各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位：

为加快推进农村寄递物流体系建设，助力乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力，根据省市相关文件要求，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、工作目标

按照“开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通”的思路，健全市、镇、村三级寄递服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，更好满足农村生产生活和消费升级需求，奋力打造高质量发展建设共同富裕示范区诸暨范例。

二、工作重点

（一）突出重点支撑，加强体系建设。破解农村寄递物流体系发展中遇到的突出问题，有效统筹寄递物流与农村电商、交通运输、供销、商贸流通等相关资源实现协同发展，健全三大体系：

1.加强农村邮政体系建设。市邮政公司要积极推动村邮站开展以基本配置完备、办事流程高效、服务承诺公开、经营管理安全、运行体系诚信、绩效考核挂钩等六方面规范为重点的标准化建设。要加快推进村邮站提档升级工作，争取到2022年底，所有村邮站改造成为三类站，全面提升农村邮政服务水平。

2.健全农村末端共同配送体系。统筹农村地区邮政、快递、交通运输、供销、商贸流通等相关资源，以“邮快合作”为重点支撑，积极探索“快快合作” “邮交合作” “邮商合作”等多种配送模式，确保农产品运得出、消费品进得去。到2021年底，争取建成投运5个区域级寄递物流公共配送中心，实现全市行政村寄递服务全覆盖。市供销总社要继续拓展和完善村综合服务站功能，共同参与农村末端配送体系建设。

3.构建冷链寄递体系。鼓励邮政、快递企业和社会资本在农贸市场、快递物流园区建设冷链仓储加工设施，增配冷链运输车辆，进一步满足广大农村基层对更高标准、更多种类的寄递服务需求。

（二）聚焦重点任务，完善配套保障。充分发挥有效市场与有为政府的作用，着力解决农村地区消费品送进来和农产品寄出去的问题，完成三项重点任务：

1.加快推进“快递进村”工程。深入推进山区电商物流服务“村村通”工程，提升“快递进村”水平。在马剑镇成功试点的基础上，争取2021年9月底前完成牌头、璜山、枫桥等区域级寄递物流公共配送中心建设，10月底前实现所有山区乡镇“快递进村”全覆盖。

2.完善农产品上行发展机制。市商务局、供销总社和农业农村局要帮助指导市邮政公司加强与市内快递公司、种养殖基地、农合联、网联会、生鲜电商平台等单位的合作，大力开展线上农产品销售活动，努力探索为农产品上行提供专业化寄递服务模式，打通农产品进城“最初一公里”。

3.加强农村寄递服务监管。市邮政管理局要加强农村寄递物流服务监管，对企业违规收费等行为要实行零容忍，做到发现一起、查处一起。要加强对未按名址投递等行为的执法检查，督促企业严格按照约定提供服务，切实保障群众合法权益。

三、组织保障

（一）加强组织领导。要充分发挥市快递业“两进一出”工程试点工作领导小组和市“快递进村”工作专班统筹协调作用，建立联席会议制度，定期召开会议，明确工作任务，及时督查通报，强势推进落实。

（二）加强多方合作。各镇乡（街道）和市级机关有关部门要充分认识农村寄递物流体系建设的背景和意义，明确体系建设的思路和目标，系统谋划，统筹推进。市“快递进村”工作专班各成员单位要按照职责分工，加强沟通协作，积极向上争取更多

的政策扶持。针对工程推进过程中遇到的问题困难，市商务局要充分发挥牵头作用，加强协调，确保顺畅。

（三）加强舆论宣传。各镇乡（街道）和相关部门要利用新闻媒体等多种渠道，加强宣传引导，增强群众认知。要及时总结典型案例和成功经验，尽快形成可推广、可复制的高质量发展建设共同富裕示范区诸暨范例。

诸暨市人民政府办公室

2021年8月19日

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