各乡镇人民政府（街道办事处），县政府各有关部门：

《温县农村公路“路长制”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

温县人民政府办公室

2021年7月23日

温县农村公路“路长制”实施方案

为进一步压实农村公路管理养护责任，推动“四好农村路”高质量发展，助力乡村振兴战略，按照《河南省交通运输厅关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》（豫交明电〔2019〕13号）和《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市农村公路“路长制”实施方案的通知》(焦政办〔2021〕37号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

2021年9月底前，各乡镇（街道）修订完善本辖区农村公路“路长制”实施方案，完成“路长制”各项工作规章制度的制定。全面完成县、乡两级路长办公室组建以及县、乡、村三级路长组织体系建设。

2022年底，全面建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系和高效的运行体系，形成政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局，农村公路治理体系和治理能力显著提升。

二、组织体系

（一）组织形式。按照“总路长＋县、乡、村三级路长”的组织形式分级设立。总路长由县政府主要负责人担任；县级路长由县政府分管负责人担任；乡级路长由各乡镇（街道）主要负责人担任；村级路长由村民委员会主要负责人担任。县政府成立农村公路“路长制”工作领导小组（详见附件），对各乡镇（街道）农村公路“路长制”工作进行指导、监督、考核，不断完善支持政策，加大支持力度。下设县级路长办公室，由县农村公路主管部门负责人担任办公室主任。乡级人民政府下设乡级路长办公室，由各乡镇（街道）分管农村公路工作的负责同志任办公室主任。

（二）工作职责。实行总路长统一领导、各级路长分工负责，路长办公室统筹实施、协调推动的路长制责任体系。

1.路长职责。总路长是辖区内农村公路管理的第一责任人，负责统筹辖区内农村公路建设、管理、养护及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展政策，明确各级路长职责，建立保障机制，督促协调解决重大问题，监督考核各级路长和相关部门履职尽责情况。县、乡、村三级路长分别对本辖区县、乡、村道的建设、管理、养护及路域环境整治等工作负直接责任，定期开展公路巡查，协调解决公路发展中有关问题，加强路域环境综合整治，确保公路运行安全畅通。

2.路长办公室职责。县级路长办公室负责制定“路长制”相关管理制度、工作流程和考核办法，协调各部门加强路域环境整治，落实农村公路管养等。定期开展巡查督查，对各级路长工作进行考核，并落实激励问责。乡级路长办公室负责执行落实县级路长办公室制定的各项制度、措施、工作任务等；协助乡级、村级路长处理日常工作，建立统筹协调、督办落实、核查考核等机制；开展巡查督查，对村级路长履职情况进行监督、指导，定期向县级路长办公室汇报工作开展情况。

（三）管理队伍。全面建立并完善农村公路管理队伍，将农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大对县、乡两级农村公路管理人员履职能力和专业技术水平培训。各乡镇（街道）按规定设置专职农村公路工作人员，全面落实好乡、村道的管理工作。村民委员会要调动群众积极性，吸纳群众主动参与到农村公路的管理。

三、主要任务

（一）加快农村公路建设步伐。围绕巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴及新型城镇化、农业农村现代化发展需要，根据河南省、焦作市和我县“十四五”农村公路重点建设任务，推动县乡公路提档升级，巩固提升乡镇和建制村通硬化路建设成果，加快推进通村入组道路建设，进一步提升农村公路路网通行能力。加强农村公路安全生命防护工程和危桥改造建设，加快农村公路安全隐患路段的治理。健全农村公路建设质量监管机制，落实工程质量终身责任制，建立以质量为核心的信用评价机制，不断提升建设质量。

（二）加强农村公路管理养护。深化农村公路管理养护体制改革，实现县有中心站、乡有管养站、村有养护室，建立县、乡、村三级联动的农村公路管护机制。完善鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公路养护的政策措施，建立健全专业化养护和群众养护相结合的养护模式。落实日常养护及人员经费，加强日常巡查和农村公路病害防治。每年组织开展农村公路技术状况评定，充分运用评定结果，科学安排农村公路养护工程。

（三）落实路产路权保护责任。落实《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定，建立农村公路多部门联合执法机制，完善行政综合执法机制。建立县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，健全乡镇（街道）与执法部门的协作机制。落实执法监督主体责任，建立日常监管巡查制度，加强路产路权保护，强化执法工作的配合协调。严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为。

（四）开展路域环境综合整治。结合农村人居环境整治工作，持续推进农村公路路域环境综合整治，逐步实施“路田分家”、“路宅分家”。实施农村公路清洁行动，清理各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设，加快建设美丽生态文明农村路。

（五）加强农村公路生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进农村公路沿线生态修复和环境保护，加强对公路路域自然环境、风景名胜、饮用水水源和文化遗产的保护，实现路与自然和谐共生。健全农村公路生态保护机制，结合农村公路沿线地形、地质、水文条件，合理建设农村公路，避免高填深挖，减少对沿线生态环境的破坏。

四、保障措施

（一）强化责任落实。各级各有关部门要加强组织领导，密切配合、协调联动，共同推进农村公路管理工作。建立完善考核奖惩机制，对“路长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表扬，对落实不力的依法依规追究责任。

（二）做好建档立卡。各级各有关部门要对公路、公路附属设施、公路用地、绿化苗木等进行调查核实，明确各路段管理养护责任人，建立责任档案并登记造册，建立县、乡、村农村公路管理基本信息数据库。

（三）做好信息公开。各级各有关部门要以多种方式向社会公告县、乡、村道各级路长名单，在路段显著位置设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受社会广泛监督。

（四）开展常态考核。县级路长办公室将采取定期与不定期、明查与暗访相结合的形式，对“路长制”实施情况进行督导巡查并进行通报。乡级路长办公室每月对本辖区有关部门及人员工作情况进行考核，并于月末将情况上报县级路长办公室。

（五）加强宣传引导。通过电视、广播、报刊、网络、微博、微信、客户端等各种媒体和传播手段，着力宣传“路长制”实施过程中涌现出的先进典型和经验做法，提高社会参与度，为“路长制”推行营造良好的外部环境。

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