各乡（镇）人民政府，县产业集聚区管委会，县人民政府有关部门：

《台前县坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展实施方案》《台前县加快畜牧业高质量发展实施方案》《台前县加快推进农业信息化和数字乡村建设实施方案》《台前县加强高标准农田建设打造全市重要粮食生产核心区实施方案》《台前县加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2020年9月30日

台前县坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展实施方案

为认真落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议和视察河南重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照《濮阳人民政府办公室关于印发濮阳市坚持三链同构加快推进粮食产业高质量发展实施方案等五个方案的通知》（濮政办〔2020〕37号）要求，加快推进我县粮食产业高质量发展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，全面落实乡村振兴战略，牢牢扛稳粮食安全重任，以农业供给侧结构性改革为主线，以科技创新和制度创新为动力，坚持政府引导、市场主导，三链同构、三产融合，龙头带动、集聚发展，坚持绿色化、优质化、特色化、精深化、品牌化“五化”发展，坚持优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优”联动，全面提升粮食产业质量效益和竞争力，做大做强我县粮食产业经济。

二、主要目标

到2025年，全县粮油加工转化率达到93%以上，主食产业化率达到68%以上，粮油精深加工产值占粮油加工业总产值的比重达到52%以上；粮食产业经济总产值达到29亿元；打造一批全国、全省、全市知名粮油加工龙头企业，大幅提升绿色优质粮油产品供给能力，基本建成以小麦、玉米、油料等为重点的产业链健全、价值链高效、供应链完善的现代粮食产业体系。

三、主要任务

（一）坚持集群发展，加快延伸产业链

1.延伸小麦加工链。重点提升面制主食产业化水平。优化面粉产品结构，提升专用面粉加工能力。强化以优质专用小麦粉为原料，发展高档优质营养面条类、馒头类、烘焙类、速冻类、特色风味类等面制主食，以及小麦淀粉、小麦蛋白等深加工产品。鼓励小麦加工副产物综合利用。支持小麦加工企业发展优质小麦基地、中央厨房、品牌快餐连锁、商超电商销售等上下游产业。到2025年，小麦加工企业工业总产值达到9亿元，力争培育年产值5亿元以上的企业1家。（责任单位：县工信科技局、粮食和物资储备服务中心、农业农村局、商务局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

2.延伸玉米加工链。重点提升玉米精深加工水平。优化玉米食品和饲料产品结构，提升高端食品、饲料、宠物食品加工能力。强化以玉米及副产物为原料，发展玉米淀粉、糖、酒精、生物产品、医药产品、化工产品等深加工产品。支持以不符合食用和饲用标准的玉米为原料，发展酒精、沼气和有机肥料等产品。到2025年，玉米加工企业工业总产值达到5亿元，培育年产值5亿元以上的企业1家。（责任单位：县工信科技局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心、农业农村局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

3.延伸油料加工链。重点提升花生、大豆等木本油料精深加工水平。优化植物油产品结构，提升各类特色植物油加工能力。强化以各类油料及油脂加工副产物为原料，发展方便、休闲、保健食品和医药产品等深加工产品。到2025年，油料加工企业加工业总产值达到3亿元，培育壮大规模以上油料加工龙头企业1家。(责任单位：县发展改革委、粮食和物资储备服务中心、工信科技局、农业农村局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（二）坚持创新发展，着力提升价值链

1.坚持绿色化发展。以创建国家级、省级绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链管理示范企业为重点，构建绿色粮食产业体系，创建绿色食品品牌。引导原粮生产和收储绿色化发展，加强农田面源污染治理，推广绿色种植和收储新技术，增加绿色有机粮油供给量。加快粮油加工和产品包装绿色化，促进优粮优加。以“吃干榨净”为目标，支持发展粮食绿色循环经济。到2025年，全县新增绿色食品品牌6个。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、农业农村局、工信科技局、生态环境局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

2.坚持优质化发展。加强优质粮油品种推广，深入实施优质粮食工程，统筹推进粮食产后服务体系、粮食质量安全检验监测体系建设和“中国好粮油”行动计划实施，增加优质粮油产品供给。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、农业农村局、财政局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

