各镇人民政府、街道办事处，区直各办、局、中心：

为全面贯彻落实乡村振兴战略和省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”决策部署，深入实施《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》，进一步优化麒麟区农业产业结构，促进农业高质量发展，夯实乡村振兴发展基础，现提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央、省、市经济工作会议、农业农村工作会议精神，按照省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”和“一县一业”战略部署，坚持“高端、有机、特色”的发展思路，持续深化农业供给侧结构性改革，推动麒麟农业布局由“分散布局”转型为“集群发展”，主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，产业形态由“小特产”升级为“大产业”，产业发展由“增产导向”转化为“提质导向”，整体提升农业综合竞争力，推动麒麟农业高质量跨越式发展。

（二）发展目标。到2025年，力争实现农业总产值67.66亿元以上、年均增6%以上，其中种植业产值达33.3亿元以上、年均增6%以上，畜牧业产值达34.36亿元以上、年均增6%以上。

二、重点任务

（一）统筹优化种植业空间布局。《曲靖市现代农业产业发展规划（2020—2025年）》为麒麟区种植业布局指引了方向，既要坚持全市“一盘棋”，也要立足区域资源禀赋，体现差异化发展，错位化竞争，主要围绕“一江一河一带一路”（即：南盘江、龙潭河、326国道、东山草白海子一带）进行产业布局，重点聚焦麒麟区绿色蔬菜、优质水果、优质蚕桑、道地药材、新兴花卉等5大高效经作产业，打破行政区域界线，提高产业集中度。各镇（街道）要紧扣5大高效经作产业，整合资源力量、强化政策支撑、优化管理服务，引导新型农业经营主体在布局区域规模流转土地，建设一批符合产业带功能定位的标准化、规模化产业基地，变分散开发为板块推进，形成一批在全省有影响力、在全国有一席之地的主导产业集群。到2025年，力争建成5大高效经作规模化示范基地10万亩，带动全区发展各类高效经作40万亩以上。

（二）规模化养殖推进畜牧业转型升级。规模化养殖推进畜牧业转型升级。贯彻智慧农业、设施农业及绿色发展理念，整合中央生猪调出大县项目，引导畜禽养殖小区（场）改造升级，重点支持现有生猪养殖小区改扩建，提升产能。采取企业自建或收购、入股、合作、代管等方式，与养殖大户、家庭农场、养殖专业合作社建立“公司+家庭牧场”“公司+产业基地+农户”等合作机制，大力发展生猪规模化标准化养殖，加快推进畜禽粪污资源化整县推进项目，提高粪污资源化利用率。到2025年，力争生猪产能达119万头，带动畜禽小散养殖向规模化养殖、粗放养殖向标准化养殖转变，生猪规模养殖率由2019年的48%提高到65%以上。

（三）聚焦重点加快培育“一县一业”主导产业。抓“两端”促“三化”（两端即种子、电商，三化即设施化、有机化、数字化）深入推进“一县一业”建设，带动各镇（街道）聚焦绿色蔬菜、优质水果、优质蚕桑、道地药材、新兴花卉和生猪，提升标准化、规模化、专业化、组织化水平，加快打造产业规模较大、产业链条完整、市场竞争力强、联农带农效果好、对县域经济支撑作用明显的主导产业。深入推进产业兴村强镇行动，围绕主导产业生产、加工、流通、服务全产业链各环节，创建一批“一村一品”示范村。到2025年，围绕“山地蓝莓”和“绿色蔬菜”等主导产业，培育“一村一品”专业村15个以上，山地蓝莓种植2万亩，产量420万公斤，实现产值4.2亿元；蔬菜播种面积20万亩以上，产量60万吨，实现产值17亿元，确保建成1个产能稳定、能持续发展、具有竞争力的支柱产业。

（四）品质优先打造世界一流“绿色食品牌”。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，持续推动“产品+品牌+企业+基地”有机结合，以更大力度打造世界一流“绿色食品牌”。深入推进农产品质量可追溯体系建设，持续巩固提升麒麟区国家级农产品质量安全县创建成果，充分挖掘麒麟区农产品内在品质和外在形象的差异性，大力发展蔬菜和水果小包装、中药材林下种植、花卉无土栽培、生猪和肉牛规模化养殖与深加工，打造一批国内知名的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。引导企业申报绿色食品、有机食品、地理标志产品认证，支持参与云南省绿色食品牌“10大名品”、“10强企业”、“20佳创新企业”评选。到2025年，力争认证绿色食品、有机食品和地理标志产品220个以上。

