各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、首阳山旅游度假区、高崖水库库区管委会，县政府有关部门、单位：

《2020年昌乐县国土绿化和推进国家森林城市创建工作实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

昌乐县人民政府办公室

2020年2月7日

（此件公开发布）

2020年昌乐县国土绿化和推进国家森林城市创建工作实施方案

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届历次全会精神，加快推进国家森林城市创建，助推乡村生态振兴，根据市政府办公室《关于做好2020年全市国土绿化工作的通知》（潍政办字〔2019〕150号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、任务目标

根据国家森林城市评价指标，主要围绕森林网络、森林健康、生态福利、生态文化、组织管理体系建设，通过实施城区绿化、荒山绿化、森林生态廊道建设、镇村绿化等造林绿化工程，对县域内绿化薄弱环节、重要节点进行绿化提升，努力形成绿量适宜、布局均匀、网络完备、结构合理、功能完善、稳定高效、景观优美、植物多样的城乡一体化森林生态体系。2020年，全县计划完成造林1.5万亩，四旁植树120万株。

二、重点工作

（一）大力推进城区绿化。以建设生态宜居昌乐为目标，构筑“人在城中、城在林中”的城市生态绿化体系，形成多树种、多层次、多色彩的森林景观。以新昌路、方山路、恒安街、昌盛街为主，以东到首阳山路、西到大沂路、南到宝通街、北到青银高速区域为重点，改造提升主次干道绿化，以乔木为主，注重乔灌花草搭配，并确保单一树种栽植比例不超过20％。中心城区道路要坚持海绵型生态式绿化，见缝插绿、留白增绿，规划建设一批城市绿道、口袋公园。对进出城区重要节点进行重点打造，在居民小区、机关庭院、企业厂区、校园、医院植绿造绿。力争城区绿化覆盖率达到40％以上，树冠覆盖率达到25％以上，主干路、次干路林荫道路率达到60％以上，人均公园绿地面积达到12平方米以上，公园绿地500米服务半径对城区覆盖率达到80％以上。以丹河湿地、桂河湿地为依托，加快丹河、桂河绿色休闲带和湿地公园建设。

（二）大力推进荒山绿化。要大力推进山体生态修复工程，结合废弃矿坑治理工程，全面启动首阳山区域生态修复，对首阳山区域废弃矿坑、裸露山体进行调查摸底，统一编号，分类施策，逐步推进实施生态修复，还山还绿于民。持续抓好方山、谢家山、元宝山、隋姑山、桃花山、崇山、蟠龙山等山体生态修复治理。选择适应性强的乡土树种，坚持以木本植物为主体，乔、灌、草结合，常绿与落叶结合，绿叶与彩叶结合，景观与文化结合，营造混交林，丰富造林树种和层次，维护生物多样性与协调植物种群关系。首阳山旅游度假区、朱刘街道、五图街道、乔官镇、营丘镇、鄌郚镇、高崖水库库区要加大受损弃置地生态修复力度，按照宜林则林、宜草则草的原则，分类治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路，受损弃置地生态修复率达到80％以上。

（三）大力推进生态廊道建设。抓好城镇绿道网络建设，城区、镇（街、区）政府（办事处、管委会）驻地及周边区域建设完备的绿道网络，城乡居民每万人拥有的绿道长度达0.5公里以上。抓好骨干道路绿化，重点抓好大沂路、朱红路以及新修建的县乡道路两侧绿化。要大力发展苗景兼用林，在提高经济效益的同时，提升沿途景观效果。抓好镇村道路绿化，重点搞好“四好农村路”两侧绿化，绿化断档地段要进行补植完善。村庄进出村道路以乡土树种、宿根花卉为主，种花植绿，美化乡村。抓好水岸绿化，大力实施护河植绿工程，打通白浪河绿道，对圩河、丹河、白浪河、汶河、桂河5条河流及其支流河堤两侧断档进行补植，做到应绿尽绿，实现水岸绿化全覆盖，确保水岸适宜绿化率达到90％以上。大力提升农田林网化水平，新建农田林网网格面积原则上不超过300亩，农田林网网格面积大于300亩或不闭合的，要进行补植完善。全年提升完善森林生态廊道建设1100亩。

（四）大力推进镇村绿化美化。要结合农村人居环境综合整治行动，积极推进绿色村庄建设，充分利用村边荒山、荒地、荒滩等闲置土地，按照“易栽、易活、易长、易管”的原则，突出节地、节土、节水、节能、节材，做好植物的合理配置以及景观打造，有序推进环村林、围镇林建设，实现林木田成网、路成行、岸成荫，不断增强群众的绿色获得感，打造生态良好、环境优美、村容整洁、人与自然和谐的绿色村庄。2020年全县乡村绿化覆盖率达到32％以上，60％以上行政村成为绿色村庄。鄌郚镇、乔官镇要积极开展省级森林镇创建工作，其它镇街要积极开展市级森林镇创建工作。各镇（街、区）建成区绿化覆盖率达30％以上，要建有2000平方米公园绿地1处以上，每个村建设1处以上公共休闲绿地。全年完成村（社区）内绿化7000亩。

