各乡镇人民政府，县政府有关部门，县直有关单位：

经县政府同意，现将《遂川县实施大品种战略推动蔬菜产业高质量发展的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2020年8月14日

遂川县实施大品种战略推动蔬菜产业高质量发展的实施意见

为全面贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）、《市委办公室市政府办公室印发〈关于实施大品种战略推进蔬菜产业高质量发展的实施意见〉的通知》（吉办字〔2019〕138号）和《市农业农村局市财政局关于印发<吉安市大品种战略蔬菜产业高质量发展奖补办法>的通知》（吉市农字〔2020〕86号）等文件精神，进一步提升我县蔬菜产业发展水平和竞争力，推进蔬菜产业高质量发展，结合我县实际情况，制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针。融入市委市政府实施蔬菜大品种战略格局，按照现代农业发展的要求，以大品种蔬菜为抓手，以提升品种竞争力为目标，以市场需求为导向，坚持标准化、规模化、生态化发展，突出提品质、创品牌，推动蔬菜产业高质量发展，促进产业富民，助推乡村振兴。

二、发展目标

以设施蔬菜发展为导向，全力推进全县蔬菜“大品种”战略，保障“菜篮子”蔬菜有效供给，完成市级下达的设施蔬菜建设任务，2020年新建2500亩设施蔬菜基地。加快大品种商品蔬菜基地建设，重点发展井冈竹荪、井冈南瓜、吉安辣椒等特色蔬菜优势品种；加快笋竹两用林建设，推动井冈山笋产业发展；加快蔬菜加工产业建设，推动井冈山笋、井冈竹荪、吉安辣椒等蔬菜品种加工；完善流通体系建设，加快城乡批零市场建设，发展冷藏冷链物流产业，推动蔬菜产、加、销三产融合发展。计划到2022年，全县蔬菜年播种面积稳定在19万亩以上，产量达到23万吨以上，产值达3亿元，新增大品种特色蔬菜基地面积5550亩（含井冈山笋，详见附件1），特色蔬菜优良品种覆盖率100%，特色蔬菜生产基地耕整机械化率100%，特色蔬菜商品率超过90%，蔬菜产业发展水平得到全面提升。

三、主要任务

（一）优化产业区域布局。开展适宜特色蔬菜种植地块调查，根据实际，规划特色蔬菜种植重点区域和品种布局，有序引导各类主体投资特色蔬菜规模化生产基地。井冈竹荪以雩田镇为重点区，碧洲镇、衙前镇等乡镇共同发展。井冈南瓜以泉江镇为重点区，雩田镇、枚江镇、珠田乡、巾石乡、碧洲镇等乡镇共同发展。吉安辣椒以雩田镇为重点区，泉江镇、枚江镇、珠田乡、巾石乡、营盘圩乡等乡镇共同发展，试验示范高山辣椒栽培，在西部山区发展高山辣椒。井冈山笋以碧洲镇为重点区，衙前镇、大汾镇、五斗江乡、营盘圩乡、雩田镇、枚江镇等共同发展。

（二）推进标准基地建设。根据自然资源条件、产业基础和市场前景，按照因地制宜、适度规模的原则，有序推进大品种蔬菜种植基地建设。完善和提升蔬菜基地田间水、电、路等基础设施建设，各乡镇要因地制宜加大蔬菜钢架大棚建设力度，推进水肥一体化、高效节水灌溉系统以及预冷、通风库等生产设施建设，鼓励高标准农田建设与大品种蔬菜基地建设相结合。各乡镇每年必须新建大品种蔬菜基地30亩以上（每个基地集中连片10亩以上），为进一步提高我县大品种蔬菜基地标准化、规模化水平，结合我县地理环境、群众种植蔬菜基础等因素，鼓励乡镇联合建设大品种蔬菜基地和设施蔬菜基地。支持毛竹低改，发展一批笋竹两用林。

