各村（居）委会、良种场：

为认真贯彻落实鹰潭市余江区人民政府《关于印发鹰潭市余江区农村村民建房管理办法（暂行）的通知》余府发[2020]6号、《关于进一步加强农村村民建房管理提升农村人居环境的通知》余宅改字[2020]3号、中共鹰潭市委、市政府办公室《关于印发鹰潭市农村住房建设管理问责规定的通知》鹰办发[2014]8号文件，进一步明确职责，认真履行村（居）民建房及宅基地监管责任，结合我镇实际，经镇党、政班子联席会研究同意，就巡查建管执法工作制定如下方案：

为依法依规管好集体宅基地及农民建房，严厉打击乱搭乱建等违法违规行为，镇村组加大巡查监管力度，做到巡查全天候全履盖，及时发现及时制止，采取村（居）属地包片负责制、督查不定巡查监管方式，明确分工，落实责任。

一、属地巡查监管

村（居）委会对集体宅基地和村（居）民建房巡查监管实行属地负责制，各村（居）委会书记为第一责任人，包片村干部为具体责任人，包片责任人要对包片村组每天进行巡查并做好巡查记录，发现情况后要及时处置，不能制止到位的，及时报告村支部书记（建房协管员）和驻村领导，当天由驻村领导和支部书记带领村组干部加以制止，对不听劝阻的，上报镇执法大队，强制执行。

二、健全组织

成立中童镇农民建房管理办公室，主任熊结和，常务副主任潘胜龙，副主任高卫东，成员严武寿、童建河、唐轶鹏、艾跃兵、周晨曦、罗梦娜。对巡查监管工作实行不定时督查，对发现的问题以交办单发回各村组限时进行整改，每月进行督查通报。

三、责任追究

严格落实村干部包片责任制，以建房公示牌为准，对出现一例违规建房、破坏耕地（未批先建、移址、少批多建、乱搭乱建、违规圈占院套及闲置集体土地、隐瞒建房对象住房状况，造成一户多宅）的，扣减包片村干部工资2000元并由纪检进行约谈，扣减驻村班子及村支部书记（建房协管员）工资500元；出现第二例扣减包片村干部工资4000元并免职处理，扣减驻村班子及村支部书记（建房协管员）工资1000元并由纪检进行约谈。造成严重后果的依法追究相关责任人法律责任。

四、执法队职责

负责对全镇违规违法建筑的拆除和集镇、主干道（国道、刘中线、潘平线）沿线的环境整治。

五、创新管理

严格落实《余江区农村村民建房管理办法（暂行）》文件精神，积极探索集体宅基地管理及农民建房建管新模式。

1、建房押金调整为10000元/宗，验收合格且外墙主体全部粉刷的情况下方可申请退还押金，对验收不合格的不发不动产登记证及不返还押金。

2、对已退出宅基地及村内闲置宅基地统一收归集体，由村小组统一规划，合理安排各类用地。新建农民建房在下脚或地圈梁筑模时镇村组三级干部到场方可施工。探索农民建房由村小组（理事会）统一规划（统一面积、统一打地圈梁、统一风格、统一层高、统一外墙颜色和屋顶颜色）模式，在深化宅基地制度改革试点（瑶池祝家，乘龙中童、高石塘，鸭塘周家）试行，2021年6月全镇推广。

3、打造以“退”为主，“收”为辅模式。对空心危房、“一户多宅”零容忍，对露天厕所、废弃猪牛栏、乱搭乱建等建筑一律拆除并收回集体，对超多占面积收取有偿使用费，2015年1月1日前建的房屋以240平方为基础，2015年1月1日后建的房屋以国土报批的面积为基础，超出面积（已做行政处罚的面积除外）收取10元/平方/年的有偿使用费，继承房屋按照实际占地面积收取，在第一轮宅基地制度试点改革中已交的有偿使用费可作为本次的预交费用，对一次性上交5年、10年、15年、20年有偿使用费的按照每年累计金额的80%、70%、60%、50%收取。收取的有偿使用费作为各村组集体经济收入。

4、因地制宜，及时调整村庄规划。对退出彻底，全面收取了有偿使用费的村组进行村庄规划调整，结合厕所革命、新农村建设、人居环境整治工作，高标准设计、打造新样板村部。

中童镇人民政府

2020年12月30日

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