过保底收购、草牧场流转、优先聘用、股份分红、吸纳就业等多种形式，完善牧企利益联结机制。重点培育农牧业产业化联合体，鼓励龙头企业与牧户合作建设规模化集约化养殖、标准化加工、品牌化经营的联合发展道路。2020年，通过牧户育成育肥联结本地企业精深加工肉牛3000头左右、肉羊70万只左右。

（九）强化重大动物疫病防控体系。坚持“预防为主”方针，强化非洲猪瘟、口蹄疫、禽流感、包虫病、畜间布病、小反刍兽疫等优先防治病种的防控，继续做好常规动物疫病防治和外来动物疫病防范工作，统筹抓好重大动物疫病防控工作，不断提升动物疫病防控能力。一是加大兽医诊疗服务队建设,2020年，以苏木镇为单位，通过专项培训，组建一批由苏木镇兽医骨干人员组成的兽医咨询诊疗服务队，通过微信、电话实行远程诊疗和上门提供疫病防控、兽药使用等技术咨询诊疗服务，满足广大养殖户对诊疗技术的需求，及时解决养殖过程中遇到的困难。到2021年,由农牧部门指导苏木镇兽医人员组建完成人员稳定的6支兽医咨询诊疗服务队，切实满足牧民诊疗需求。二是加强与高等院校兽医科研机构、生物药品企业等权威部门的合作，通过引进动物疫病防治技术不断加强我旗兽医实验室建设，进一步提升我旗动物疫病诊断能力。三是努力建成由执业兽医师组成的动物诊疗机构,致力于动物诊疗服务以及开具处方兽药、培育年轻优秀的兽医（乡村兽医）人才，全力保障牧民切实利益，促进全旗动物诊疗行业健康发展。

（十）加强农牧业保险覆盖体系。进一步完善工作方案，健全风险分担机制，实施好肉羊天气指数保险和肉牛政策性保险工作。推广房屋、农牧机械、设施农业等保险品种，推进草原火灾保险、牧区家庭财产保险试点，探索发展与牧户生产关系密切的其他类保险。引导承保机构在苏木镇建立服务站，有条件的嘎查聘请协保员设立服务网点，2020年，完成5万头能繁基础母牛政策性投保，10。万只肉羊天气指数保险投保。到2021年，肉牛10万头，肉羊100万只。

五、政策保障

（一）加强政策引导扶持。持续实施“减羊增牛”战略、加快发展优质良种肉牛产业、推动畜牧业高质量发展。肉牛产业扶持上，重点支持优势肉牛产业带建设。肉羊产业扶持上，围绕“乌珠穆沁羊优势区”建设，支持品牌打造以及错季出栏方面的工作。按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，全面保障畜牧业项目用地，在严格法定程序和报件齐全的前提下加快对项目用地审批进度。

（二）加大资金投入。建立完善畜牧业投入保障机制，加大本级财政投入力度。优化财政供给结构，加大资金整合力度，提高涉牧资金使用率。积极向国家和自治区争取畜牧良种推广、奶业振兴、马产业发展、粮改饲、畜禽粪污资源化利用等项目支持。充分发挥财政资金的引导作用，撬动更多金融和社会资本投向畜牧业建设。

（三）加强人才保障。把懂畜牧业、爱畜牧业、爱牧民作为基本要求，加强畜牧业干部队伍培养、配备、管理、使用。拓宽旗农牧部门和苏木镇干部来源渠道，注重提拔使用优秀干部，形成人才向牧区基层一线流动的用人导向。提高牧区专业人才服务保障能力，保障工资待遇，完善正向激励机制，壮大基层畜牧兽医专业技术力量。

（四）加强涉牧项目管理。要完善各类涉牧项目储备，加强和行业部门之间，自治区和盟、旗之间，年度之间项目库的衔接，归并重复设置的涉牧项目。结合项目总体规划布局、地区建设需求等实际情况，要进一步完善项目论证、评审、申报、验收等工作流程。建立健全涉牧项目资金的监督检查机制和责任追究制度，加大审计监督、跟踪问效、督导检查力度，切实提升支牧政策效果和资金使用效益。

（五）加强宣传引导。充分利用灵活多样的宣传方式，通过算账养畜、典型示范，多方位、多角度宣传全旗畜牧业发展相关政策和先进经验做法，引导广大牧民转变生产经营方式、提高科学养殖技能，促进畜牧业高质量发展。

>>如有西乌珠穆沁旗农村产权交易问题，请咨询西乌珠穆沁旗农村产权交易服务平台、五原县农村产权交易服务平台、土默特右旗农村产权交易服务平台、包头市农村产权交易服务平台