2020年6月1日，重庆市彭水苗族土家族自治县农业农村委员会印发了《彭水县2020年农村集体产权制度改革和涉农项目督导工作方案》（彭水农发【2020】71号），以下是文件内容全文。

彭水县2020年农村集体产权制度改革和涉农项目督导工作方案

为扎实推进农村集体产权制度改革、产业扶贫等相关工作，确保全县2020年8月底前高质量完成各项任务，根据县委、县政府总体工作部署和领导指示精神，按照《中共重庆市委全面深化改革委员会农业农村改革专项小组关于印发〈深化全市农村集体产权制度改革和开展整市试点评估总结工作方案〉的通知》（渝农改〔2020〕4号）《关于切实抓好当前产业扶贫及脱贫攻坚问题整改有关工作的紧急通知》（彭水委农扶产业组〔2020〕3号）等文件要求，决定开展全县农村集体产权制度改革、产业扶贫工作调研督导。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革重要论述和视察重庆重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府改革工作要求，逐项对照中央部署的农村集体产权制度改革试点任务和产业扶贫相关要求，掌握推进情况和完成进度，了解经验做法和困难问题。督促改革事项落地落实，加强试点工作指导，着力推动构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。督促相关农业项目落地落实，切实加强日常监督管理，确保项目合理合规，确保项目建设内容和绩效目标完成，持续保持攻坚态势，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、调研督导时间

督导工作时间：2020年6月1—6月15日。

具体时间由各调研督导组确定。

三、调研督导重点内容

（一）农村集体产权制度改革。主要包括落实的工作举措、过程中存在的困难和问题、工作取得的主要进展成效、试点工作取得的经验及下一步工作打算等【附件2（供乡镇（街道）参阅）】。

（二）其他农业农村改革事项。包括农村承包地确权登记颁证收尾工作、扩面深化农村“三变”改革试点、农业项目财政补助资金股权化改革、各类新型农业经营主体（龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植养殖大户等）培育发展等工作。

（三）农业项目督导。切实加强农业项目的日常监督管理。对补助类项目，乡镇（街道）在前期开展清理的基础上，进一步加强日常管理，核实项目规范性、合规性，督促业主与贫困户建立利益联结机制，确保项目进度、建设质量和绩效发挥。对财政全额投资类建设项目，各乡镇（街道）重点围绕项目推进情况、完工验收情况、资金拔付及项目使用绩效等情况进行清理，督导项目建设效益发挥，加强日常管护及维修。乡镇（街道）要建立健全项目台账，加强跟踪监督和动态监测管理。

（四）到户产业奖励落实情况督导。核实贫困户实施产业增收项目给予奖励政策的落实情况，对到户产业奖励政策的宣传、申报、审核工作进行督导，各乡镇（街道）要确保建立的贫困户产业台账的完整性、规范性，要做好过程核查情况记录，及时更新完善产业增收方案，做到账账相符、账实相符。

四、调研督导分组安排

开展农村集体产权制度改革和农业项目调研督导工作由县农业农村委主任、县农业农村改革专项小组副组长苏光华同志负总责，农村集体产权制度改革督导工作由县委农业农村工委委员、县农业农村委副主任梅海飞同志具体统筹，农业项目督导由县农技推广中心副主任莫明杰具体统筹。组建8个片区调研督导工作组，分别由农业农村委各分管领导任组长，各调研员为副组长，抽调委属相关科室人员为成员。

五、调研督导方式及步骤

（一）查阅资料。就是否成立领导机构、出台规范性文件、开展宣传培训、建立健全制度、强化工作保障等，查阅相关文件和佐证资料。

（二）实地调研。采取实地查看、走访群众、查阅资料等方式，现场调研核查督导，全面掌握各乡镇（街道）推进农业农村改革、农业项目建设的真实情况、实际效果和突出问题。

（三）坐谈交流。组织召开座谈会，交流农村集体产权制度改革、农业项目推进情况，对工作推进过程中存在的困难和问题进行交流探讨，交换调研督导工作意见。

（四）形成报告。各调研督导组根据调研情况，就相关乡镇（街道）推进农村集体产权制度改革试点、农业项目建设工作进展及主要举措、存在的问题及原因、下一步打算、有关工作建议等形成调研督导报告，力求内容简洁明了、客观详实、问题直指要害、建议具体可操作，调研督导结束后，分别提交县农村集体产权制度改革领导小组办公室和产业扶贫专项小组办公室。

六、工作要求

（一）提高政治站位。深入推进农村集体产权制度改革等农业农村改革和农业项目建设是贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府工作要求的重点任务，各级各单位要高度重视、齐心协力，协调配合完成各项工作任务，确保调研督导工作取得实效。

（二）坚持问题导向。调研督导组要深入基层一线，摸清真实情况，客观掌握第一手资料，查找工作中存在的问题和不足，实事求是的反馈意见并予以指导。

（三）严肃工作纪律。调研督导组与各相关乡镇（街道）要切实增强纪律意识，养成纪律自觉，不触“红线”，不踩“底线”，认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，切实做到“六个严禁”。