（五）大力发展农产品精深加工业。重点以“蔬果桑药花”五大主导产业和蓝莓项目发展为突破口，依托农业龙头企业，聚焦规模化生产、精深加工、冷链物流、流通销售等，大力发展农产品精深加工业，着力提升附加值，构建都市现代农业全产业链，形成一二三产业融合发展的新格局，加快形成区域性特色农产品加工集群，推动农产品由“原料输出型”向“产品输出型”转变。到2025年，实现农业总产值之比由2019年的1.6：1提高到3：1以上。

（六）创建平台完善农产品市场交易体系。完善以产地批发市场为龙头、销售地批发市场为纽带、社区农贸市场为终端的农产品流通体系。配套建设一批田头、基地冷藏初加工和重点产区、中心城区综合冷链物流设施，推广应用移动式冷链设施，着力补齐鲜活农产品冷链物流短板，全面提升生鲜农产品市场竞争力。完善区、乡、村三级农村电商物流体系，培育一批农产品直播电商基地，做大做强农产品电商经营主体，加强与知名电商平台合作，大幅提高农产品网络销售量。

（七）精准招商培育壮大新型农业经营主体。结合麒麟区农业主导产业，以建基地、强加工、畅流通为重点，科学制定招商计划。瞄准世界500强、中国500强、民营500强和国家级农业龙头企业、上市公司等行业龙头企业大力开展精准招商、以商招商、市场化招商。每年策划包装产业链发展项目不少于10个，引进投资1亿元以上行业龙头企业项目不少于1个，农业产业招商引进省外到位资金年均增长15%以上。培育壮大一批本土农业龙头企业。鼓励龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式组建大型企业集团，支持领军企业牵头建立产业联盟引领主导产业发展。到2025年，力争培育省级龙头企业13个、市级龙头企业55个以上，其中年销售收入1亿元以上5亿元以下的龙头企业6个、5亿元以上的龙头企业1个。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立麒麟区人民政府分管领导任组长，区直有关单位主要负责人为成员的麒麟区推进现代农业高质量发展工作领导小组，负责现代农业高质量发展的组织协调、统筹调度、政策保障、考核评价等工作。领导小组下设办公室在麒麟区农业农村局，负责日常工作。各镇（街道）要成立相应的机构，上下联动、条块结合，统筹推进本区域现代农业高质量发展工作。

（二）强化督查考核。将推进现代农业高质量发展列为区委、区政府对各镇（街道）、区直有关部门年度综合考核的重要内容。对工作推进情况较好、成效明显的镇（街道）、区直部门通报表扬，对责任不落实、工作推动不力、成效不明显的镇（街道）、区直部门通报批评、约谈，对工作滞后影响全区现代农业高质量发展进程的镇（街道）、区直部门，按有关规定严肃追究有关领导和责任人的责任。区级财政每年安排一定资金，通过量化考核，按照大干大支持、小干小支持、不干不支持的原则，对现代农业高质量发展成效明显的镇（街道）进行专项奖补，重点用于支持优势种养示范基地建设、市场主体培育、农产品品牌打造等。

（三）强化政策支持。积极争取、整合中央、省、市项目资金，充分发挥财政资金导向作用，撬动社会资本投资现代农业；加大支农再贷款投放力度；创新金融产品，拓展存货、仓单、知识产权、应收账款等农业企业抵（质）押担保物种类；强化与省农业融资担保有限公司、省信用再担保有限公司的合作，加大政策性信用担保机构对涉农企业的增信支持，提高农业龙头企业间接融资能力；支持符合条件的新型农业经营主体采取上市融资、发行债券、股权融资等方式直接融资。全面落实现行招商引资优惠政策。落实生产者销售自产农产品免征增值税、企业从事农林牧渔业项目所得免征减征企业所得税等税收优惠政策。强化用地保障，认真落实设施农用地政策，鼓励利用荒山、荒地、废弃地等发展畜禽养殖；开发林下资源，大力发展林下生态中药材；在符合国土空间规划的前提下，统筹规划农产品加工、市场交易建设用地，对设施农业用地优先保障供给。落实农产品初加工用电执行农业生产用电价格的政策，鼓励企业参与电力市场化交易，优先保障农产品生产、加工用电。

（四）强化宣传引导。各级各部门要充分利用各类媒体，多形式、多渠道宣传推进种植业结构调整、畜牧业转型升级、农产品加工流通等工作中的好做法、好经验和成效，适时组织观摩交流，积极营造全社会共同推进现代农业高质量发展的良好氛围。

(本文有删减)

曲靖市麒麟区人民政府

2021年3月5日

>>如有曲靖市、麒麟区农村产权交易问题，请咨询曲靖市农村产权交易服务平台、麒麟区农村产权交易服务平台