2017年是山西省吕梁市孝义市农村产权交易工作的起步之年，中心以“深化农村改革、盘活集体资产、激活交易市场、促进产权赋能、壮大集体经济、增加农民收入”为主线，突出“健全完善机构、广泛宣传培训、活跃交易市场、规范制度运行”四项重点工作，在品种上求齐全，在数量上求突破，在规则上求完善，在服务上求高效，实现了良好开局。现将2017年度工作总结和2018年的工作思路和打算报告如下：

一、2017年度工作总结

(一)工作成效

1、交易内容：目前，市农村产权交易中心共受理业务71宗，其中：土地流转交易10宗21个标段6121.6亩土地(其中：承包地2262.91亩，机动地418.7亩，四荒地3440.04亩)，涉及农户533户；集体工程建设招投标14宗；社会中介服务8宗；集体福利采购39宗，交易总额达2434.79万元。

2、交易结果：截止目前已完成交易66宗。其中：土地流转交易10宗21个标段全部交易结束，交易金额计980.3万元，从交易结果分析，所涉8村村集体年可增加收入63.21万元；农户年可增加收入43.68万元，户均820元。集体工程建设项目12宗，交易金额727.6万元，节约村集体资金9.2万元；集体福利采购项目36宗，交易金额计607.16万元，节约村集体资金25.5万元；社会中介服务8宗，交易金额59.86万元，节约村集体资金1.04万元，开展对梧桐镇20村、驿马乡25村、南阳乡16村共61村农村干部任期经济责任审计和桥北、冯家原、北关3个村新农村建设安置房造价审计、崔家庄村拆迁资产评估。主要服务于全市当前开展的农村集体产权制度改革所涉及的账面资产、债权债务。另外，正在挂牌公示的1宗，终止交易的4宗。

3、交易分析：分析我市农村产权交易现状，应占主导地位的土地流转交易尚待开发，仅占交易总量的14.5%，农业企业、农民合作社、家庭农场是交易的主体，流入宗数和规模分别占土地流转交易宗数和面积的80%和91.4%。社会中介服务周期性增加，占交易总量的11.5%，由于今年是农村两委换届之年，农村干部任期经济责任审计、新农村建设工程造价和资金审计集中增多。农村集体工程建设招投标项目零散交易，仅占目前交易总量的17.4%，应占农村产权交易较大份额的农村集体工程建设项目，包括涉及国家财政奖补的集体工程建设项目该进未进，能进不进，只有个别项目进场交易。农村集体资产采购重点是村民福利项目采购有待集中进场交易，占目前交易总量的55.1%。

农村产权交易从无到有，趋势渐好。业务工作中，中心工作人员广泛宣传，积极作为，开辟渠道，广搜信息，和市农经中心无缝对接，和乡镇农经站紧密联系，及时获取可供交易的项目品种，及时获取乡、村两级，农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体、农户的交易意向，主动工作，跟踪服务，对符合交易条件的及时受理，对资料不完善的通过指导完善后予以受理，受理后的产权交易业务中心工作人员全程办结，真正形成了“一次性告知，一窗式受理，一站式服务”的运作模式。孝义市昌泰种养殖有限公司流转下堡镇西程庄村土地及“四荒”地850亩，交易完成后，其负责人说：“在产权交易中心流转土地，一是放心，吃了定心丸；二是高兴，服务真热情”，并赠送“热情服务为民，公正高效交易”锦旗一面。

(二)基本情况

1、机构设置情况：我中心现有工作人员13名，其中：正式工作人员6名，缺编10名。其中：主任1名，副主任2名，市编办调配人员3名；另借调2名，公益岗位人员5名。内设综合股、业务股、交易股、鉴证股。后台办公室和前台服务窗口的办公设施在市民服务中心管委会办公室和市农经中心的大力支持下已基本配齐配全，办公电脑、打印机、LED显示屏、交易网站、软件系统、网络办公、微信公众平台及办公电话已调试成功，目前已投入业务工作使用。设置服务窗口6个，分别为：咨询受理、业务审核、信息发布、组织交易、招标投标及社会中介服务、交易鉴证。与市公共资源交易中心共享开标室、评标室、质询室、专家休息室。为了提升窗口标准更好地服务于群众，对每个窗口制定了相应的岗位职责和一次性告知书，并严格执行市民服务中心的礼仪培训例会，做到服务规范、文明。目前工资、人事、财务一切就绪，中心进入正常运行状态。

2、制度建立：农村产权交易在我市尚是一张白纸，为了实现顺利开局，中心牢筑基础：一是出台《孝义市农村产权交易中心二0一七年工作安排意见》、与市农经中心联合发文《关于全面开展农村产权交易工作的实施意见》，明确了工作目标和工作任务；二是制定了《孝义市农村产权交易管理办法》、《孝义市农村集体工程建设项目招投标管理办法》、《孝义市农村产权交易流程》、《孝义市农村土地承包经营权交易规则》、《孝义市农村集体经营性资产交易规则》、《孝义市农村集体林权交易规则》、《孝义市农业生产设施设备交易规则》、《孝义市农村小型水利设施使用权交易规则》、《孝义市农村农业类知识产权交易规则》、《孝义市农村集体经济组织股权交易规则》等“两办法”“一流程”“七规则”，设计了各种文档表格，规范了操作程序，确立了制度保障。

