各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门及单位：

《家庭农场示范县创建实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2020年11月26日

家庭农场示范县创建实施方案

为充分发挥家庭农场在发展现代农业中的积极作用，进一步提高农民组织化程度，不断提升服务水平，促进农民收入稳定增长。根据上级要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以乡镇、村地域经济为基础，以农业主导产业和特色产业为载体，在全县优势产业基地建设特色家庭农场，实现家庭农场在全县主导产业和特色产业上的覆盖。深入推进示范农场建设，每个产业建立至少１个以上服务带动能力强、管理规范的示范家庭农场。加强家庭农场规范化建设，提升民主管理水平，推进财务管理公开透明，经济实力、发展活力和带动能力明显增强。

（一）规范打造为本

2021年开始全县每年将扶持5个以上重点家庭农场，巩固提高50家示范家庭农场，清理整顿所有家庭农场，建立农场名录、实行规范运行公开，建立规范的生产操作规程。

（二）政策扶持先行

依托粮食作物、西红柿、黄桃、花卉苗木、优质畜牧、中药材区域主导产业，实现行政村家庭农场全覆盖，每村至少建成1家家庭农场，每个乡镇至少有一家运行比较规范的家庭农场。

加强重点贫困村示范农场建设，引导有能力的家庭农场参与精准扶贫，确保每村50%以上的有劳动能力的建档立卡贫困户被家庭农场吸纳带动。

鼓励家庭农场延长产业链条，发展仓储、加工，对家庭农场开展“三品一标”认证成果开通绿色通道。

引导家庭农场发展乡村旅游、民宿经济、民间工艺品加工、农产品冷链物流，推广“家庭农场+电商”运营模式。

（三）资金扶持倾斜

每年选取2家以上管理规范、发展较好的重点家庭农场，涉农项目由其组织实施。加大力度开展扶贫贷、土地经营权抵押贷款，处理家庭农场融资难问题。

（四）人才培养提升

县、乡两级建立15人的家庭农场辅导员队伍，加强全程指导服务，每年对发展家庭农场事业作出突出贡献的单位和个人予以表彰。

踊跃参加国家、省、市家庭农场辅导员、负责人培训，开办家庭农场负责人业务提升培训班，对全县所有示范农场负责人轮训一遍。

二、建设内容

（一）加强基础建设

1．稳步推进实现家庭农场两个覆盖。通过试点活动的开展，进一步提高家庭农场在全县主导产业和特色产业上的覆盖率，实现家庭农场在全县所有乡镇全覆盖。

2．加强规范化建设，提高发展水平。建立健全家庭农场管理体制机制，指导家庭农场进一步完善章程制度，健全组织机构、规范服务内容、财务管理、盈余分配、档案管理，建立良好的自我服务与自我发展机制。支持家庭农场抓好办公场所、厂房、仓库、机器设备、晾晒场等生产经营硬件设施建设和基地建设。

3．开展示范农场评审，提升整体质量。为推进家庭农场建设，提升家庭农场规范化水平，每年从注册成立的家庭农场中根据硬件设施、经营规模、产品标准等方面评审至少10家县级家庭示范农场，建立县级示范家庭农场名录库，并且择优推荐申报国家、省级、市级示范家庭农场。

4．加强家庭农场年报监测工作。为家庭农场提供年报咨询和指导，协助家庭农场按时报送年报，并按时进行年度监测。

（二）建立健全指导服务体系

1．健全服务机制。完善工商注册登记制度，规范各职能部门的工作职责，形成市场监管、农业农村、财政、税务等部门分工协作，齐抓共管的服务体系。

2．开展帮扶与辅导。依托县级农村经济管理站和乡镇农业服务中心，成立辅导员队伍，建立辅导员制度，明确辅导员职责和任务。由相关产业部门和乡镇确定业务干部，每个示范农场安排1—2名专兼职辅导员，定期上门辅导。

3．开展家庭农场财务委托代理服务。采取购买服务方式，选择部分示范农场实行财务委托代理，推动、加强家庭农场财务管理规范化建设。

（三）扎实推进农产品电子商务建设

整合家庭农场网上营销力量，组建电子商务营销部，积极推进家庭农场参加农产品展示展销活动，在市区、集镇、商贸市场设立家庭农场产品展销中心或专营店，提高家庭农场产品统一销售率，开展直供直销和农超对接，帮助家庭农场拓宽经营渠道，扩大社会影响，提升产品竞争力。

（四）加强家庭农场的联合与合作

引导家庭农场以产业或营销为基础建立联合机制，逐步实现全县家庭农场纵向联合、横向合作的联合经营机制。在主导产业和特色产业领域推行建立行业协会，成立家庭农场联合会，培育发展一批起点高、规模大、竞争力和带动力强的家庭农场。

（五）大力培育发展生产服务型家庭农场

提升家庭农场在“耕、种、防、收、烘干”等领域的服务能力，并支持鼓励家庭农场为小农户开展全程或半托管服务，增加我县社会化服务比率。

（六）提升休闲观光产业

在现有休闲观光示范点和主体基础上，组建休闲家庭农场，打造休闲观光特色路线和特色产品。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县政府主要负责人为组长，县政府分管负责人为副组长，相关部门为成员的家庭农场示范县工作领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责试点县建设各项政策制定、落实和组织协调工作。县级和乡镇分别成立家庭农场指导服务中心和指导服务站。建立考核机制，实行定期调度，将创建家庭农场示范县工作纳入相关部门和乡镇的考核内容。

（二）加强宣传，营造氛围。县融媒体中心要通过开设专栏，定期制播专题节目，制作专题简报，大力宣传法律法规、扶持政策、宣传家庭农场示范典型，营造良好的舆论环境。

（三）建立信息管理和监测制度。利用全省家庭农场名录系统，建立家庭农场电子信息档案，强化远程监管。对所有经认定的县级及以上示范家庭农场，在县服务指导中心建立一场一档，全面建立工作档案和信息档案。

（四）创新金融服务环境。积极组织家庭农场与中原银行、农业银行、农商银行、邮政储蓄银行进行金融合作，为家庭农场融资提供协调服务,解决家庭农场融资难问题。提高农村土地经营权抵押贷款规模，重点支持各级示范家庭农场的贷款需求。

（五）加大政策支持。加大对家庭农场发展的支持。县财政每年将对各类家庭农场在示范评定、商标注册、“三品认证”、标准化基地建设等方面给予支持和奖励。整合财政、农业等部门项目支持示范家庭农场开展基础设施建设，对列入试点范围的家庭农场申报的农业项目，同等条件下优先安排。

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