绵阳市农村产权价值评估实施细则（试行）

第一条目的。为规范绵阳市农村产权价值评估行为，根据《绵阳市农村产权价值评估暂行办法》，制定本细则。

第二条适用范围。市、县农村产权流转交易中心（以下简称“交易中心”）采取专家组评估方式进行农村产权价值评估的活动，适用本细则。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第三条农村产权价值构成。农村产权价值由各类农村产权、地面附着物、设施设备、固定资产、预期收益及其他价值等构成。

第四条专家评估队伍。农村产权价值专家评估队伍中：行业专家由市、县行业主管部门各自推荐3人，应是具有丰富经验的行业精英，熟悉行业相关知识；乡土人才由市、县农业社会组织服务中心或相关部门推荐专业合作社、种养殖大户、家庭农场等各行业专业技术人员3人，应熟悉各类农产品及评估项目的市场价值、预期收益；镇村站点工作人员为交易中心信息平台公示的人员，应熟悉评估项目具体情况；交易中心人员由交易中心委派；金融机构人员由抵押融资银行委派。

第五条评估小组。

1.对具体评估项目由交易中心在农村产权价值专家评估队伍中抽调人员组成评估小组，评估小组至少由5人组成，人数为单数，应涵盖评估队伍各方人员(价值评估不用于农村产权抵押贷款、融资担保或清偿债务的，金融机构人员可不参与)，评估小组组成后应在农村产权流转交易平台公示不少于5个工作日。评估小组由7人以上（含7人）组成时，行业专家和乡土人才占比不低于50%。

2.评估小组中行业专家、乡土人才由交易中心在农村产权价值专家评估队伍中采用摇号方式各随机抽取1名，抽取过程由市、县农村产权流转交易监督机构进行现场监督。随机抽取的人员因故不能参加评估的，交易中心在专家评估队伍中采用摇号方式重新随机抽取。

评估小组中镇村站点工作人员、交易中心人员、金融机构人员不采用随机抽取方式。镇村站点工作人员原则上为评估项目所在地工作人员1名；交易中心人员由交易中心委派1名；金融机构人员由抵押融资银行委派1名。

3.价值评估不用于农村产权抵押贷款、融资担保或清偿债务，金融机构人员如不参与评估时，评估小组中增加1名行业专家或乡土人才，增加人员采用摇号方式产生。

4.评估小组组成后，由交易中心委派人员担任评估小组组长。评估小组人员对单项评估价值差异在10％以上时，由评估小组组长组织评估小组人员进行讨论，如无法取得一致意见时（评估价值差异仍在10％以上），报交易中心同意后重新组织评估。

第六条中介评估机构

1.建立中介评估机构名录库。交易中心在交易平台发布公开征集中介评估机构入库公告，纳入名录库的中介评估机构应具备以下条件：（1）遵守国家有关法律、法规、规章以及资产评估的政策规定，严格履行法定职责，近3年内没有违法、违规记录；（2）具有与评估对象相适应的资质条件；（3）具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长；（4）与委托人无经济利益关系；（5）未向同一经济行为提供审计业务服务。

