丹江口市农村产权流转交易试点工作方案

为了贯彻落实《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）、《省人民政府办公厅关于推进全省农村产权流转交易市场建设的指导意见》（鄂政办发〔2015〕33号）、《湖北省农村产权流转交易监管暂行办法》（鄂金办发〔2015〕31号）和省农业厅等六部门《关于印发湖北省农村产权流转交易市场建设实施方案的通知》（鄂农发〔2015〕29号）文件精神，根据省、十堰市安排，依据《丹江口市农村产权流转交易市场建设实施方案（试行）》（丹办发〔2015〕50号），制定本方案。

一、目标任务

2016年，丹江口市农村产权流转交易中心挂牌并投入运行，建立镇级农村产权交易平台18个，开展试点镇、村产权流转交易工作，初步建立市场管理制度和建议规则体系。2017年，全面开展18个镇（办、处、区）的农村产权交易流转工作，初步形成省、十堰市、丹江口市、镇四级联网的农村产权交易市场体系，与省、十堰农村产权流转交易中心联网运行，完成农村产权交易数据库建设，全市农村产权交易市场管理制度、建议规则、监管制度基本健全，产权交易系统和建议监管系统功能基本完善。

二、工作内容

（一）工作筹备。整合全市各镇（办、处、区）原农村土地流转服务中心、集体“三资”监管代理服务中心工和集体“三资”招投标中心等工作机构，按照工作人员、性质、内容三不变的原则、统一整合为农村产权流转交易中心。

（二）工作任务。

1、清查资产。对村组集体所有的各种资产，包括经营性资产和非经营性资产进行全面清查核实。对资产的清理，要以会计帐目为依据，坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以帐查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。

2、界定资产所有权。依据国家法律、法规和有关政策规定，对村组集体所有的各种资产的所有权归属关系进行确认。

3、清查资源。对依法归村组集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源进行全面清查。查明实际数量及其权属。

4、清理合同。对村、组集体与各单位和个人订立的各类口头合同和书面合同进行全面清理。

5、数据录入。将清理好的村组集体“三资”数据全部录入电脑，并对需要交易的信息及时在网上发布。

（二）开展试点。选择凉水河镇油坊沟村作为试点村，开展农村产权流转交易中心试点工作，指导全市工作推进。各镇（办、处、区）可同时选择1—2各村开展试点。

二、方法步骤

试点工作自本方案下发正式启动，分三个阶段进行，到2017年8月底结束。

（一）宣传部署阶段（2016年1—4月份）。在全市范围内采取多种形式扩大宣传农村产权流转交易相关知识，努力做到家喻户晓，帮助干部群众了解掌握有关政策法规。

（二）试点阶段（2016年5月-7月底）。在凉水河镇油坊沟村进行试点，试点三个月，结束后认真总结试点经验，在凉水河镇全面开展试点。

（三）组织实施阶段（2016年8月—2017年8月）。按照相关要求、分步骤在全市所有镇（办、处、区）、村实施，完善市、镇联网的交易平台，实现常态化管理。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为了切实加强对农村产权流转交易中心试点工作的领导，成立以分管副书记为组长、分管副市长为副组长，各镇（办、处、区）主要领导，市直有关部门为成员单位的丹江口市农村产权流转交易工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在市经管局，王金立同志兼任办公室主任。成立试点工作指导组和工作专班，各镇（办、处、区）成立相应的领导小组和工作专班。

（二）加强宣传培训。充分利用各种方式加大对农村产权流转交易试点工作的舆论宣传和引导力度，形成良好氛围和舆论环境。开展对试点工作人员的业务培训，提高政策水平和业务技能。

（三）落实工作经费。为保障农村产权流转交易中心试点工作顺利进行，市财政将安排专项资金用于推进试点工作，并纳入本级财政预算予以保障，各地要安排相应的工作经费，保障工作正常运行。

（四）建好基础平台。各地要按照“有服务场地、有工作人员、有信息发布、有规章制度、有档案”的五有标准，完善好产权交易服务平台，提高服务水平。

（五）加强监督检查。市财政局、经管局等职能部门要要深入调查研究，认真组织督查，确保产权流转交易试点工作有序开展。

注：丹江口市，隶属于湖北省十堰市。位于十堰市东部，东临襄阳市，西十堰市，南临神农架林区，北交南阳市。辖4个街道12个镇1个区：均州路街道、大坝街道、丹赵路街道、三官殿街道，六里坪镇、均县镇、官山镇、丁家营镇、浪河镇、盐池河镇、土关垭镇、习家店镇、蒿坪镇、石鼓镇、凉水河镇、龙山镇、武当山旅游经济特区（街道办）。面积3121平方公里，人口46.3万人（2017年户籍）。

丹江口市有“中国水都”之称，是道教圣地武当山所在地，也是南水北调中线的核心水源、中心库区、坝区；是中国北缘最大的柑橘产区（武当蜜桔），武当道茶主要产区。地貌为平原，地势南北高，中间低，略向东倾。气候属亚热带半湿润季风气候区，山有武当山，河流有汉水。

丹江口市旅游景点有武当山风景名胜区、丹江口水库风景名胜区、净乐宫、丹江口国家森林公园、丹江口大坝、金蟾峡、太极峡风景区、武当山古建筑群、武当山南神道、武当山峡谷漂流、武柱峰（大明峰）景区、银梦湖度假区、千岛画廊、沧浪洲生态湿地公园、九龙岛、百喜岛、龙山塔、太子岛、均州古镇等。

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