2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键之年。做好今年“三农”工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央、省、市决策部署，加快补齐“三农”领域突出短板，大力实施乡村振兴战略，扎实推进全市振兴发展先行区示范区核心区建设，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，确保在革命老区高质量发展示范区中走在前列，实现与全国同步全面建成小康社会。

一、凝心聚力打好脱贫攻坚战

1.全面完成脱贫攻坚目标任务。扎实推进贫困人口“清零行动”。建立区领导挂牌督战，区、镇领导挂户包干制度，全面补齐政策落实、基础设施、住房饮水等短板，量身制定“一户一策”脱贫路径，对特殊贫困群体全面兜底保障，实现精准防贫保险全覆盖，加强易返贫人口、贫困边缘人口动态监测和帮扶，确保贫困家庭实现稳定增收如期高质量脱贫。在全区范围内开展脱贫攻坚问题排查整改，为国家脱贫攻坚普查奠定坚实基础。加强脱贫攻坚领域纪律、巡察和审计监督，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。〔责任单位:区扶贫办、区民政局、区纪委监委、区委巡察办、区审计局、各镇、有关街道〕

2.着力构建脱贫增收长效机制。严格落实非贫困县“四个不减”要求，保持脱贫攻坚政策总体稳定，广泛动员社会力量扶贫。落地落实产业扶贫“五个一”机制，驻村帮扶单位帮助挂点村至少发展一个扶贫产业或扶贫车间。实施消费扶贫专项行动，推进农产品进市场、进食堂、进社区、进便利店。着力构建就业平台，确保全区有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力实现充分就业。大力培育农产品、果蔬零售企业，依托企业现有的电商社区生态圈，推动电子商务进社区，构建电子商务进社区网络体系，打通扶贫农特产品通过电子商务进社区渠道。〔责任单位:区扶贫办、区农业农村局、区人社局、区金融局、区商务局、各镇、有关街道〕

3.认真做好振兴发展精准衔接。坚持扶贫扶志扶智相结合，全面实施“励志超市”工程，激励贫困群众知党恩、跟党走，有效激发致富奔小康的精神动力，提升自我“造血”能力，充分发挥脱贫主力军作用。在巩固脱贫攻坚成效的基础上，做好脱贫攻坚与乡村振兴工作力量、政策体系的有效衔接。逐步将工作重心转移到全面实施乡村振兴战略上来，推动工作内容和工作体系平稳转型升级，引导基层干部从扶贫尖兵转变成为振兴先锋，发挥新时代文明实践中心（所、站）和“三个小组长”作用，提升乡村振兴发展总体水平。〔责任单位:区农业农村局、区扶贫办、区委组织部、区民政局、区妇联、区委宣传部、区人社局、各镇、有关街道〕

二、全力保障优质农产品有效供给

4.严格压实农业生产主体责任。压实区、镇、村粮油生产主体责任，强化政策引导，坚决遏制土地抛荒现象，加大对撂荒土地的复耕力度，坚决把全年种植任务落实到村到户到田块，大力推进水稻种植“单改双”，因地制宜发展薯类等高效粮食作物，鼓励新型农业经营主体和种粮大户扩大种植面积，做到应种尽种、种足种满。继续做好猪肉稳价保供工作，严打私屠滥宰和哄抬物价行为。〔责任单位:区农业农村局、区林业机构、市自然资源局章贡分局、区市场监督管理局、各镇〕

5.做大做强区域特色优势产业。加大引进外地农企、培育种植大户和本地菜农力度，充分利用好已建成的高标准农田等地块，依照实用科学、品种优化的原则，引进经营主体，大力发展大棚设施蔬菜；健全农产品质量安全检测体系，完善大型蔬菜市场和配送中心、社区蔬菜店建设，高质量保障市场供给。坚持因地制宜、差异发展，重点发展食用菌、生姜、精品果、花卉苗木等产业，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，加快形成“一村一品”产业格局，全力推进富硒农产品检测认证中心建设，打响富硒农产品品牌。加快休闲采摘果园建设，巩固柑橘黄龙病防控成效。〔责任单位:区农业农村局、区果业局、区商务局、市自然资源局章贡分局、区市场监督管理局、区供销社、各镇、有关街道〕