2.交易中心对符合条件的中介评估机构在交易平台进行公示，公示时间为5个工作日，公示无异议后纳入中介评估机构名录库。

第七条评估流程。评估流程包括：前期准备、现场勘察、评定估算、汇总审核、出具评估报告、评估备案六个阶段。

（一）前期准备阶段

1、与委托方商定评估目的、评估基准日、评估范围与对象，签订《绵阳市农村产权价值评估协议书》；

2、成立评估小组和工作团队，明确分工；制订评估计划和实施方案；

3、设计表格及资料清单；指导委托方清理和填制农村产权清查评估申报明细表；

4、开展培训工作，对评估人员及委托方的相关人员就评估工作进行针对性培训；

5、数据申报及资料准备：委托方就评估事项形成书面申报材料，报给交易中心；

6、就评估相关事宜向有关部门沟通与汇报；

7、向委托方说明进行评估应遵循的原则和程序，并强调委托方应提供真实、合法、完整的与评估有关的各类文件和资料；

8、撰写评估操作方案。

（二）现场勘察阶段

1、确定勘察方案，具体包括人员组成、勘察时间、勘察路线等；

2、进行资料和数据的核实验证工作：就委托方的申报资料和数据进行核查和验证；

3、收集资产评估需要的各类批准文件、权属证明、营业执照、企业简介以及核实、验证资产形成中的各种文件资料；

4、对委托方填报的《绵阳市农村产权清查评估申报明细表》，进行账表核对、账账核对，凡处理不合规或有差错的，按现行法规、制度进行调整；

5、开展现场清查核实和市场调查工作；

6、进行相应的统计分析工作；

7、现场工作中发现问题进行沟通和协调处理。

（三）评定估算阶段

1、开展农村产权的价值测算工作；

2、进行现场工作中的对接工作；

3、相应的统计分析工作。

（四）汇总审核阶段

1、汇总各类农村产权的初步估值结果；

2、编制评估报告；

3、交易中心内部审核；

4、提交评估报告征求意见稿，征求委托方、相关部门（纳入政府风险分担）、金融机构意见。

（五）出具评估报告阶段

在委托方提供出具评估报告的必备文件（经济行为文件、承诺函、关于进行农村产权价值评估有关事项的说明等）后，出具正式《绵阳市农村产权价值评估报告》。

（六）评估备案阶段

交易中心须将农村产权价值评估报告报县市区农村产权行业主管部门备案。评估结果适时上网公开。

第八条委托方需要提交的资料

个人：1.《绵阳市农村产权清查评估申报明细表》2.委托人身份证明文件；3.权属证明；4.《交易鉴证书》；5.交易中心要求提交的其他材料。

其他单位：1.《绵阳市农村产权清查评估申报明细表》；2.组织机构代码证、营业执照、税务登记证(注：办理三证合一的提供营业执照）、法定代表人身份证。需委托他人代为办理的，提交授权委托书以及被授权人身份证；3.权属证明；4.《交易鉴证书》；5.与评估目的相关的政府批文、企业决策机构决议、与其他企业合同等；6.交易中心要求提交的其他材料。

以上材料交验原件并提供复印件盖鲜章，委托方应当对所提交材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责。

第九条签订评估协议书

经交易中心审查《绵阳市农村产权清查评估申报明细表》等相关材料合法合规后，与委托方签订《绵阳市农村产权价值评估协议书》，由交易中心组织评估小组对其农村产权价值进行评估。

第十条出具评估报告

评估流程完成后，交易中心出具《绵阳市农村产权价值评估报告》。

第十一条解释权

本细则由绵阳市农村产权流转交易中心负责解释，若法律法规另有规定的按其相关规定执行。

第十二条施行日期

本细则自发布之日起执行。

注：绵阳市，隶属于四川省。市花是月季花，市树是香樟树。位于四川省西北部，东邻广元市青川县、剑阁县、南充市南部县、西充县；南接遂宁市射洪县；西接德阳市罗江县、中江县、绵竹市；西北与阿坝藏族羌族自治州、甘肃省文县接壤。辖3个区5个县1个县级市：涪城区、游仙区、安州区；江油市；三台县、盐亭县、梓潼县、平武县、北川羌族自治县。面积20248.4平方千米，人口545.4万。

绵阳市拥有嫘祖文化、大禹文化、三国蜀汉文化、李白文化、文昌文化、羌族文化、白马藏族文化等。地貌属山地、丘陵，地势自西北向东南倾斜。气候属北亚热带山地湿润季风气候区。山有龙门山、岷山，河流有涪江、平通河、通口河（湔江）、安昌河、凯江、火溪河、芙蓉溪、梓江。

绵阳市旅游景点有北川羌城旅游区、七曲山大庙、九皇山、报恩寺、窦圌山、江油李白纪念馆、李白故里、翠云廊、富乐山、越王楼、北川老县城遗址、5·12汶川特大地震纪念馆、王朗国家级自然保护区、猿王洞、涪江六峡、小寨子沟、以仙海湖、罗浮山温泉、杜甫草堂、药王谷、仙海风景区、郪江古镇、圣水寺、碧水寺等。

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