3.坚持特色化发展。支持企业规模化生产知名、特色米面、花生等名优食品，开发生产儿童系列、月子系列、老年系列、低糖系列、低脂高蛋白系列等个性化、功能性特色粮油产品，满足消费者的多元化需求。挖掘粮食文化资源，发展“粮食+文化+旅游”产业和工业观光、体验式消费等新业态，谋划建设粮食特色文化小镇、粮食主题公园或粮食物流园。（责任单位：县发展改革委、粮食和物资储备服务中心、文化广电旅游体育局、工信科技局、商务局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

4.坚持精深化发展。鼓励和支持企业通过内引外联、靠大联强，开展多种形式的合作与融合，壮大企业规模和实力。支持现有龙头企业建立研发机构，加强与科研院所、高等院校合作，加大优质米面制品、方便食品、保健食品等系列化、多元化粮食产品开发力度，开发和生产专用产品、定制产品和高端休闲食品，实现粮食加工转化增值。支持粮食加工企业开发生产高端产品、特色产品、保健产品，适应不同消费群体个性化需求。继续支持帮助发展粮食精深加工的企业争取政策资金扶持，谋划建设粮油食品工业园。（责任单位：县发展改革委、粮食和物资储备服务中心、财政局、工信科技局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

5.坚持品牌化发展。继续实施“台前粮油”品牌培育计划，扶持“台粮”、“台麦”、等台前本地优势品牌成为全国性、区域性知名品牌，扩大市场占有率。因地制宜深入开展“一乡一业”、一村一品”品牌行动，打造“台前面制品”等县域知名粮油品牌。创建小麦、玉米等大宗产品区域公共品牌。支持和鼓励企业积极申报“中国好粮油”、“河南好粮油”“濮阳好粮油”产品。做大做强以前丰制粉、康华面业、宏达面粉、金水河面业、龙冠食品等为龙头的粮食加工产业集群，持续推进“河南好粮油（主食）”“河南放心粮油（主食）”示范工程，到2025年，成功创建“河南好粮油示范县”，“河南好粮油示范企业”1个。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、农业农村局、工信科技局、商务局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（三）坚持融合发展，积极打造供应链

1.加快优质原粮供应体系建设。加强优质原粮品种选育和优质高效配套栽培技术研究推广，鼓励育种、加工、种植、仓储等各类经营主体组建产业化联合体，完善利益联结机制，扩大优质粮油作物种植面积，促进优粮优产。继续实施良种补贴政策，建立粮食种植种子使用实名登记制度和信息共享机制。支持企业通过定向投入、定向收购和订单生产、领办农民粮油合作社等方式，建设标准化、规模化种植基地。大力发展优质粮食，主推2—5个优质粮油品种，实行连片种植、规模化经营，因地制宜发展“一村一品”、“多村一品”。建设和完善粮油仓储设施，指导粮食收储企业在优质粮食种植区设置收购点，开展就近服务，做到单品单收单储。到2025年，全县优质原粮种植面积达到15万亩。（责任单位：县农业农村局、工信科技局、粮食和物资储备服务中心按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

2.加快现代粮食仓储物流体系建设。推动粮油仓储设施现代化、发展集聚化和布局合理化，实施“绿色储粮”工程，促进优粮优储。完善粮油食品冷链物流体系，规划建设一批冷链仓储中心、物流中心、配送中心，谋划筹建台前粮食仓储物流产业园，打造集产后服务、粮食收储、加工销售、物流配送于一体的综合物流园区，努力打造全省、全市重要的粮食集散和交易中心。到2025年，全县绿色储粮仓容达到3万吨。（责任单位：县发展改革委、粮食和物资储备服务中心、交通运输局、商务局、市场监督管理局按职责分工负责）

3.加快新型粮油市场供应体系建设。加快发展粮超对接、粮批对接、粮校对接等直采直供模式，畅通粮油产品供应渠道。实施“数字台粮”工程，推动粮食购销业务线上线下融合发展，培育电子商务市场主体。创新粮食生产、加工、销售、流通方式，走“种植园区+加工园区+电商物流园区”发展之路，打造电子商务龙头企业和品牌，促进优粮优购、优粮优销，推动一二三产业融合发展。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、商务局、教育局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