（五）大力推进森林质量提升。坚持保护优先、自然恢复为主。抓好退化林分修复，对老化、退化和低效林分进行改造，采取综合抚育措施，不断提高林分质量，实现森林质量提升。借鉴世行造林的“全过程控制法”，大力推行项目化管理、工程化造林、专业化施工，坚持推行中标施工单位“先栽植、包成活、再结算”的运作模式，提高造林绿化的成效。全年完成森林抚育1万亩。

（六）大力推进生态产业发展。各镇（街、区）要依托农民林业合作组织、林业大户、企业等，围绕标准化经济林基地、速生丰产林基地和高档苗木基地建设，做大做强特色林业产业。积极拓展林业发展空间，大力推广林药、林畜等林下经济模式。五图街道、红河镇要大力培植苗木产业；乔官镇要大力开展荒山绿化，做大做强生态旅游业；营丘镇以滴禾绿田田园综合体为引领，大力发展大樱桃等优质果树种植，培育优质果品；鄌郚镇以潍坊绿金杜仲开发有限公司为龙头，积极引导发展杜仲特色经济林，辐射带动周边区域大力发展杜仲种植；高崖水库库区以宜品无花果产业园为引领，带动发展集无花果种植、深加工于一体的新型产业。要围绕森林公园、地质公园、湿地公园建设，积极推进休闲观光、生态康养、生态体验等生态旅游产业发展，提升森林景观利用价值。大力推进退耕还果还林工程，对15度以上非基本农田坡耕地、重要水源地等实施退耕还果还林，保持水土、涵养水源。全年完成退耕还果还林面积4000亩。

（七）大力推进森林资源保护管理。全面推进落实林长制，构建县、镇、村三级林长制组织体系，建立由林长负责相应区域内森林资源发展和保护工作的新机制。加强林业行政执法力度，抓好林地林木管理，严禁侵占毁坏林地、湿地等违法行为，强化古树名木和野生动物保护，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为。全力抓好森林防火工作，落实森林防火责任，制定科学完备的应急处置预案，健全完善森林防火预警预报和林火扑救体系，杜绝发生重大森林火灾事故。积极推进林业有害生物防控工作，加强对美国白蛾、杨小舟蛾、侧柏双条杉天牛、松材线虫病等林业有害生物疫情监测预报，搞好科技指导，采取药剂、生物等措施进行重点防治，防止疫情扩散蔓延。

（八）大力推进生态文化建设。积极倡导“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的生态理念，在城镇居民集中活动的场所，建设森林、湿地等生态标识系统。在全县建设5处以上参与式、体验式生态科普教育场所。乔官镇依托远古火山口国家地质公园建设一处体验课堂，营丘镇依托太公湖湿地公园建设一处湿地科普场所，红河镇依托城市园丁田园综合体建设一处植物参与式生态场所，高崖水库库区依托白鹭保护基地建设一处野生鸟类保护科普场所，县林业发展中心在国有孤山林场方山林区建设一处古树名木保护科普场所，县园林公司在西湖公园建设一处树木品种教育场所。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各镇（街、区）和有关部门（单位）要高度重视国家森林城市创建工作，将国土绿化与推进国家森林城市创建工作结合起来，大规模开展植树造林活动。扎实开展全民义务植树活动，各镇（街、区）要建立一处面积不少于100亩的义务植树基地，并对外公布。各镇（街、区）要抓紧制定详细的国土绿化和推进国家森林城市创建实施方案，明确任务目标，落实到山头、地块、责任人，确保按计划完成任务。要确保造林质量，严把苗木质量关，提倡乡土树种造林，大力营造混交林，鼓励支持发展产业链条长、附加值高的特色经济林，不断优化树种结构。创建国家森林城市工作领导小组办公室要认真履行职责，加强造林技术指导和国家森林城市创建督导工作，推动国家森林城市创建工作顺利开展。

（二）拓宽融资渠道。县、镇两级要加大财政投入力度，县财政落实部分资金用于首阳山、方山等重点区域的生态修复造林。发挥好政策的协同激励作用，积极整合和统筹安排相关资金，拓宽投融资渠道，以政府资金为引导，吸引社会资本作为投资主体进行国土绿化。对林业产业工程实行“政府引导、市场运作、龙头带动、农户参与”的方式，支持土地流转，努力打造一批精品工程、亮点工程。要积极推广“林权抵押＋林权收储＋森林保险”贷款模式，开展社会造林绿化。要借鉴营丘镇滴禾绿田田园综合体的成功经验，引导工商资本下乡，培育造林大户、林业龙头企业等新型林业经营主体。

（三）广泛宣传发动。各镇（街、区）和有关部门（单位）要充分利用报刊、电视、广播、网络等多种形式，积极宣传国家森林城市创建工作的重大意义和任务目标，提升公众对我县创建国家森林城市的知晓率、支持率和满意度。积极开展森林单位、森林乡镇、森林村庄（社区）、森林人家等多种形式示范活动，引领和动员广大干部群众积极参与，在全社会形成热爱自然、保护生态的良好氛围。

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