耕地分为普通农田和基本农田，在基本农田上是不能进行除农业以外的任何活动的，比如建造农房，而普通农田上所进行的活动也不能改变其土地性质的，不过管理条件比基本农田相对宽松一些。那在非基本农田的耕地建房可以吗？需要哪些程序？

一、在非基本农田的耕地建房可以吗

根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定：农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。由此可见只要不属于基本农田，村民住宅建房占用农用地是可以依法办理农转用手续后给予审批的。

但是并非所有的非基本农田都能申请宅基地建房，根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由当地市、县人民政府批准。由此可见非基本农田的其他农用地还需要满足土地利用总体规划才能申请办理农转用手续，进而申请宅基地审批。

二、非基本农田的耕地建房审批手续

非基本农田的耕地建房首先要申请宅基地，但在此之前要办理农转用手续，办完农转用手续后再办理宅基地审批手续。农民建房办理农转用手续流程：申请用地属于农用地的，镇人民政府（街道办事处）在完成审查（属占用耕地的，还需补充耕地）后以批次形式报市人民政府，由市国土资源局代市人民政府在5个工作日内完成审核，经审核不通过的，退回镇人民政府（街道办事处）并书面说明理由；经审核通过的，在5个工作日内报市人民政府批准农转用。

三、哪些普通农田最可能符合土地利用总体规划

土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。一般来说，村庄外围的农田基本都不符合建房条件，在村庄周围的农田，特别是村里的夹杂的农地，或者历史上该农地有作为堆场、晒场的是最有可能符合土地利用总体规划的。

总结：一般来说，如果是符合土地利用总体规划的普通农田的耕地，可以申请农转用手续来达到建房目的，但是如果想要建房的土地属于基本农田，那么土地性质绝无更改的可能，在该土地上建房可能要承担破坏耕地的处罚。