4.完善粮食质量体系建设。进一步建立完善从田间到餐桌的粮食质量安全追溯体系，强化粮食种植、收购、仓储、加工、物流、销售等环节监管。制定超标粮食处置应急预案，实施国有仓储企业为主、县级补助的处置费用保障政策。完善粮食质量体系建设，全面提升粮油企业和粮食质检机构检验检测能力。（责任单位：县农业农村局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心、财政局、市场监督管理局、工信科技局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

四、重点举措

（一）实施示范创建行动。巩固和提高优质粮食工程既有成果，发挥龙头企业示范带动作用，通过龙头带动，做大、做强一批粮油加工基地、产业园区、龙头企业。大力推进主食产业化，支持推进米、面、玉米、杂粮类主食制品的工业化生产、社会化供应等产业化经营方式，发展方便、休闲、速冻食品。积极创建“河南好粮油示范县”“河南好粮油示范企业”和濮阳市放心主食示范单位。（责任单位：县发改委、粮食和物资储备服务中心、农业农村局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（二）实施培育壮大龙头企业行动。集中资金、资源支持龙头企业做大做强。以市场化方式整合相关资源，打造竞争力强的大型粮油企业集团。深化企业改革，整合台前县金粮物流贸易有限公司、台前县谷丰粮油购销有限公司及其子公司等国有粮食企业，筹建国有大型粮食产业集团，提高市场竞争力。以市场需求为导向，以粮食产业化集群和联合体为载体，推动前端向原料基地延伸，后端向精深加工拓展，发展“产购储加销”一体化模式，与新型经营主体、种粮农民建立稳定的利益联结机制，集中连片建立优质粮食订单和种植基地，实行统一供种、统一收购、统一加工、统一销售和全产业链监管的经营模式，发展、壮大粮食企业。（责任单位：县农业农村局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心、财政局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（三）实施精准招商行动。深化与央企、省企、外企及行业龙头企业战略合作，开展定向定位精准招商，落实招商引资优惠政策，吸引更多国内外粮油加工知名企业来台前投资。鼓励我县粮油企业积极参与“一带一路”建设，依托开放通道和开放平台，支持大型粮油加工企业“请进来、走出去”开发国内外市场。（责任单位：县商务局、工信科技局、农业农村局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（四）实施科技创新行动。落实“科技兴粮”“人才兴粮”战略，加大粮食科技投入，加快建立产学研深度融合的粮食科技创新体系。支持粮油企业与国内外涉粮院校、科研机构合作，开展粮油科学研究、产品研发、技术创新、科技成果转化和推广，培育一批创新型粮油科技企业。加强粮油专业人才和技能工人培养，加强与省内外高等院校合作，强化培训，提升行业队伍专业素养与能力。（责任单位：县工信科技局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心、教育局、人力资源和社会保障局按职责分工负责）