3、阵地建设：加强阵地建设，搭建了“农村产权交易网管理系统”、“孝义市农村产权交易网”和“孝义市农村产权交易中心微信公众平台”，完善了评审专家、社会中介服务、供应商等三大数据库，为全面开展业务提供了技术支撑。另外，编辑刊发了14期《农村产权交易动态》。

(三)主要做法

1、培训引导：5月份，市农村产权交易中心副主任王程龙孝义市农村会计职业化教育培训会上，做了题为《开展农村产权交易，规范农村集体“三资”管理》的讲座。参加这次培训的人员，包括：17乡镇、街道分管农经副职、农经站工作人员和379个行政村会计，参会人员高达450人，此次培训讲解，起到了宣传农村产权交易工作；引导乡村两级实现“应进必进、自觉主动进场交易”的作用；明确了推进农村产权交易工作的跟进措施。有助于推动我市农村产权交易工作全面开展，进一步激发交易市场，更好、更全面地服务于全市农村改革、发展、稳定。

另外，我中心熟悉业务的工作人员下乡现场指导乡镇农村产权交易业务，本着节约成本、提高工作效率的原则，引导工作人员顺利开局，收到很好的效果

2、宣传发动：及时创建了微信公众平台，已有近300人关注；农村产权交易系统网络访问量15147次，组建了50人的微信工作群，通过这些手段将中心动态推广、介绍给更多的用户，方便快捷产权交易工作，减少宣传成本，提高知名度。

3、探索创新：我们按照《孝义市农村产权交易管理办法》，结合外省先进经验做法，大胆增设了农村集体社会中介服务、供应商管理、评审专家管理库等特色模块3个，为规范开展农村产权交易业务和激发交易市场奠定了坚实的基础。目前，已在我中心备案的社会中介服务机构31个，供应商机构60个，评审专家114人，均已录入管理系统。此项工作仍在继续完善之中。

(四)存在困难问题与设想建议

1、困难问题：缺少国家、省级顶层设计的制度、流程和条例；缺少互联互通的共享资源；由于产权交易是一项全新的工作，有出现部门协调联动困难的现象。

2、设想建议

提高服务质量标准：按照客户的真实意愿表达，产权清晰无争议，交易用途明确可行，交易方式公开透明，交易结果公正无纠纷。近期，我中心正在与软件公司联合开发短信通业务，确保交易主体的知情权。

创新工作流程：在流程和服务运作中引入新的流程和要素，能够带来更明显的效果。

外出考察学习：学习外地农村产权交易先进经验，创新工作思路，领悟服务理念，活跃交易市场，开拓工作新局面。

拓展工作范围：要严格按照《孝义市农村产权交易管理办法》规定，做好农户承包土地经营权、集体林地经营权和林木所有权、使用权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备、小型水利设施使用权、农业类知识产权、等现有品种的入场交易，要积极探索开展农村土地承包经营权抵押担保工作，要引入农村集体社会中介服务，培育新型交易品种，引深交易服务链条，释放产权交易功能。

二、2018年工作思路和要点

(一)指导思想

以党的十九大报告为统领，新时代，新征程，新理念，新作为，紧紧围绕省、吕梁市业务主管部门工作安排，结合我市实际情况，继续以“宣传引导、规范交易、标准服务”为理念，做大做实交易品种，优化流程，活跃市场，创新服务，探索权能释放，更好地服务于农业供给侧结构性改革和农村集体“三资”管理，打造“省内标杆、全国一流”交易平台。

(二)工作目标

2018年总体工作目标是：市乡两级互联互通，业务畅通推送；做优主打交易品种，数量质量双突破；优化“一站式”服务，流程简化，适时启用网络受理模式；探索新型交易品种，尝试权能释放，注重结果运用。

具体内容包括：

1、互联互通，顺畅推送。今年，中心充分利用《孝义市农村产权交易网》、《孝义市农村产权交易中心微信公众平台》和《孝义市农村产权交易中心乡村工作信息微信交流群》等网络媒体为载体，借助乡镇农村产权交易站与乡镇农经站一套人马两块牌子的有利工作条件，共享网络信息资源，适时授权乡镇工作人员“网络系统用户名”登录系统后台，顺利及时推送所辖村农村产权交易业务信息，使得产权交易业务更加便捷顺畅，进一步缩短乡村交易业务距离。

2、做优交易，力求突破。继续倡导“土地流转交易是基础、福利采购交易是特色、社会中介服务交易是创新、工程建设项目招投标是重点”的农村产权交易格局，做实做好，力求完备，尽可能地在四大主品种交易数量上有较大的突破。

