今年，内蒙古自治区鄂尔多斯市鄂托克旗以保障农村牧区集体经济组织和农牧民财产权益为核心，以规范农牧区产权流转和开展承包土地草牧场经营权抵押贷款为重点，构建了“产权明晰、权责明确、管理规范、流转顺畅”的现代农牧业产权流转交易市场，率先推开农村牧区产权流转交易改革。

为此， 鄂托克旗搭建了覆盖全旗的3级农村牧区产权流转交易体系。旗一级由旗农牧业局经管站成立农村牧区产权流转交易中心，并在政务服务大厅设立产权交易服务区；各苏木镇在便民服务大厅设立农村牧区产权流转交易服务站；每个嘎查村确定1名农村牧区产权流转交易信息员。每一级平台都可为农牧民提供流转交易信息发布、流转交易咨询和申请受理、组织交易、交易鉴证、抵押登记等服务。该旗制定出台的实施方案，统一平台建设、统一交易规则、统一信息发布、统一文书发放、统一服务标准、统一监督管理。

本着“先易后难、由点到面、循序渐进”的原则，该旗率先开展了产权明晰、市场成熟度较高的草牧场承包经营权、林权流转交易工作。目前，交易品种涵盖土地（草牧场）承包经营权、林权、“四荒地”使用权、农牧业生产设施设备使用权、小型水利设施使用权、农牧业类知识产权、农牧区集体经济组织股权、农牧区房屋所有权等多项产权。

如今，农牧民用手中的产权证书可向银行申请贷款，银行以支农贷款最低利率发放贷款。棋盘井镇楚鲁拜嘎查牧民达楞巴雅尔用自己的草原承包经营权证做抵押，获得20万元贷款。截至目前，全旗发放承包草原经营权抵押贷款214笔3750万元，为农牧民节约贷款利息68万多元。

鄂托克旗有序推动产权制度改革

为进一步深化鄂托克旗农村牧区产权制度改革，加快农村牧区经济发展，鼓励农牧民适度规模经营，保证生产资金链，引导金融机构加大对农业产业化、规模化、市场化经营项目的信贷支持力度，推动农村牧区产权抵押及流转交易，同时加强嘎查村财务管理制度，提高村务公开透明度。鄂托克政务服务中心建立了产权交易、产权抵押、嘎查村“三资”监管平台，为全旗广大农牧民群众提供了便利窗口。

2017年8月25日，组织各苏木镇分管领导、业务人员举办了一期培训班，就农村牧区产权抵押及流转交易的相关业务流程，操作规程，办理环节进行了集中培训，同时对接各行各业，明确责任，落实任务，进一步提高业务办理水平。

一、 加强领导，层层落实

为搭建统一规范，有效管理的农村牧区产权流转交易、抵押融资、“三资”管理平台，由农牧业局经营管理工作站牵头，在鄂托克政务服务中心建立“一站式服务，一厅式办公”的服务平台，按照“六统一”（统一平台建设、统一交易规则、统一发布信息、统一文书发放、统一服务标准、统一监督管理）模式运行。在各苏木镇设立农村牧区产权交易服务站，负责流转交易的信息收集、审核报送、协调处理纠纷，办理十万元以下产权抵押登记，录入嘎查村“三资”数据信息。

二、制定政策，完善措施

制定了《鄂托克旗农村牧区土地（草牧场）经营权抵押登记办法》、《鄂托克旗农村牧区产权抵押贷款管理暂行办法》、《鄂托克旗农村牧区产权抵押融资风险基金筹集使用管理暂行办法》、《鄂托克旗农村牧区产权流转交易管理暂行办法》、《鄂托克旗农村牧区产权流转交易市场建设实施方案》等系列政策，相关措施。

三、强化学习，提高素质

组织各苏木镇工作人员认真学习党中央、国务院、自治区产权流转交易市场建设政策要求和旗级产权流转交易市场建设系列方案，进一步统一思想、提高认识，准确掌握产权流转和抵押登记业务流程，着力提高业务水平，全面推开苏木镇产权流转交易工作。

>>如有鄂托克旗农村产权交易问题，请咨询鄂托克旗农村产权交易。