各镇政府、街道办事处，县政府有关部门，县经济开发区管委会：

《成武县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

成武县人民政府

2018年4月10日

成武县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案

为了进一步加强农机安全生产管理，完善农机安全监管长效机制，推进我县农业机械化又好又快发展，根据农业部、国家安全监管总局《关于印发“十三五”时期创建“平安农机”活动工作方案的通知》和省农机局、省安监局《山东省“十三五”时期创建“平安农机”活动实施意见》要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，扎实推进《全国安全生产“十三五规划”》和《山东省安全生产“十三五规划”》有关部署，牢固树立安全发展理念，以新发展理念为引领，以预防和减少农机事故、提高我县农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，深化创建“平安农机”活动，转变监管方式，改善监管手段，提升监管水平，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制较大及以上农机事故发生，确保我县农机安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

通过示范创建活动，达到以下目标：农机安全生产政府重视和社会关注度不断提高，部门配合密切，工作机制健全；农业经营服务组织农机安全生产主体责任进一步落实，应急管理体系更加健全；农机安全监管规范化、信息化水平和公共服务能力进一步增强，农机监理装备、安全基础设施和基层监管网络更加健全；农机安全生产氛围更加浓厚，为民服务理念进一步增强，惠民政策得到有效落实；农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机“三率”（年检率、注册登记率、农机驾驶人持证率）水平逐年提升，农机事故持续下降。

三、工作步骤

（一）创建准备阶段（2018年4月15日前）。成立领导小组，制订实施方案，完善相关制度，召开动员大会，组织各镇（街、区）开展“平安农机”创建活动调查摸底工作，通过新闻媒体加大对“平安农机”示范县创建活动进行报道，为创建活动顺利开展做好前期准备工作。

（二）集中创建阶段（2018年4月15日—6月30日）。将“平安农机”创建活动与“安全生产月”“打非治违”“三夏”等系列安全监管行动结合起来，农机、安监、公安、交通运输等部门联合检查违法违章行为，形成警监联合执法常态化。重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机手违规作业等违法活动进行纠正，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。定期组织安全检查、宣传教育、农机手培训，切实把创建活动纳入年度工作考核目标，建立健全农机安全生产监管体系，从源头上消除安全隐患。

（三）自查迎检阶段（2018年7月1日—7月30日）。按照创建全国“平安农机”示范县（区）考评标准，认真开展自查自评工作，查漏补缺，完善提高，全面落实创建活动各项要求。在此基础上及时向市农机局、安监局报送创建资料，迎接检查验收。确保高质量、高标准完成平安农机示范县创建工作，迎接全国及省级考评小组检查验收。

（四）巩固提升阶段（2018年8月1日—12月底）。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。

四、工作分工

为充分发挥部门职能，切实抓好全国平安农机示范县创建工作，现将各单位具体工作职责如下：

县安监局：将农机安全纳入安全生产考核，会同农机局督促各镇（街、区）切实加强农机安全生产管理工作，定期督查农机安全生产工作落实情况。

县财政局：安排创建活动经费，保障全县平安农机创建活动扎实有效开展。

县农机局：加强对拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员的管理，确保拖拉机、联合收割机的登记入户率、检验率、驾驶人员持证率均达85%以上，学员培训考试通过率90%以上；落实一人一档、一机一档的要求，规范档案管理。加强隐患排查力度，指导各镇（街、区）抓好安全管理，完善《成武县农业机械安全事故应急预案》，增强对突发情况的处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害。

县公安局交警大队：会同县农机局建立联合执法机制，定期互通信息。按照交通法律法规，严厉打击有关农用运输拖拉机的违法违规行为，妥善处理农机事故，避免社会矛盾激化，确保社会稳定。

县市场监管局：会同县农机局定期开展农机维修质量监督检查，做好农业机械维修和配件经营的监督管理工作，坚决杜绝因维修质量或配件质量引发农机事故。

县交通运输局：支持配合各镇（街道）、农机监管部门在必要位置设置安装农机安全标牌、标志。交通运输局要严把运输经营市场准入关、营运拖拉机技术状况关、营运拖拉机驾驶人员从业资格关，加强对营运拖拉机的安全监督。

各镇（街、区）：明确“平安农机”创建的工作机构和人员，摸清辖区内农机安全生产基本情况，建立相关职责制度，完善基础台账，做到工作底数清、情况明；会同县农机局深入开展宣传活动，切实抓好拖拉机、联合收割机隐患排查和驾驶员日常安全教育等工作。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。创建全国平安农机示范县活动是实施农业机械化产业发展的重要举措，也是全县安全生产工作中的一项重要工作，对农民增收、农业生产安全、农村社会和谐发展具有十分重要意义。为了确保创建活动顺利开展，县政府决定成立成武县创建全国“平安农机”示范县工作领导小组，由分管县长任组长，县政府有关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农机局，孙景元同志兼任办公室主任。

（二）密切配合，全力推进。各镇（街、区）和有关部门要按照全县创建方案要求，制定具体实施细则，密切配合，明确责任，把创建活动各项目标任务落到实处。要建立协作机制，加强联系沟通，针对创建活动中存在的问题，会同协商，合力解决，加快推进创建活动步伐。

（三）严格管理，联合执法。各镇（街、区）和有关部门要按照平安农机创建目标，对照标准，加强对乡镇村道路的动态监管，组织开展联合执法行动，在县、镇、村道路、机耕路、田间等农机作业场所进行常态化安全检查，严厉查处拖拉机、收割机违法载人等行为。要切实加强农机安全宣传教育、牌证发放、年检审验等源头管理，抓好农村道路交通安全管理。

（四）强化督查，严格考核。各镇（街、区）和有关部门要根据创建活动各阶段的目标任务，高标准要求，强力度推进，建立创建活动报告制度，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，扎实推进创建活动。同时，领导小组办公室要按照实施方案和创建标准，强化对各镇开展创建活动的检查和考核，确保创建工作顺利达标。

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