（三）发展蔬菜加工产业。按照产业融合、互动发展的要求，通过合同制、合作制、股份制等方式，在井冈山笋、井冈竹荪、吉安辣椒等本地蔬菜品种加工方面，培育一批整体实力强、机制灵活、盈利能力强的蔬菜精深加工龙头企业，建立稳定的产销融合，带动生产基地的发展，对投资兴办蔬菜生产、加工项目在用地、路、水、电、气等基础设施配套方面给予优惠，在蔬菜加工、贮藏、包装等设施设备建设方面给予扶持，享受招商引资有关优惠政策。

（四）完善市场流通体系。加快蔬菜批发市场建设，完善城乡两级蔬菜零批市场建设。加快蔬菜营销人才培养，把“菜贩子”培育成经纪人。发展电子商务、直销直供、农超对接、农校对接、农餐对接、农厂对接、社区直销菜店等产销对接模式，搭建蔬菜产销对接平台，支持蔬菜产品进入“赣农宝”等农产品电商平台。构建蔬菜储运物流体系建设，发展蔬菜冷藏冷链物流。加快蔬菜市场流通信息体系建设，做好蔬菜批零市场信息的收集整理、分析预测、发布工作。及时收集、发布生产资料市场信息，减少生产盲目性，降低市场风险。规范市场交易行为，形成一个功能完善、开放有序的蔬菜销售市场。

（五）培育经营主体和品牌。加快蔬菜乡土人才培养，培育一批新型蔬菜职业农民。探索激发蔬菜合作社、家庭农场活力的激励机制，组织农户成立蔬菜专业合作组织，充分利用合用社的纽带作用，带动周边群众发展蔬菜产业。引导蔬菜经营主体、科研机构等成立蔬菜产业联盟，选择统一品种，开展技术服务、市场开拓、品牌宣传等工作，促进集中抱团发展。依托“井冈”、“吉安”等农产品区域公共品牌优势，加强本县蔬菜品牌建设，鼓励企业或合作社建设自主品牌。组织蔬菜经营主体参加省内外各类农产品展示展销会，不断提升我县蔬菜品牌的知名度和影响力。

（六）引进推广先进技术。深化与省、市农业科研院所的合作，建立科技支撑合作关系，大力推进栽培技术集成创新，推广设施早春、秋延后栽培等一批安全优质、省工节本、增产增效的实用栽培技术，积极推广应用土地耕整、精量播种、水肥一体、设施微环境调控等农机设施设备，促进农机农技结合，提高蔬菜生产机械化水平。针对不同品种制定标准化生产技术规程，逐步形成操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识的蔬菜标准化生产体系。

（七）提升质量安全水平。加强投入品市场监管，加大行政执法力度，规范农业投入品使用行为，严禁违禁农药和假冒伪劣农资进入市场，大力推广高效低毒生物农药和高效植保技术，大力推行物理防治和生物防治为主的综合防治技术，减少农药使用量。深入推进测土配方施肥技术，推广应用生物有机肥和地力培肥、滴灌、微喷技术，控制化肥使用量。全面实施无公害蔬菜生产，大力推广绿色、有机生产技术，组织标准化生产基地开展“二品一标”农产品认证。加大蔬菜抽样检测力度，县农业农村部门、市场监管部门定期联合开展蔬菜产品检测工作，试行农产品合格证制度，鼓励和支持蔬菜经营主体开具农产品合格证上市，不断建立健全蔬菜生产基地产品质量安全监测和质量追溯体系，力争蔬菜产品质量合格率达98%以上。