（五）实施品牌提升行动。大力培育地理标志品牌、企业品牌、产品品牌，把产品优势转化为品牌优势。支持粮油企业通过质量提升、自主创新、特色产品认定等方式，创建一批国家级、省级粮油名牌产品。鼓励支持地方特色粮油产品注册地理标志商标。开展品牌宣传和产品推介，组织支持企业参加中国粮食交易大会、中国国际农产品交易会等知名展会，提升我县粮食品牌影响力。加大粮油产品专利权、商标权等知识产权保护力度，严厉打击制售假冒伪劣产品行为。（责任单位：县粮食和物资储备服务中心、农业农村局、工信科技局、商务局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立粮食产业高质量发展领导小组，县长任组长，分管农业、工业的副县长任副组长；建立粮食产业高质量发展联席会议制度，协调解决重大问题。提高粮食产业高质量发展相关指标在粮食安全县（区）长责任制考核中的权重，强化考核结果运用。建立粮食产业统计部门协调联动机制，加强统计数据共享，提升统计质量和服务水平。研究制定粮食产业高质量发展总体规划和年度计划，梯次推进，错位竞争，加大招商力度，培育龙头企业，发展壮大粮食产业经济。县直有关部门要加强协调配合，发挥职能作用，合力推动粮食产业高质量发展。（责任单位：县发展改革委、粮食和物资储备服务中心、财政局、农业农村局、工信科技局、统计局、商务局、自然资源局、交通运输局、生态环境局、市场监督管理局按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（二）加大财税扶持力度。发挥财政奖补政策激励引导作用，促进粮食产业高质量发展。县财政资金、政府债券资金、政府投资基金等要加大对粮食产业项目的支持力度，积极争取国家政策和资金支持粮食产业发展示范县、示范园区、加工基地、龙头企业建设。落实企业研发费用税前加计扣除政策，符合条件的国有粮食购销企业，依法享受增值税、房产税、城镇土地使用税、印花税等税收优惠政策。（责任单位：县财政局、税务局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（三）强化金融信贷服务。鼓励金融机构加大对粮油企业信贷的支持力度，提升信贷额度，适当降低贷款利率。农发行台前县支行要发挥政策性银行优势，适应市场需求，积极探索新办法、新路子，加大对粮食产业发展的资金支持力度。政府性融资担保机构要放宽粮油企业担保条件，扩大有效担保物范围。对通过在资本市场上市挂牌、发行债券融资工具和资产证券化产品等实现融资的企业，县财政给予适当补助。支持县投资集团公司采取入股等形式注入资金，壮大企业规模。（责任单位：县财政局、金融工作局、人行台前县支行、农发行台前县支行按职责分工负责）

（四）落实用地等优惠政策。加大粮油企业用地保障力度，新编县乡级国土空间规划应安排不少于5%的建设用地指标，重点保障粮食产业用地。在安排土地利用年度计划时，对粮食产业发展重点项目用地予以倾斜支持。支持国有粮食企业依法依规将划拨用地转为出让用地，依法处置土地资产，土地出让净收益（扣除上缴或上级政府应计提的费用）原则上通过支出预算安排用于企业发展。对接县域产业集聚区用地规划，推动粮油加工企业向园区集中。落实粮食初加工用电执行农业生产用电价格政策。（责任单位：县自然资源局、财政局、发展改革委、粮食和物资储备服务中心、国网台前供电公司按职责分工负责；各乡镇人民政府负责）

（五）抓好任务落实。加强对全县粮食产业高质量发展工作的考核，提高粮食产业高质量发展相关指标在目标考核中的权重，强化考核结果运用。建立粮食产业高质量发展联席会议制度，及时协调解决重大问题，联席会议办公室设在县粮食和物资储备服务中心。县委营商办、县农业农村局、县粮食和物资储备服务中心要加强督导，对进展缓慢、推动不力的单位、乡镇要及时下达书面督办督查通知，督促整改，强力抓好工作落实。县直有关责任单位、各乡镇要建立工作台账，明确推进措施，确保压实责任，确保各项目标任务落实到位。（责任单位：县委营商办、粮食和物资储备服务中心、农业农村局等责任单位按职责分工负责）

台前县加快畜牧业高质量发展实施方案

为进一步推动全县畜牧业高质量发展，优化农业结构、增加农民收入、促进乡村振兴。按照《濮阳市加快畜牧业高质量发展实施方案》（濮政办〔2020〕37号）要求，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持集群发展、绿色发展、安全发展，做强家禽产业、做大牛羊产业、做优生猪产业，加快推进布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、产品绿色化，着力构建现代畜牧业生产体系、经营体系和产业体系，促进我县畜牧业高质量发展，为建设现代农业强县提供有力支撑。

二、目标任务

（一）扩大产业规模。到2025年，全县肉、蛋、奶产量分别达到8.8万吨、1.6万吨、0.6万吨，畜牧业产值占农业总产值比重达到50%以上，畜牧业产值与畜产品加工业产值之比达到1∶3。

（二）调优产业结构。促进种养业结构性调整，大力发展节粮型草食家畜，到2025年猪肉、禽肉占肉类总产量的比重，较2019年降低1—3个百分点，牛肉、羊肉占肉类总产量比重较2019年提高3-6个百分点。

