瀍河回族乡人民政府，各办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

《瀍河回族区农贸市场改造提升工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请按照要求认真组织实施，抓好工作落实。

2019年5月17日

瀍河回族区农贸市场改造提升工作实施方案

为切实改善城市区农贸市场环境，进一步提升农贸市场规范化管理水平，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，依据《洛阳市城市区农贸市场改造提升工作实施方案》（洛政办〔2018〕61号）的工作要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，认真落实市委、市政府关注民生、为民办实事的决策部署，实施城市区农贸市场改造提升，加强农贸市场规范化管理，促进农贸市场与城市建设发展相协调。

二、工作目标

紧紧围绕我区农贸市场的环境整洁、完善功能、管理有序三方面有组织、有计划地分步完成改造提升，到2019年10月底，完成辖区内所有的农贸市场改造提升及规范化管理工作。通过改造提升，逐步实现农贸市场环境整洁、完善功能、管理有序的总体工作目标。

三、工作原则

按照“属地管理、先易后难、稳步推进”的原则，将对辖区内三个农贸市场进行改造提升，办事处要发挥主体作用，负责组织实施，区相关职能部门要协调联动，积极配合，稳步推进我区农贸市场改造提升工作。按照“谁投资、谁收益、谁改造”的原则，采取以市场举办者或引进专业农贸市场管理公司投资建设为主，区财政“以奖代补”给予支持的方式，多渠道筹措农贸市场改造提升及规范化管理项目资金。

四、组织领导

成立瀍河回族区农贸市场改造提升指挥部，负责统筹协调全区农贸市场改造提升及规范化管理等工作。

指  挥 长：买允健　区委副书记、区政府区长

副指挥长：赵红宇　区委常委、区政府常务副区长

马林波　区政府副区长

潘育敏　区政府副区长

 指挥部下设办公室，办公室设在区商务局，负责日常工作。办公室主任由区商务局局长禹斌同志担任。指挥部下设三个农贸市场改造提升工作领导小组。

（一）下园市场改造提升工作领导小组

组   长：赵红宇　区委常委、区政府常务副区长

副组长：张晓杭　东关办事处主任

禹　斌　区商务局局长

成    员：王　亚　区市场监督管理局局长

李　波　区城市管理局局长

王红芳　区农业农村局局长

郭宇辉　区环卫局局长

崔长征　区财政局副局长

马文强　区市场发展中心副主任

（二）隆兴市场改造提升工作领导小组

组   长：马林波　区政府副区长

副组长：刘艺杰　杨文办事处主任

禹　斌　区商务局局长

成    员：王　亚　区市场监督管理局局长

李　波　区城市管理局局长

王红芳　区农业农村局局长

郭宇辉　区环卫局局长

崔长征　区财政局副局长

马文强　区市场发展中心副主任

（三）北关市场改造提升工作领导小组

组   长：潘育敏　区政府副区长

副组长：高　艳　瀍西办事处主任

禹　斌　区商务局局长

成    员：王　亚　区市场监督管理局局长

李　波　区城市管理局局长

王红芳　区农业农村局局长

郭宇辉　区环卫局局长

崔长征　区财政局副局长

马文强　区市场发展中心副主任

（四）责任分工

各办事处负责辖区农贸市场改造提升工作的具体组织实施；负责农贸市场改造提升的初步审验；加强农贸市场日常监督管理，制订措施督促市场举办方切实履行农贸市场管理第一责任。

区商务局负责农贸市场改造提升工作的统筹协调，研究拟订相关配套政策和农贸市场改造提升标准；组织农贸市场改造提升工程验收；定期对改造提升工作进度、规范化管理工作情况进行督导和检查。

区市场监督管理局负责对农贸市场日常监督管理，依法监管农贸市场交易秩序，规范市场主体资格，组织开展文明市场创建、文明经营户评选、文明诚信经营户评选等活动，维护经营者和消费者合法权益；食品和食用农产品市场销售质量安全监督管理等工作。

区城市管理局负责维护农贸市场外部环境，整治占道、出店经营、违章搭建和非机动车辆乱停乱放等不文明现象。

区农业农村局负责农贸市场农残检测设施的配备，并组织相关培训；对农贸市场的动物防疫条件实施监督检查等工作。

区环卫局负责维护农贸市场外部环境卫生，做好市场卫生环境保障工作。

区财政局负责安排农贸市场改造提升奖补资金，对验收合格的农贸市场及时拨付奖补资金。

区市场发展服务中心负责抓好农贸市场改造提升、规范化管理工作的日常督导、检查工作，制定规范化管理办法，配合区商务局做好农贸市场改造提升、规范化管理工作的统筹协调。

市场开办者按照“谁投资、谁收益、谁改造”的原则，负责投入资金对农贸市场进行改造提升；按报批的改造提升方案和计划组织实施；严格按照有关安全生产管理规定进行施工。

五、实施步骤

瀍河回族区农贸市场改造提升按照统一规划、合理布局、先易后难、分步实施的原则，分以下三个阶段进行。

（一）部署推进阶段（2019年5月至10月）。进一步开展辖区内农贸市场的调查摸底，掌握全面情况，制定农贸市场改造提升行动方案。通过完善硬件、健全配套、落实长效管理机制，补齐短板，打造标杆，发挥其示范作用。各农贸市场改造提升工作要于5月底前完成方案上报，6月开工建设，10月底完工。

（二）总结提高阶段（2019年11月至12月）。全面总结农贸市场改造提升工作经验，在督查考核的基础上，对整个工作进行最终考核排名，表彰先进，鞭策后进，发挥先进和典型的示范带动作用。积极推进农贸市场规范化管理，全面落实农贸市场长效管理机制，坚决克服“改造—反弹—再改造—再反弹”的怪圈。

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导。切实加强组织领导，明确分工和职责，周密安排，落实责任。

（二）因地制宜，扎实推进。由于各农贸市场的建设起点、产权归属、经营状况各不相同，采取因地制宜、分步实施的方式扎实推进改造提升工作。

（三）综合整治，规范管理。开展农贸市场内部规范化管理，并加大对市场外部环境的整治力度，坚决取缔市场周边乱摆卖、占道经营的现象，疏导经营者入场经营，巩固农贸市场改造提升的工作成果。

（四）加强宣传，积极引导。在农贸市场改造提升期间，需要临时安置部分经营户，以及设置临时摊点，方便市民，认真向市场开办者和经营户宣传有关政策法规，争取社会各方面对市场改造提升的理解和支持。

（五）完善机制，推动落实。落实例会制度。每月召开工作例会听取阶段性工作汇报，研究解决农贸市场改造提升工作中涉及的重大问题。建立通报机制。指挥部办公室将定期对农贸市场改造提升工作进展情况进行通报。

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