5月14日，市秸秆禁烧领导小组办公室印发2019年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案。方案明确，在全市范围建立全年秸秆禁烧常态化监管机制，努力实现重点禁烧时段秸秆“零焚烧”乡（镇、街道）达到75%以上，全年秸秆禁烧卫星拍照“零火点”，力争2019年秸秆综合利用率平均达到91%以上。

方案确定，今年我市实行全时段、全地域、全要素禁烧，即全市范围内（城市建成区除外）全年禁止露天焚烧秸秆、垃圾、落叶和杂草等各类可燃物。其中，夏、秋、冬三季（5月20日至6月30日，9月5日至11月10日，11月11日至翌年3月31日）为禁烧重点阶段，其他时段（4月1日至5月19日，7月1日至9月4日）为常态化监管阶段。

方案明确，市、县、乡三级政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，统筹协调秸秆禁烧推进工作；下设的秸秆禁烧及综合利用领导小组办公室，具体负责协调督导各项禁烧工作措施落实到位。农业农村部门作为牵头单位，要充分发挥组织、协调作用，发改、生态、公安、财政、城建、农机、交通运输、气象等相关部门要结合自身职能，充分发挥行业优势，积极参与全市秸秆禁烧及综合利用工作。

方案指出，市禁烧办成立秸秆禁烧督导检查组，尤其是禁烧重点时段要及时增派力量，对各县（市、区）、乡（镇、街道）进行24小时不间断巡回督导检查。县、乡两级也要组织人员成立督导巡查小组，深入田间地头，严格昼夜巡查，发现问题及时处置。

方案强调，严格落实省、市秸秆焚烧“零容忍”要求，坚持“一烧双查、一烧双罚”，对随意、恶意纵火和失职渎职行为分别进行坚决打击和严格问责，及时曝光，形成震慑。对出现的卫星拍照火点和被省禁烧办监控到30分钟内对火情未有效处置的或一次性过火面积在100平方米以上的，每个火点除省禁烧办处罚50万元外，市禁烧办予以加罚；对督导检查和监控通报的焚烧火点，要按规定给予处罚；对督查通报的第一把火（秸秆焚烧），要从严从重予以处罚。

方案指出，各级禁烧部门要建立秸秆禁烧与综合利用奖励激励机制，制定考核奖惩办法，设立禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧和综合利用工作措施落实情况进行集中考核和全面评估，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对问题突出、焚烧现象频发的要进行经济处罚和追责。

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