四、保障措施

（一）切实加强组织领导。一是加强领导。成立以县委常委、县政法委周日红书记为组长，县政府彭水生副县长为副组长，县委办、县政府办、县农业农村局、县林业局、县财政局、县自然资源局、县商务局、县市建中心、县发改委、县市监局、县科技局、县气象局、金融、保险等部门负责同志，以及各乡镇乡镇长为成员的全县特色蔬菜产业推进工作领导小组，负责全县特色蔬菜产业的统筹规划、政策制定、工作部署和督导考核。领导小组下设办公室，设在县农业农村局，承担领导小组日常工作。二是强化工作合力。农业农村、林业部门负责制定特色蔬菜产业发展规划；做好蔬菜品牌打造、产业技术培训服务、组织开展“二品一标”认证、特色大品种蔬菜产业项目立项、农业执法等工作。财政部门要做好经费保障工作，加大对特色蔬菜产业发展专项资金的倾斜，发挥财政支持的作用。自然资源部门要积极支持特色蔬菜基地建设工作，优先保障蔬菜生产设施以及附属设施建设用地；商务部门负责完善线上线下蔬菜市场流通体系，搞好蔬菜生产基地与销售市场的衔接，做好“农超对接”，积极推动电商平台建设工作。市建部门要加强蔬菜零批市场建设与管理，制定合理的市场管理制度，为菜农卖菜提供便利。发改部门要及时收集发布蔬菜市场价格信息与生产资料市场信息。市场监督部门要做好经营主体监督指导，开展市场蔬菜产品质量检验检测工作；科技部门要加强对蔬菜产业发展的科技支撑，对关键环节、重要领域的科技攻关给予重点扶持。金融保险部门负责提供信贷支持，给予蔬菜种植企业、合作社、农户等生产单位放宽抵贷条件，简化程序。气象部门要及时提供农业气象信息，加强灾害性天气预警。各乡（镇）人民政府要把大品种特色蔬菜产业作为乡村振兴战略的一项重要产业，强化组织领导，制定工作方案，落实发展举措。

（二）加大政策扶持力度。一是加大资金投入。从2020年起-2022年，县本级按照《江西省人民政府办公厅关于推动我省蔬菜产业高质量发展的实施意见》（赣府厅发〔2020〕11号）以及《市委办公室市政府办公室印发〈关于实施大品种战略推进蔬菜产业高质量发展的实施意见〉的通知》（吉办字〔2019〕138号）要求，设立大品种蔬菜产业专项资金，主要支持基地建设、大棚设施建设、蔬菜标准园建设、品牌建设以及蔬菜加工企业建设等（具体奖补办法见附件2）。根据《吉安市大品种战略蔬菜产业高质量发展奖补办法》（吉市农字〔2020〕]86号）文件精神，每年从大品种蔬菜产业专项资金中拿出32万元作为4个大品种蔬菜试验站建设经费，主要用于实施试验站建设、蔬菜基地验收测绘、人员培训、新品种新技术试验示范以及组织蔬菜企业参展等方面。二是强化金融服务，加大信贷支持力度。建立政、银、企、农多方参与的信贷机制，充分利用现有的“财政惠农信贷通”、“财园信贷通”、“产业扶贫信贷通”、“科贷通”、“税贷通”等融资渠道，积极为我县大品种特色蔬菜产业提供信贷支持。推进蔬菜产业保险工作，做好大品种特色蔬菜政策性保险试点工作，鼓励开发蔬菜类保险产品。

（三）破解产业发展瓶颈。一是加快土地流转，促进闲置土地的利用。通过采取转包、转让、置换、出租、股份等合作方式，简化土地流转手续，提升土地流转规模效应。探索推广不同品种之间相互套种、轮作等，提高土地使用率。二是深化农业基层推广体系改革，加强县、乡两级蔬菜专业技术推广队伍建设，注重专业人才引进和培养，健全和完善基层科技服务队伍。

（四）严格落实督促考核。将大品种特色蔬菜产业发展列入乡镇年度高质量发展考核范围，重点考核各乡（镇）蔬菜基地建设、培育新型经营主体、蔬菜产品质量安全等情况。由县农业农村局牵头，对大品种特色蔬菜产业落实情况进行定期和不定期督查，对好的做法进行宣传，年终进行验收考评。

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