（三）提高科技含量。到2025年，生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡良种普及率分别达到96%、90%、98%、98%以上，奶牛平均单产提升到9吨以上。

（四）保证质量安全。到2025年，规模以上畜牧生产加工企业全部建立畜产品可追溯制度，建成畜产品质量控制和监管体系，畜产品质量抽检合格率达到98%以上。

（五）注重生态环保。按照减量化、无害化、资源化的要求，加快现有养殖场区标准化改造，配套建设粪污无害化处理设施，提高废弃物的综合利用水平。到2025年，达到规定规模的养殖场全面建设污染资源化利用设施，畜禽粪污资源化利用率达到83%以上，畜产品加工企业实现达标排放。

三、产业布局

（一）全县畜牧产业布局

依托我县区位优势、资源优势、品种优势，结合畜牧业发展现状，综合考虑粮食、土地、水等资源和环境承载能力，积极实施肉牛、奶牛、毛驴、生猪、家禽、肉羊六大产业优势区域开发，带动全县畜牧业快速发展，形成资源共享、优势互补、突出特色、竞相发展的现代畜牧业发展新格局。（具体内容见附1）

（二）各乡镇优势特色产业布局

各乡镇要立足本地优势，发展优势特色产业。以打渔陈镇、夹河乡、吴坝镇、后方乡、侯庙镇为重点，发展肉鸭产业集群；以打渔陈镇、夹河乡、吴坝镇为重点，发展肉鸡产业集群，以城关镇为中心，发展生猪产业集群；以沿黄乡镇为重点，发展小尾寒羊为主的肉羊产业集群；以打渔陈镇、后方乡、候庙镇为重点，发展肉牛、毛驴产业。（具体内容见附件2）

四、推动畜牧业转型发展

（一）推进规模化养殖。加快建设一批现代化养殖基地，重点发展年出栏生猪5000头、肉牛500头、毛驴500头、肉羊1000只、肉禽20万只和存栏奶牛300头、蛋鸡1万只以上的规模养殖场。推广“公司+农户”等模式，发展养殖合作组织，以大带小，扩大养殖规模。允许养殖设施建设多层建筑，支持发展立体养殖。严格落实畜禽养殖业环评文件告知承诺制审批制度。2020年生猪存栏达到6万头以上，2021年生猪存栏达到8万头以上。到2025年，生猪、家禽规模化养殖率分别达到85%以上、90%以上。（责任单位：县农业农村局、自然资源局、生态环境局）

（二）推进标准化生产。实施标准化提升行动，加快设施装备升级，提高大型养殖场智能化、中型养殖场机械化水平，完善家庭养殖场户防疫和粪污处理等基础设施。鼓励屠宰企业完善预冷集配中心、低温分割加工车间、冷库等设施。在新希望六和等畜牧重点企业和农业产业化龙头企业全面推进全程标准化生产。逐步构建以大型企业为引领、适度规模企业为主体、农牧结合型家庭牧场为补充的标准化生产体系。加大农机购置补贴对畜牧机械装备的支持力度。（责任单位：县农业农村局、商务局、农机中心、市场监督管理局）

（三）推进产业化经营。加快建立“集中屠宰、品牌经营、冷链运输、冷鲜上市”产销模式，推动畜产品流通由“调活畜禽”向“调生鲜肉”转变。引导屠宰产能向养殖集中区转移，鼓励养殖企业自建屠宰厂，引导支持主销地企业和国内畜牧龙头企业到我县布局屠宰产能，推进畜禽就地就近屠宰，基本实现生猪县域内屠宰。稳步推进牛、羊、家禽集中屠宰。支持畜产品加工企业做大做强，持续提高中高端产品比重。对固定资产投资1亿元以上的新建精深加工项目给予奖补，打造一批高水平畜产品加工产业集群。到2025年，力争打造50亿级以上畜牧产业化集群1个，10亿级以上畜牧产业化集群1个。（责任单位：县农业农村局、工信科技局、财政局、市场监督管理局）

