主持人：各位网友，大家好，欢迎访问陕西省西安市鄠邑区人民政府网站在线访谈节目。今天我们邀请的嘉宾是区农业局副局长张昌卫同志。张局长您好，欢迎您做客鄠邑区人民政府网。

张昌卫：主持人好，大家好。感谢鄠邑区人民政府网站提供机会，与大家交流农业农村工作，也感谢各位朋友一直以来对鄠邑区农业农村工作的关心和支持。

主持人：为什么要部署推进农村集体产权制度改革，有什么重要意义？

张昌卫：农村集体产权制度改革可以说是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局、管根本的重大改革。长期以来，农村集体经济组织积累了大量资产，但也存在资产权属不明、成员边界不清、管理组织不健全、运行机制不完善等问题，限制了集体资产的有效配置和顺畅流转，抑制了农业农村发展活力。

张昌卫：推进农村集体产权制度改革，有利于提高集体资产资源利用效率，加快构建新型农业经营体系，推进农业供给侧结构性改革；有利于维护农村集体经济组织成员的集体收益分配权，增加农民财产性收入，让农民分享改革发展成果；有利于完善农村社会治理体系，促进农村和谐稳定，激发农业农村发展新动能，为实现我区创新发展、持续发展、领先发展，在全面建成小康社会进程中走在前列奠定制度基础。

主持人：张局长，农村集体产权制度改革的总体思路和目标任务是什么？

张昌卫：农村集体产权制度改革的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施乡村振兴战略，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，探索集体经济新的实现形式和运行机制，不断解放和发展农村社会生产力，为巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

张昌卫：目标是通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度；发展新型集体经济，促进集体资产保值增值，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。

张昌卫：根据区委、区政府的工作安排，2017年启动农村集体资产清产核资试点工作及农村集体产权制度改革试点工作。2018年底前全面完成清产核资工作任务。2019年1月起，全面启动农村集体产权制度改革工作，建立健全农村集体资产管理制度和监管机制。2021年底前全面完成农村集体产权制度改革任务。

主持人：这次农村集体产权制度改革应把握的原则有哪些？

张昌卫：在农村集体产权制度改革过程中重点把握五个方面的原则。一是坚持正确改革方向。二是坚持依法有序和守住底线。三是尊重农民群众意愿。四是坚持因地制宜和分类推进。五是坚持和加强党的领导。

主持人：据了解，很多村民都很关心改革后自己的权利问题。请问在农村集体产权制度改革中，如何体现和保护农民作为集体经济组织成员的合法权益，如何让农民群众有更多的获得感？

张昌卫：这项改革要的目标就是要保障农民的集体经济组织成员权利。最重要是两方面：一是财产权利，包括集体土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权；二是民主权利，包括对集体经济活动的民主管理权利。比如知情权、参与权、表达权、监督权等。也就是说，这一次改革要使广大农民在物质利益和民主权利两个方面都有获得感。

主持人：农村集体产权制度改革，政策性，涉及面广，与农民利益息息相关，在改革过程中如何把握好农村集体产权制度改革的重点环节？

张昌卫：重点把握好以下几个环节：一是全面开展农村集体资产清产核资。二是合理确认集体经济组织成员身份。三是有序推进经营性资产股份合作制改革。四是建立健全农村集体经济组织。五是保障农民集体资产股份权利。六是发展壮大农村集体经济。七是建立健全集体资产监督管理机制。

主持人：2018年为什么要部署全面开展清产核资工作？是出于哪些考虑？

张昌卫：之所以把要全面开展清产核资工作摆在一个非常重要的位置，主要是基于三方面的考虑：第一，这是推进农村集体产权制度改革的最重要的基础性工作。搞农村集体产权制度改革，首先要搞清楚集体家底有多少，到底有多少资产，这些资产归属谁。这个问题不搞清楚，集体产权制度改革就无法向前推进，也会引发很多矛盾。

张昌卫：第二，这是保护农民财产权益的客观要求。全面开展农村集体资产清产核资，把家底搞清楚，在这个基础上把集体资产折股量化、确权到户，有利于增加农民财产性收入，切实维护农民财产权益，让农民也能够分享集体经济发展成果。

张昌卫：第三，这是加强农村集体资产管理的关键举措。有利于从制度上来遏制“小官巨贪”和“微腐败”，有利于让农村的集体资产真正在阳光下运行，也有利于融洽党群干群关系，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力。

主持人：由于时间的关系，我们今天的访谈就结束了，非常感谢张局长今天做客我们的在线访谈，通过张局长的介绍，我们了解到农村集体产权制度改革的重要内容，这项改革可以更好的保障农民的财产权利和民主权利，与农民的生活息息相关，对实现乡村振兴将会有更大的作用。各位网友，再见。

张昌卫：谢谢主持人，非常感谢区政府网站给我提供与广大网民朋友直接交流的机会，谢谢大家。欢迎大家随时给我们提出宝贵的意见和建议，我们将及时改进工作，创新农村集体经济运行机制，保护好农民集体资产权益。各位网友，再见。

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