2017年11月21日，全市（商洛市）农村集体产权制度改革暨宁商协作促“三变”现场推进会在镇安县召开。会议通报并安排全市农村产权制度改革、抓宁商协作促“三变”改革工作。市委副书记张岗岭出席会议并讲话，市人大常委会副主任杨长洲、市政协副主席夏启宗和省农业厅有关同志出席会议，副市长柳宪军主持会议。

会前，与会人员集中观摩了柞水县老庵寺村、西川村、镇安县丰收村的集体产权制度及“三变”改革工作开展情况。会上，镇安县、柞水县交流了工作开展情况，市发改委、财政局作了表态发言。丹凤县棣花镇陈家沟社区、商南县试马镇郭家垭村交流了书面发言。

会议指出，农村产权制度改革和“三变”改革是解放和发展农村生产力的根本需要，是打赢脱贫攻坚战的现实路径，是深化农村改革的重要任务。各级各部门要以坚持方向为前提，严守政策原则，确保农村土地集体所有性质不改变、农民权利不受损、各项财政资金的用途不改变。把握好生态优先原则，以保护生态环境为前提，实施有利于长期发展的项目。坚持群众自愿原则，因地制宜，先行试点，积极稳慎，有序推进。要以明晰产权为基础，进一步加快推进集体建设用地和宅基地使用权等资源资产的确权登记颁证。要以选好产业为依托，大力培育一批投资规模大、市场前景好、带动能力强的龙头企业，打造一批引领“三变”改革的主力军。要以折股量化为关键，研究制定资源资金折股量化的具体实施办法，明晰资金种类，界定受益范围，确定分红比例，规范程序操作，使农民、集体、企业联产联业、联股联心。要以防范风险为底线，建立健全风险防控机制，在防范入股风险、产业风险、财政资金风险上做到未雨绸缪、风险可控。

会议强调，推进“三变”改革，党政是主导，企业是主体，群众是主角，社会是助力。各级党委、政府担负着“三变”改革的主体责任，必须充分发挥职能作用，做好政策设计、产业规划、资金支持、资源配置、力量统筹、实施推进、考核督查等工作。要强化协调配合，对改革工作列出时间表、路线图，确保改革扎实推进。要强化抓点示范，省、市两级“三变”改革试点村和农村产权制度改革试点村一定要抓住试点机遇，为全市面上改革探新路、立标杆、作表率。要强化督查考核，进一步加强对试点村的督导调研、评估考核，及时总结可复制可推广的经验做法，发现和解决改革中存在的问题，形成有效的激励机制和约束机制，用督查和考核这个有效手段，倒逼“三变”改革顺利有序推进。

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