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通化市“四个强化”深入推进农村集体产权制度改革

2019-10-29 08:45:34来源:通化市农业信息中心阅读量:1184

积极稳妥推进农村集体产权制度改革,是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大部署,是继农村土地"三权分置"重大制度创新之后中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。自2018年全面铺开农村集体产权制度改革工作以来,始终坚持把这项工作作为实施乡村振兴战略的重要抓手,创新工作思路,落实工作举措,破解改革难题,加快工作推进。目前,通化市685个村已全面完成清产核资,核实账面资产24.47亿元,完成成员身份确认561个村,确认集体经济组织成员67万人,改革平稳有序推进。

(一)强化组织领导。自2017年末全省农村集体产权制度改革动员部署暨政策培训会议后,通化市认真学习贯彻落实,市委深化改革领导小组会议、市政府常务会议分别进行了专题研究。成立了以市委副书记、分管副市长为组长,22个市直相关部门为成员的通化市农村集体产权制度改革领导小组,小组下设办公室,办公室设在市农业农村局,负责日常工作。制定下发了《通化市农村集体产权制度改革实施方案》(通发[2018]12号),确定了全市改革的时间表、路线图,确保改革工作走在全省前列的工作目标。市委、市政府领导多次对这项工作作出具体批示,听取工作汇报;市政府分管领导多次深入基层调查研究,定期调度情况。我市的农村集体产权制度改革工作始终坚持党委、政府统一领导,各地成立了由党委、政府主要领导为组长的农村集体产权制度改革工作领导小组,制定并下发了相应的工作方案。各级领导小组成员部门积极参与,各司其职,各负其责,形成了上下联动的工作机制,有序地推进了各项工作开展。

(二)强化宣传培训。通化市采取切实可行的方式,积极宣传解读农村集体产权制度改革政策。通过专题研讨会议、座谈交流会议、外出考察学习等加强对各级干部的宣传教育,使他们解放思想,提高认识,勇于担当,主动作为,发挥好“领头雁”的关键作用;充分利用广播、宣传单、公开信、海报、条幅等进行广泛宣传解读政策,全市各级共发放宣传手册22.4万份,宣传海报1000余张,悬挂宣传条幅800余幅,积极引导农民群众理解改革、支持改革、参与改革,形成良好的改革氛围。分级组织开展业务培训,尤其注重对乡镇业务人员、村组干部的培训,采取“请进来、走出去、互学习”方式,积极吸取好的经验做法,提高业务人员工作能力。全市累计举办培训班21期,培训县、乡、村三级干部4700余人次,为稳步推进改革奠定了基础。

(三)强化制度保障。坚持全市农村集体产权制度改革“一盘棋”,以制度保障全面推动改革工作有序开展。一是建立驻村包保制度。县、乡分别成立相应的包保工作组,配齐配强业务指导人员,明确包保人员责任,形成县级包乡镇、乡镇包村组,一级对一级,层层抓落实的工作格局,及时解决清产核资工作中遇到的问题和困难。二是建立检查指导制度。根据清产核资阶段工作进展情况定期对各地进行检查指导,对于检查中发现的可以解决的问题及时进行了纠正,对于需要政策解决的问题进行了整理,对于存在的共性问题集中解决,对于工作进展缓慢的地区予以通报。市产权办共计开展检查指导5次,下发通报7次。全市各级农村集体产权制改革领导小组办公室共计开展检查指导50余次,整理出问题100多条。三是建立公开公示制度。将实施方案、资产清查结果等公开公示,整个改革工作严格程序,始终坚持公开、公示、公平原则,充分保障农民群众的知情权、决策权、参与权与监督权。

(四)强化争先意识。经营性资产折股量化,这是改革工作的重头戏。通化市以都把此项改革工作走在全省前列作为工作目标,抢先抓早,不等不靠,积极推进经营性资产折股量化工作。通化县在18年11月下发了《关于农村集体产权制度改革股权设置和股权量化的指导意见》,并在本年9月召开了全县折股量化工作推进会;集安市也在9月份印发了《集安市农村集体产权制度改革股权设置与股权管理的指导意见》,折股量化工作正按预定的时间点稳步推进。

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