2017年8月山西省长治市长治县被省政府确立为全省农村集体产权制度改革十个试点县之一，要求2018年10月底全面完成改革试点任务。2017年10月28日，全县农村集体产权制度改革试点工作动员会的召开，标志着全县农村集体产权制度改革试点工作已正式拉开序幕。为了确保改革工作的顺利进行，我们以“致农民朋友的一封信”的形式，将改革的各项工作内容告知如下：

一、什么是农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权界定、股权管理、收益分配为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、开展农村集体产权股份改革的目的。全面建成小康社会，关键在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增收意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革，给了农民一家一户一块土地的权利；那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。

三、农村集体产权制度改革方法步骤。我县农村集体产权制度改革的方法步骤是：2017年9—12月，县乡村三级成立领导机构、出台实施办法、开展宣传培训；2018年1—4月，开展农村集体资产清产核资；2018年5月，对农村集体经济组织成员身份进行科学确认；2018年6—7月，对有农村集体经营性资产的村进行股份合作制改革；2018年8月底前，基本完成农村集体经济组织登记证书发放工作。

四、农村集体资产清产核资是基础。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。清产核资的主要任务就是要全面清查农村集体资产，清理债权债务；对有争议的产权进行界定，处理资产清查发现的问题；核实集体资产占有量，对符合条件的集体资产进行价值评估；建立集体资产登记簿，对集体所有的资产产权进行登记；建立健全农村集体资产管理制度和信息化监管平台。

五、农村集体经济组织成员身份界定是关键。集体经济组织成员身份的界定是此项改革的实质性问题，也是改革的关键环节。只要是集体经济组织的成员，集体资产的确权、量化便都有份额和权利。因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别，这需要我们大家共同民主讨论，民主决定。群众公认了，这项改革才能健康进行，才能够保持农村的和谐稳定。

总而言之，这项改革重要的目标就是要保障农民的集体经济组织成员权利，使广大农民的物质利益和民主权利两个方面都有获得感。这项改革需要大家的共同参与，真正成为改革的参与者和受益者。

注：长治县，隶属于山西省长治市。位于长治市南部，东领壶关县，西邻长子县，南毗高平、陵川县，北连长治市郊区。辖6镇5乡：韩店镇、苏店镇、贾掌镇、荫城镇、八义镇、西火镇；南宋乡、西池乡、东和乡、郝家庄乡、北呈乡。面积483平方公里，人口38万（2016年）。

长治县素有“煤乡”之称。气候属寒温半干燥区，河流有陶清河、荫城河。旅游景点有玉皇观、都城隍庙、东呈村古佛堂、炎帝遗址首阳山、老雄山森林公园、黎都公园、法云寺、长治正觉寺、丈八寺塔、长治炎帝庙、东泰山庙、南宋村秦氏民宅、八义瓷窑遗址等。