6.大力推进一二三产深度融合。按照“一镇一业”的发展思路，明确各镇目标定位，重点打造水西经济发达镇、沙河美丽宜居示范镇，水东探索城乡融合发展试点，沙石生态休闲旅游示范镇。完善农产品加工、服务体系，加大化畜禽屠宰加工企业引进力度，培育农业龙头企业，支持发展新型经营主体，加快冷链物流设施建设，加速推进现代农业重点项目建设。大力实施“农业+旅游”富民工程，引领全区乡村旅游发展。〔责任单位:区农业农村局、区商务局、区交通运输局、区林业机构、市自然资源局章贡分局、区文广新旅局、区供销社、各镇、有关街道〕

7.夯实现代农业持续发展基础。加大农业基础设施建设力度，增强农业发展后劲。全面完成高标准农田建设任务，落实建后管护、开发利用属地责任。积极向上争资争项，统筹用好农业产业振兴信贷通、集体经济信贷通政策，加大对水利设施投入，全面完成灌溉设施和渠道修复清理工作，有效改善农田基础设施条件。继续实施基层农技推广项目，健全镇、村农技推广体系，加大设施大棚、工厂化栽培、实用农机具等推广运用，提升现代农业科技与装备水平。加强非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病和红火蚁、草地贪夜蛾、柑橘黄龙病、松材线虫病等病虫害防治。抓紧落实汛前各项准备工作，完善防汛抗旱等灾害应急预案，及时查险除患，提高农业防灾减灾能力。〔责任单位:区农业农村局、市自然资源局章贡分局、区水利局、区果业局、区农机局、区林业机构、区应急管理局、各镇、有关街道〕

三、加快城乡统筹高质量发展步伐

8.继续抓好农村新冠肺炎疫情防控工作。坚持内防反弹外防输入，抓紧抓实抓细各项防控工作。加大宣传力度，发动群众参与爱国卫生运动。加强野生动物保护、监测和人工驯养基地监管。统筹抓好农村疫情防控和复工复产工作，有序引导农民工返城就业，动员就近就地就业。组织开展“送课下乡”活动，提升农民技能水平。实施农村致富带头人培育工程，落实金融扶持政策，带动农民创业就业，加大电子商务培训及平台建设力度，提高土特农产品线上销售率，把疫情对农村经济社会发展的影响降到最低。〔责任单位:区卫健委、区农业农村局、区林业机构、区市场监督管理局、区人社局、区发改委、区商务局、各镇、有关街道〕

9.拓展完善社会公共服务功能。推进基础教育薄弱环节改善与能力提升，推进农村公办学校建设。建立“乡聘村用”村医养老保障机制，提高在岗村医待遇。推进村（社区）综合性文化服务中心建设，通过数字化建设，实现城乡文化资源共建共享，促进农村公共服务标准化、均等化。推进“党建+福寿之家”农村养老改革。以“四助五有”为内容，优化吃、娱等基本服务，提升医、养等增值服务，打响章贡农村养老品牌。按照上级要求，及时调整农村低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和孤儿养育标准，深入开展关爱贫困家庭、留守儿童活动。〔责任单位:区教体局、区卫健委、区医保局、区人社局、区财政局、区民政局、区妇联、区残联、区文广新旅局、各镇、有关街道〕

