2021-04-14荆州市沙市区人民政府办公室印发了《耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理工作方案》。若是大家对其不了解的话，不妨可咨询荆州市沙市区农村产权、荆州市农村产权及其湖北省农村产权交易。农交网带来的《耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理工作方案》全文如下：

各镇人民政府，立新街道办事处，政府有关部门：

《沙市区耕地“非农化”问题专项清理核实整改工作实施方案》和《沙市区防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

荆州市沙市区人民政府办公室

2021年3月29日

沙市区耕地“非农化”问题专项清理核实整改工作实施方案

为贯彻落实《省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的通知》（鄂政电〔2020〕3号）和《省农业农村厅办公室省自然资源厅办公室关于开展耕地“非农化”“非粮化”问题专项清理工作的通知》精神，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”问题发生，结合我区实际，制定本方案。

一、整治目标

严守耕地保护红线，落实粮食安全战略，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”问题发生，着力构建依法有序的耕地保护长效机制和政策措施。通过集中清理核实整改，实现“藏粮于地，藏粮于技”目标。

二、整改内容

第二次土地调查数据发布之后（2014年4月11日）全区范围内的耕地“非农化”问题。按照国务院和省政府有关耕地“非农化”界定，重点清理核实整改以下内容：

（一）超标准建设绿色通道；

（二）占用耕地挖湖造景；

（三）占用永久基本农田扩大自然保护地；

（四）占用耕地从事非农建设；

（五）违法违规批地用地。

三、工作安排

（一）调查摸底阶段（3月8日至4月2日）

各镇、立新街道是清理核实整改工作的责任主体，按照清理核实整改内容，全面摸清本辖区耕地“非农化”的类型、数量、面积、分布，全面掌握真实现状和背景原因，登记造册。每个问题图斑要有现场照片、面积、发生时间、背景原因等基本情况。各镇、立新街道要在调查摸底基础上，全面分析耕地“非农化”的总体情况、产生问题的原因、下一步整改措施和建议，形成调查摸底工作情况报告，填写耕地“非农化”问题摸底情况汇总表（附件2）。各镇、立新街道摸底情况汇总情况表和报告经主要负责人签字后于2021年4月1日前报送区领导小组办公室汇总。

（二）自查自纠整改阶段（4月16日至8月25日)

各镇、立新街道在辖区内耕地“非农化”问题摸底的基础上，按照相关政策法规和本方案要求，对耕地“非农化”摸排结果分类建立台账，制定整改措施、分类稳妥整改。对于增量问题（2020年9月10日之后），要严格落实管控措施，强化监管核查，做到发现一起、制止一起、查处一起。对于存量问题，要坚持实事求是，不搞“一刀切”，根据不同情况，制定妥善处置方案。对严重违法违规占用耕地特别是永久基本农田的，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性；对种植多年生经济作物等耕地“非粮化”行为的，根据实际情况，分类分步妥善处置，妥善处理各方关系，维护社会稳定；对违规占用耕地及永久基本农田植树造林的，不予统计造林面积，不享受财政资金补贴政策；对违规占用永久基本农田挖湖造景的，限期恢复，确实无法恢复的，按照有关规定进行补划。按照相关政策和国土空间规划要求，妥善调整优化生态保护红线和自然保护地内的永久基本农田，形成核实整改总结，并填报耕地“非农化”问题台账汇总表（附件3）、专项清理情况汇总表（附件4），各镇、立新街道将耕地“非农化”问题台账汇总表、专项清理情况汇总表和报告经主要负责人签字后要求于2021年8月19日前报区领导小组办公室汇总。

（三）上级检查阶段（9月1日至10月31日）

市自然资源和规划局、市农业农村局联合督导检查组将于9月1日至9月30日对上报清理整改情况进行检查验收，省农业农村厅和省自然资源厅将于10月1日至10月31日对清理核实整改情况进行督导和抽查。各镇、立新街道要按要求做好市级验收和省级督导抽查准备工作。

（四）总结完善阶段（10月15日至11月3日）

各镇、立新街道应认真总结本辖区专项清理核实整改工作，于10月20日前将本辖区专项清理核实整改工作总结等情况报区领导小组办公室汇总后上报区政府。各镇、立新街道要结合本地实际，落实网格化管理，综合运用法律、行政、经济等手段，增强和改善村一级基层土地管理能力，建立健全土地日常监管机制和长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，落实责任。各镇人民政府、立新街道办事处、区直有关部门要充分认识此次清理核实整改工作的重要性和紧迫性，切实担负起保护耕地，保障粮食安全的主体责任，增强“守土有责”的责任意识。

（二）保证质量，限期完成。本次耕地“非农化”问题专项清理核实整改工作任务繁重、时间紧迫，各镇人民政府、立新街道办事处要严格按照本方案要求进行清理核实整改，确保清理核实整改工作经得起检查，清理核实整改结果经得起检验。

（三）加强督办，严明纪律。区领导小组办公室要采取不定期督办检查，及时掌握动态，推进工作开展，及时通报。对清理核实整改工作中弄虚作假、瞒报虚报和走过场搞形式的行为，要予以通报批评，并依法依纪追究有关人员的责任。

联系人：康华联系电话：0716-8212113 邮箱：2879106049@qq.com

附件：1.沙市区耕地“非农化”问题专项清理核实整改工作领导小组成员名单及职责分工

附件1

沙市区耕地“非农化”问题专项清理核实整改工作领导小组成员名单

组  长：刘俊平  副区长       

成 员：周 正   区政府办副主任

杨 荣  区自然资源和规划分局局长

秦祖岗  区农业农村局局长

程洪松  区城市管理执法局局长

陈 星  立新街道办事处副书记

曾令武  关沮镇副书记

刘恒涛  锣场镇副镇长

简仕举  观音垱镇副镇长

杨 浩  岑河镇副书记

领导小组在区自然资源和规划分局下设办公室，负责日常工作，办公室主任由杨荣同志兼任。

各成员单位职责分工：

（一）各镇、立新街道是本辖区专项工作责任主体，具体负责组织领导、宣传发动、梳理排查本区域内的耕地“非农化”问题，并落实核实整改工作；

（二）区自然资源和规划分局负责核实耕地“非农化”问题图斑认定，对违法违规批地用地情况依法查处；

（三）区农业农村局负责核实耕地“非粮化”问题图斑认定，对耕地“非粮化”行为进行整改;

（四）区城管执法局负责耕地“非农化”问题中违法违规建筑物的拆除，配合开展集中整改行动。