（四）推进绿色化发展。优化产业布局，科学划定、调整禁养区，引导畜禽养殖向环境承载能力大的区域转移。推广畜禽养殖业污染防治技术规范，加强畜禽养殖业污染防治。大力推广节水、节粮等清洁养殖工艺，控制废气排放。规范使用饲料兽药，开展兽用抗菌药使用减量化行动，推广低氮、低磷和低矿物质饲料产品。支持粪污处理利用配套设施建设，推广畜禽粪便堆积发酵、污水综合处理，实现粪污全量收集还田、水肥一体、就近就地施用粪肥，达到种养结合、循环发展、绿色发展、资源化利用的目的。实施果菜茶有机肥替代化肥行动和化肥减量行动，引导优质特色农产品基地扩大有机肥施用。积极开展以种养结合为主要特征的“国家级畜禽养殖标准化示范场”“河南省美丽牧场”创建活动，到2025年，力争创建“国家级畜禽养殖标准化示范场”“河南省美丽牧场”3个以上。（责任单位：县农业农村局、生态环境局、财政局）

（五）推进品牌化提升。实施品牌培育行动，大力推进以绿色为主导的“三品一标”产品生产，打造知名企业品牌和产品品牌。结合标准化养殖基地建设，培育优质畜禽等大宗畜产品品牌。围绕小尾寒羊等特色畜产品优势区建设，培育区域公用品牌。加强品牌宣传推介，推介宣传提升“子晶乌鸡蛋”“乔家烧鸡”等台前县地方品牌美誉度和市场占有率。加强品牌保护，引导企业及时注册商标、申请核心技术专利，促进市场有序竞争。到2025年，培育省级以上知名畜牧业品牌2个以上。（责任单位：县农业农村局、市场监督管理局、商务局）

五、健全支撑体系

（一）强化动物防疫体系建设。完善县疫控兽医实验室建设，参照《河南省动物疫病预防控制机构建设指导意见（暂行）》（豫牧医〔2017〕38号）相关要求，加强人才队伍建设，配备与其所开展动物疫病防控工作相适应的技术人员和管理人员；全面提升生物安全防护水平，完善分子生物学检测能力，解决现场应急抽样检测装备，落实好业务接待室、样品处理与保存室、解剖室、无害化处理室、分子生物学检测室、血清学检测室等重点实验室建设与仪器设备配置；达到二级及以上生物安全水平，提高重大动物疫病监测预警能力。加强基层动物卫生监督机构队伍建设，合理设置乡级分所，由县动物卫生监督机构派出人员，配齐交通、通信、快速检测、监督执法等设施设备。提高重大动物疫情应急控制专项储备资金额度，科学调整防控物资的品类、规模、结构，完善应急指挥系统运行机制，加强应急演练，提升应急处置能力。完善“政府支持、市场运作、保险联动、处理规范”的病死畜禽无害化处理长效机制，健全“统一收集、集中处理”的病死畜禽无害化处理体系。（责任单位：县农业农村局）

（二）强化良种繁育体系建设。加大政府资金投入，吸引民间资金，加大小尾寒羊等地方畜禽遗传资源的保护力度，培育“台前新六”种猪供精站的供种供精能力；指导培育“台前新六”种猪场、“子晶乌鸡”种禽场，加快种畜禽场建设步伐，力争建成1处省级种畜禽场，尽快补齐我县畜禽良种繁育体系建设短板。（责任单位：县农业农村局）

（三）强化饲料饲草供应体系建设。培育饲料企业扩大规模，提高产业集中度。实施饲料原料提质工程，培育推广饲料玉米和优质牧草新品种。加强农作物秸秆开发利用，大力推进粮改饲，积极打造黄河滩区构树等优质草业带。建立健全秸秆和饲草收加储运体系，发展专业化收储企业和服务组织。到2025年，秸秆饲料化利用率提高到35%以上。（责任单位：县农业农村局）

（四）强化科技创新推广体系建设。依托河南农业大学等科研院所、高校和涉牧企业科研力量，完善生猪、肉牛产业技术体系，建立肉羊、奶牛、毛驴、蛋禽、肉禽、特色养殖等产业技术体系。聚焦生物安全、畜产品加工等领域，实施一批县重大科技专项，开发一批新产品、新工艺、新装备。强化人才队伍建设，建立学历教育和职业培训相结合的人才队伍培养体系。深入实施科技特派员制度，吸引高校、科研院所科技人才投身畜牧业创新创业，支持发展畜牧科技服务公司，加快推广应用先进适用技术。（责任单位：县工信科技局、农业农村局）