10.精心打造优美农村人居环境。稳步推进“多规合一”实用性村庄规划编制。营造赣南乡村建筑风貌，积极创建美丽宜居示范区。坚持“四精”理念，打造秀美农村。全面推进河（湖）长制、林长制工作，打赢松材线虫病歼灭战，完成低质低效林改造年度任务和“清河行动”问题整改。大力推进农村厕所革命，加快推动区城郊四镇及高新区环卫市场化服务采购项目落地，达到城乡生活垃圾处理一体化，实现农村生活垃圾治理全覆盖、常态化。梯次推进农村生活污水治理设施建设，加大已建成生活污水处理站的监督管理。按照“五定包干”要求，建立健全农村人居环境长效管护机制，常态化开展“六清二改一管护”清洁行动，落实“五净一规范”“门前三包”要求，开展党员干部挂牌亮卫生、农户星级卫生创评活动，有效改善村容村貌。推进畜禽粪污资源化利用，持续加强农业面源污染治理。〔责任单位:区农业农村局、市自然资源局章贡分局、区住建局、区卫健委、区城管局、章贡生态环境局、区水利局、区林业机构、各镇、有关街道〕

11.全面提升农村基础设施水平。按照“七改三网”和“8+4”工作要求，完成新农村建设点任务。深入推进“四好农村路”建设，加强农村道路管护力度，全面提升农村公路安全水平，争创“四好农村路”示范区。实施水利建设三年行动计划，全面推进防洪达标建设。全面排查易发、频发山洪灾害风险点，并实行“一点一策”防治，推进五河治理、中小河流治理项目建设，提升城乡防洪能力。全面推进城乡供水一体化，保障农村饮水安全。完成农村电网改造升级目标任务，提升农村生活水平。〔责任单位:区农业农村局、区发改委、区住建局、区交通运输局、区水利局、赣州开发区供电公司，各镇〕

四、奋力谱写章贡乡村振兴新篇章

12.持之以恒加强组织领导。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，强化区、镇、村三级书记负责制，建立健全实施乡村振兴战略实绩考核制度，强化党委农村工作机构建设，建立健全工作推进机制，将工作成效直接与年终考核、评先评优、干部使用挂钩。分级制定乡村振兴工作年度推进方案和任务清单，实施销号管理，落实落细考核指标，强化日常督查监管。继续推进基层党建质量提升行动，扎实开展农村基层党建“三化”建设，大力排查整顿软弱涣散村党组织。加强村干部、驻村第一书记和工作队教育监督管理，加大基层干部培养选拔激励关怀力度。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让基层干部集中精力投入脱贫攻坚和乡村振兴。〔责任单位:区委组织部、区委编办、区农业农村局、区扶贫办、区纪委监委、区委办公室、各镇、有关街道〕

13.千方百计保障三农要素投入。优先保障“三农”领域资金，完善乡村振兴投入稳定增长机制。统筹安排一般债券资金支持乡村振兴项目。加大政策性涉农贷款投放力度，用好已出台的“村级集体经济信贷通”政策，化解农业农村发展资金难题，强化农业项目、农村基础设施用地保障。加大农业农村领域引进高层次人才的力度。在“三支一扶”招录计划中向支农岗位倾斜，根据编制情况及农技人员需求情况，统筹考虑招录基层农技人员，进一步解决基层老弱问题，配合做好农业定向生聘用工作，确保基层农业专业人才专岗专用。〔责任单位:区财政局、区金融局、市自然资源局章贡分局、区委组织部、区农业农村局、区供销社、区教体局、区委编办、区人社局、各镇、有关街道〕

14.坚持不懈深化农业农村改革。深入推进农村承包地“三权分置”改革，大力推广农村“三变”改革模式。完成全区农村集体产权制度改革任务，全面实施农村宅基地管理制度改革和供销合作社综合改革。坚持项目化、清单化、市场化推进村集体经济发展，积极探索多元化发展模式，创新激励机制，充分调动基层带领百姓致富积极性，大力发展村集体经济，提升农民收入水平，让农民群众切身感受发展成效。〔责任单位:区委组织部、区农业农村局、市自然资源局章贡分局、区民政局、区住建局、区金融局、区供销社、各镇、有关街道〕

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