陕西省延安市农村集体产权制度改革情况如何？农村集体产权制度改革是党中央、国务院作出关于农村改革的一项重大部署，也是实施乡村振兴战略的重要抓手，推进这项改革对完善农村治理、保障农民权益、探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制具有重大意义。

延安市委市政府对此高度重视，去年7月份，制定出台了《延安市农村集体产权制度改革实施方案》，成立了由市委副书记任组长的农村产权制度改革领导小组，同时召开全市农村集体产权制度改革暨脱贫攻坚现场推进会，对农村产权制度改革及“三变”工作进行全面的安排部署。省委常委、市委书记徐新荣多次在市委常委会、中心组学习、领导干部会议上强调改革的重要意义、方法路径，并向全市各县区委书记、乡镇党委书记、第一书记推荐《塘约道路》一书，进一步统一了各级干部的思想认识。市委副书记、市长薛占海亲自过问，多次就产改和“三变”工作做出批示。主管书记、市长亲自安排、亲自部署，并就推进农村集体产权制度改革及“三变”工作中存在的突出问题及时进行协调解决。

市农业局认真落实中省市一系列决策部署，以“扩面、提速、集成”作为深化农村集体产权制度改革的行动指南，全面动员部署，广泛宣传培训，有序推进改革。据统计，全市共制定农村集体产权制度改革和“三变”改革方案140份，成立了领导小组及其办公室14个，抽调人员380人。通过电视、广播、网络等有关媒体宣传报道1.5万余次，用专栏、报刊等有形媒介悬挂横幅1.8万余条，编写标语3万余条。组织30多批1500余人外出参观考察学习，召开百人以上的大型培训会80余场次，受训人数达1.2万余人次。总的看，改革有序推进，进展平稳。

清产核资摸清家底，是农村集体产权制度改革的第一场硬仗。4月中旬，省上制定印发了《陕西省农村集体资产清产核资工作实施方案》，提出“到2018年底前基本完成清产核资”工作。随即，我们会同财政、国土、水务、林业、教育、文广、卫计、体育等9个部门制定了《延安市农村集体资产清产核资工作实施方案》，明确了我市清产核资时间表、路线图，农村集体资产清查登记以2017年12月31日为时间节点，2018年底基本完成全市农村集体资产清查登记工作；试点村和贫困村要先行一步，30个试点村和693个贫困村要在9月底前必须完成清产核资任务，同时制定了十一个具体工作步骤，印制了《农村集体资产清产核资报表》，全面启动这项工作。8月1日，也就是半个月前，市委市政府召开了全市农村产权制度改革现场推进会，现场观摩了甘泉、富县、洛川、黄陵的11个示范点，市政府副市长张宏同志通报了农村集体产权制度改革进展情况，市委副书记、市长薛占海亲自到会作了再安排再部署，要求全面完成清产核资任务，加快推进试点村改革，发展壮大农村集体经济。目前，各县区正按照市上统一部署，全面推进清产核资各项工作。截至7月底，全市完成清产核资的村数达到622个。

量化资产搞股份合作，是农村集体产权制度改革的重头戏。为率先探索路径、积累改革经验，2017年，市上确定宝塔、吴起两县为全市产权制度改革重点县区，同时确定了30个市级产改试点村、57个市级“三变”试点村、110个省级“千村试点”行动试点村，先行先试，大胆探索创新，在成员确认、折股量化、股份权能、集体经济有效实现形式、多形式发展集体经济等方面积累经验，为全市全面深化产权制度改革垫定基础。通过不断地探索，各试点任务进展顺利，现已全部完成清产核资工作，有71个村完成成员身份界定，71个村完成股权量化，32个村成立经济合作社，28个村成立股份经济合作社。与此同时，涌现出了许多先进典型，取得了预期成果。如安塞区南沟村按照“党支部+企业＋基地+贫困户”的模式，农民人均可支配收入由2014年的4653元提高到13148元，增长了2.83倍。宝塔区佛道坪村采取“公司+合作社”的运营模式，盘活集体经营性资产，建立合作社发展乡镇旅游产业，村集体经济年收入达到15万元，农民人均可支配收入12500元。黄陵县索洛湾村以党支部带头，整合村农村集体资源、资产、资金，成立企业，采取“党支部+企业+合作社+贫困户”的模式，发展壮大集体经济，增加农民收入，全村人均可支配收入达2.8万元，比10年前翻了10倍还多。黄龙县按照“试点先行，稳慎推进”的思路，采取“三权分置、村企联建”和村社一体的模式，累计形成百亩以上的种粮大户217户，组建家庭农场154家。像这样的例子，其他县区也有许多，我在这里就不一一点了。

按照“2018年底基本完成清产核资工作”要求，今年下半年，我们要按照时间服从质量的要求，层层建立联县、包乡、抓村制度，夯实工作责任，加快工作进度，形成上下齐心、齐抓共管的良好局面。同时积极总结推广形成的典型经验，鼓励县区根据农村资源禀赋、区位特点、产业优势，通过土地流转、资产盘活、混合经营、劳务创收、光伏收益等多种途径，积极探索多元化的集体经济发展路径。

农村集体产权制度改革任务艰巨，使命光荣。市农业局将深入贯彻落实习近平总书记“三农”思想及中省市一系列文件精神，推动农村集体产权制度改革向纵深发展，确保改革积极稳妥有序推进，按期圆满完成各项改革任务。

注：延安市，简称“延”，隶属于陕西省。市花是山丹丹花、牡丹花，市树是柏树、苹果树。位于陕西省北部，东望山西省临汾市、吕梁市，南接咸阳市、铜川市、渭南市，西邻甘肃省庆阳市，北连榆林市。辖2个区11个县：宝塔区、安塞区，黄陵县、黄龙县、宜川县、洛川县、富县、延长县、甘泉县、延川县、吴起县、子长县、志丹县。面积37037平方千米，人口226.31万（2017年常住）。

延安市是天下第一陵——中华民族始祖黄帝陵寝黄帝陵所在地，是中华民族重要的发祥地，是民族圣地、中国革命圣地、“双拥运动”发祥地；有“塞上咽喉”、“军事重镇”、“中国革命博物馆城”之称，被誉为“三秦锁钥，五路襟喉”。安塞腰鼓、洛川蹩鼓、陕北说书、安塞剪纸、陕北秧歌5个项目被列入国家非遗名录。

延安市地貌属黄土高原丘陵沟壑区，以黄土高原、丘陵为主；北部以黄土梁峁、沟壑为主，南部以黄土塬沟壑为主；地势西北高东南低。气候属暖温带半湿润易旱气候区，山有白于山、子午岭、黄龙山、劳山等，河流有黄河、北洛河、延河、清涧河、云岩河、仕望河等。

延安市旅游景点有轩辕黄帝陵、钟山石窟、中国大陆第一口油井、秦直道、壶口瀑布、黄河蛇曲国家地质公园、宝塔山景区、万花山景区、太和山景区、延安国家森林公园、洛川黄土国家地质公园、枣园革命旧址、延安革命纪念馆、中国抗日军政大学纪念馆、杨家岭革命旧址、王家坪革命旧址、延安新闻纪念馆等。

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