（五）强化信息化体系建设。依托现有资源，建立完善畜禽养殖、投入品监管、疫病防控、检疫监督、畜禽屠宰、监测预警和网上培训等信息化管理平台，实现畜产品质量安全全程可追溯。开展数字畜牧业试点建设，鼓励企业运用物联网、人工智能、5G等信息技术，加快智能化改造。支持生产经营主体建立健全电子档案，推广线上线下和现代物流结合销售模式。指导企业开展数据直联直报，构建畜牧业动态数据库，促进技术、营销和金融等社会化服务与产业有机融合，实现各环节互联互通、信息共享。加大支持力度，在数字乡村建设中率先实现畜牧业信息化。（责任单位：县农业农村局、工信科技局）

（六）强化质量安全监测监管体系建设。以巩固省级农产品质量安全县成果为契机，加大财政资金投入，加强县、乡两级畜产品质量监管、执法、检测检验体系建设，完善设施设备，健全机构，充实人员，强化监督检查和抽检监测，提升风险预警水平。推行网格化监管，实行合格证制度，建立健全“产地准出”“市场准入”衔接机制，提高源头治理能力。加大执法力度，严厉打击非法添加违禁物质等违法行为，并将违法行为纳入征信系统；实施检打联动和行刑衔接，落实生产经营者食品安全主体责任，切实保障畜产品质量安全。（责任单位：县市场监督管理局、农业农村局、公安局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。将畜牧业作为农业结构调整的优先方向，落实“菜篮子”政府首长负责制，把畜牧业高质量发展纳入乡村振兴考核范围，完善政策、加大投入，推进畜牧业高质量发展。各有关部门要强化协调配合，形成工作合力，切实抓好工作落实。（责任单位：县农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、商务局、工信科技局、市场监督管理局、金融工作局，农发行台前县分行、农行台前县分行）

（二）加强政策扶持。认真落实恢复生猪生产、畜禽粪污资源化利用、生猪调出大县奖励、动物防疫补助等扶持政策。发挥财政资金引导作用，探索融资风险补偿等机制。优化财政供给结构，对畜牧业生产基地建设、科研攻关给予重点支持，将畜牧业纳入现代农业产业园、兴村强镇等创建扶持范围。支持畜产品生产和物流企业申报多式联运示范工程。将动物防疫、良繁体系建设、重大动物疫情应急处置、畜产品应急储备等经费纳入年度财政预算。严格落实养殖用地优惠政策，将畜牧业用地纳入国土空间规划予以优先保障，城乡增减挂钩、工业废弃地复垦利用计划以及盘活存量土地优先用于畜禽屠宰加工项目。落实建设畜禽养殖设施税收优惠政策。（责任单位：县发展改革委、财政局、交通运输局、自然资源局、税务局、农业农村局）

（三）强化金融服务。支持银行业金融机构将符合规定的土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押品目录，适当延长畜禽养殖类项目流动资金贷款期限，探索开展存单质押贷款和订单、保单融资。农发行、农村商业银行等金融机构要用足用好支农再贷款优惠政策，加大生猪全产业链信贷资金投放。推广兰考普惠金融和卢氏金融扶贫模式，探索“四体一保”（产业融合、金融服务、风险控制、信用评价体系和保险精准保障）金融服务模式。扩大现有保险覆盖面，鼓励探索开展蛋鸡、肉羊政策性保险试点，探索发展价格保险、收入保险。（责任单位：县金融工作局、财政局，农发行台前县分行）

（四）强化体制机制创新。支持企业围绕粪污资源化利用、动物疫病防控、病死畜禽无害化处理等开展第三方社会化服务。完善冻猪肉储备和投放长效机制。探索建立与主销地生猪供销及利益补偿机制，引导畜禽加工企业和畜禽养殖场（户）建立稳定的产销联结机制。（责任单位：县发展改革委、农业农村局、商务局）

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