3、优化服务，简化流程。进一步优化“一次性告知、一窗式受理、一站式服务”运行模式，本着“简洁实用、通俗易懂、便民利民”的原则，尝试缩短交易周期，简化交易提交资料，减少跑腿次数。

4、探索创新，释放权能。农村产权交易的最终目的，就是权能结果的应用，充分释放交易权能。今年，要探索交易鉴证书、农村土地承包经营权证书、农村宅基地使用权和农民房屋使用权等证书的担保抵押贷款权能，切实解决农业生产经营过程中资金短缺的困难。

(三)工作举措

1、培训宣传，巩固阵地。今年年内，首先，分级分次进行业务培训。针对市乡两级工作人员，要讲清农村产权交易工作的重要性和具体需要进场交易的内容以及在处置农村集体“三资”管理过程中需要把握的政策界限。针对农村干部，重点培训引导进场交易，交易过程中需要提交的资料和配合性业务工作。

其次，巩固阵地建设，充分利用《孝义市农村产权交易网》和微信公众平台以及《农村产权交易动态》等媒介，既对政策法规、交易流程、交易信息进行宣传，又要宣传典型，带动更多的交易主体进场交易。

2、依规交易，应进必进。严格贯彻执行《孝义市农村产权交易管理办法》和《孝义市农村集体工程建设招投标管理办法》这两个本土的政策规定，学懂弄通，融汇贯通。特别是应该进场交易的标准限额，必须明确，做到应进必进，逐步将我市农村产权交易工作常态化、制度化、规范化。

3、加强沟通，相互协作。一方面，加强与相关成员单位协作沟通，积极协调，落实“三权”分置，加快产权制度改革步伐，使得农村集体经济组织和农民尽快持有权证，支配权能；定期不定期召开农村产权交易监督管理委员会成员单位联席办公会议，有序推进各类交易主体主动积极进场交易。另一方面，加强与监察部门协作，对干扰、妨碍甚至规避变通交易的行为，依法依规处理，直至追究相关责任人责任。

4、引导服务，规范行为。今年，在引导社会中介服务机构进场交易服务的同时，重点明确社会中介服务机构服务事项，明确代理事项，规范服务行为，严禁场外交易，杜绝私人交易，加强对社会中介服务机构交易服务事项的考核，推行会员制度，建立诚信档案。

5、严格考核，规范奖补。要对所涉相关职能部门、乡镇街道和社会中介服务机构分类考核，继续采取“日常记录、定期通报、动态考核”的办法，细化考核项目与内容。同时，重点对涉及财政奖补的农村一事一议、土地流转和新型经营主体的政策事项须经明确农村产权交易程序，既对财政资金负责，又能杜绝制止套取专项资金。

6、全程留痕，结果运用。重点从交易受理、资料初审、权属审核、信息发布、组织洽谈、意向报名、组织交易、签订合同、交易鉴证、价款结算等环节，分窗口股室把关，分别加盖“01”“02”“03”印章，做到分工负责、责任明确、各司其职，确保交易全程留痕。另外，积极探索交易结果运用。一是交易权能得到释放，尝试抵押贷款业务，切实解决农业生产经营过程中资金短缺的困难；二是有效利用好社会中介机构提供的评估、财务、造价报告，做到结果共享共用。

农村产权交易是一项新工作，中心起点高，规划远，将致力于塑造制度规范、构架清晰、模式先进、品种齐全、信息互动、风险可控的“省内标杆、国内一流”的农村产权交易平台。紧紧围绕十九大报告着力实现“引导规范标准，务实便民高效”，服务三农，服务农民。在新的一年里，全中心上下高度统一思想，统一认识，团结奋进，锐意改革，将以崭新的精神面貌，为全面实施乡村振兴战略添砖加瓦。

注：孝义市，旧称永安，隶属于山西省吕梁市。位于山西省腹地，东南与介休市隔汾河相望，南与灵石县相连，西与交口县接壤，西北与中阳县相依，北与汾阳市毗邻。辖5个街道7个镇5个乡：新义街道、中阳楼街道、振兴街道、胜溪湖街道、崇文街道；兑镇镇、阳泉曲镇、下堡镇、西辛庄镇、高阳镇、梧桐镇、柱濮镇；大孝堡乡、下栅乡、驿马乡、南阳乡、杜村乡。面积945.8平方千米，人口49.02万(2014年)。

孝义市地势西北高、东南低；分为西部低中山区，中西部丘陵和台塬区，东部平原区。气候属于温带季风气候区；山有吕梁山脉；河流有汾河、磁窑河、文峪河、虢义河、孝河、兑镇河等。旅游景点有中阳楼、玉泉山、临黄塔、琉璃塔、慈胜寺、永福寺、三皇庙、关帝庙等。地方特色有孝义皮影、木偶戏，孝义皮腔、孝义碗碗腔等。