2017年淮安市农村集体产权制度改革选择83个的村进行试点，全市累计有136个村开展试点，其中53个村基本完成。通过省农村产权交易信息平台成交项目8752笔，成交金额45.43亿元，位居全省综合考评第一。

2017年，我市以农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心，积极培育新型农业经营主体，激发农业农村发展内生活力，为全市“三农”工作持续向好发展提供了有力支撑。

制定《关于全市全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》，县区自查覆盖所有村组，市级检查覆盖所有乡镇，发现问题，及时下发整改通知书，限期整改到位，做到“确实权、颁铁证”。在全省率先完成检查验收工作，第三方抽检颁证到户率99.97%、群众满意率99.89%，8个县区数据库汇交通过农业部初检。在全面完成农村土地承包经营权确权颁证的基础上，推进成果应用，放活土地权能，全市已累计发放农村土地承包经营权抵押贷款近4.17亿元。

农业适度规模经营稳步推进

重点开展租赁、联耕联种、土地股份合作、农地入股、互换并地、托管、返租倒包、园区化经营等8种经营模式创新试点，积极引导农民依法自愿有偿流转土地经营权，实施土地承包权和经营权分置改革，推动土地规模化、集约化经营。2017年全市新增农村土地流转面积27.75万亩，累计流转土地面积330万亩，占确权颁证实测面积的58.2%；新增农村土地股份合作社121个，新增入股面积6.5万亩，累积分别达628个、44.2万亩。

新型农业经营主体加快发展

加强家庭农场认定管理和运行监管，健全家庭农场管理服务制度，开展省市级示范家庭农场联创活动，推进家庭农场集聚区和综合服务中心建设，促进家庭农场加快发展。全市新增家庭农场1086个，累计达4750个，新增省级示范家庭农场37个，市级示范家庭农场100个，累计分别达98个和332个。全市农民合作社工商登记的达10126个，实行工商年度报告比例达93.6%，建成市级以上示范社882个。

农村集体产权制度改革深入推进

稳妥开展农村集体股份制改革，推动农村资产“确权赋能”，增加农民和村集体收入。2017年全市选择83个经济实力较强、经营性资产较多、经营性收入稳定持续且较高的村进行试点，全市累计有136个村开展试点，其中53个村基本完成。以“互联网+”为手段，开展农村集体财务资产管理“阳光行动”试点，全市有64个村开展试点工作。实施村级财务阳光监管改革，规范村级集体资金管理，提升村级财务管理水平，全市已有19个乡镇、228个村开展试点。

农村产权交易市场建设全省领先

出台农村产权流转交易市场建设指导性意见，规范服务流程，保障产权流转交易公开透明，扩大流转交易规模，促进产权优化配置。2017年，全市通过省农村产权交易信息平台成交项目8752笔，成交金额45.43亿元，位居全省综合考评第一，全市有6个县区进入全省县级交易市场前30强，银涂、高良涧等14个乡镇进入全省镇级交易市场前70强。

农业保险保障水平不断提升

围绕全市“4+1”农业主导产业发展，创新开发池塘淡水小龙虾养殖、生猪价格指数、水稻产量、水稻育秧保险，不断拓展农业保险保障范围和能力。全市三麦、水稻承保面均达95%以上；高效农业保费收入占总保费比重达56.09%。在政策允许范围内让利于民，简化理赔流程，切实保护新型农业经营主体和农民利益。2017年，全年总保费2.71亿元，农民实交保费0.72亿元，共计支付赔款0.96亿元，赔付资金是农民实缴保费的1.33倍。

注：淮安，隶属于江苏省。位于江苏省中北部，北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。辖4区3县：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。面积10072平方公里，人口户籍567.56万人，常住489万人（2016年）。

淮安市地处黄淮平原和江淮平原，地形地貌以平原为主。境内河湖交错，水网纵横。京杭大运河、淮沭新河、苏北灌概总渠、淮河入江水道、淮河入海水道、废黄河、六塘河、盐河、淮河干流等9条河流在境内纵贯横穿，白马湖、高邮湖、宝应湖等中小型湖泊镶嵌其间。气候属暖温带向亚热带过渡的季风气候。

淮安是一代伟人周恩来总理的故乡。历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等。有2处遗产区（清口枢纽、漕运总督遗址），河道1段（淮扬运河淮安段）、遗产点5处（清口枢纽、双金闸、清江大闸、洪泽湖大堤、总督漕运公署遗址）被列入。

有烟波浩淼的全国第四大淡水湖——洪泽湖，水上长城——洪泽湖大堤，有被誉为“江苏九寨沟”的铁山寺自然保护区，有国家级森林公园盱眙第一山，有农业观光好去处金湖万亩荷花荡。还有里运河文化长廊、文通塔、镇淮楼、韩信故里、水下泗州城、明祖陵、吴承恩故居、梁红玉祠、关天培祠、周恩来故里景区等。