2019年2月26日，内蒙古自治区包头市固阳县人民政府印发了《固阳县2019年农牧业产业扶贫实施办法》。那么，固阳县2019年农牧业产业扶贫补贴对象是谁？补贴标准是多少？

固阳县2019年农牧业产业扶贫实施办法

一、总体思路

按照“六个精准、五个一批”的扶贫战略，充分发挥当地优势，激发贫困户的干劲，依托龙头企业，通过“公司＋合作社＋贫困户”的模式，完善利益联结机制。形成政府、社会、龙头企业、合作社、贫困户联动的精准扶贫格局，达到脱贫致富、乡村振兴、全面发展的目的。

二、基本原则

1、坚持尊重贫困户意愿的原则。贫困户自己选择脱贫产业并组织建设。

2、坚持政府主导、群众主体、社会参与的原则。充分组织、调动一切力量投入到扶贫工作中。

3、坚持精准脱贫与培育县域经济发展相结合的原则。实现精准脱贫，重点实现乡村振兴。

4、坚持精准到户原则。产业奖补资金物资直接到户，减少中间环节，确保精准到户。

5、坚持镇指导、村落实、户参与的原则。产业项目镇建设，户实施。

6、坚持一村一品、一村一业，特色鲜明的原则。在规模化特色化上取得长足发展。各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）根据补贴方案，因地制宜，积极发展整村产业，打造产业亮点，实现乡村振兴。

7、坚持一事一议原则。目录外的产业项目由县扶贫开发领导小组采取一事一议、特事特办的方式，研究批复。

8、严格执行现行的扶贫标准，坚持统筹推进，协调发展，避免出现贫困户与非贫困户的“悬崖效应”。

三、实施范围

1、2018年底全县建档立卡的贫困户，其中享受过补贴的贫困户补贴额度已达1万元的，只补贴牛、羊、马、驴到户项目（详见实施细则）。

2、非贫困户只可享受主导产业牛、羊、马、驴的补贴，过去享受补贴并已达到补贴额度的非贫困户不再给予补贴，未达到补贴额度的可以继续享受补贴（补贴额度指非贫困户享受的补贴人均不超过2000元，户均不超过5000元）。

3、固阳县域内的农牧业龙头企业。

4、固阳县域内的农牧业合作社及新型农牧业经营主体。

四、实施项目

（一）产业化项目

1、品牌认证：我县农产品申报新获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标识认证的，分别给予10万元、15万元、20万元奖补。对新获得生态原产地保护认证的，给予30万元奖补。

2、龙头企业：在固阳县注册公司，建设生产、加工、仓储、销售完整产业链条的企业，实现一二三产业的融合，固定资产投资额在1000万元以上（以审价为准），能带动当地特色产业发展，促进产业提档升级的，且发展订单种养殖业，保底回收，覆盖贫困户30%以上的，奖补企业200万元或项目支持。特色种养殖业同时具备的龙头企业，按种植业和养殖业标准的60%进行验收，只补贴一项；新入驻农牧业产业园区企业的奖补实行一事一议。

3、营销企业：依托固阳县已认证的绿色食品、有机农产品、农产品地理标识认证等品牌，优先收购贫困户符合条件的农副产品，且销售固阳县的农副产品（含加工成品），年销售额5000万元以上的，奖补营销企业200万元。

4、“农业＋”产业：充分利用当地资源。生产有基地，加工有设备，服务有场所的企业，发展观光旅游、采摘休闲、农家乐、田园综合体的，自主投资额在500万元以上（以审价为准），奖补企业总投资额的10%，优先带动贫困户。

5、合作社：一是当年新注册的合作社，集中流转土地2000亩以上，且签订5年以上土地流转合同、一次性支付3年土地流转费的；二是农户通过土地入股，资产、资金注入等多种方式与合作社建立利益联结，带动农户50户以上（其中贫困户占30%以上）且通过分红方式户均增收3000元以上的，补贴合作社15-20万元。

6、家庭农牧场:一是当年新认定的家庭农牧场，集中流转土地900亩以上，且签订5年以上土地流转合同、一次性支付3年土地流转费的；养殖规模达到年出栏生猪1000头以上、日历年度基础母羊存栏600只、基础母牛存栏200头以上。肉鸡或肉鸭等家禽年出栏10000羽以上、蛋鸡年存栏4000羽以上，或家禽混养年出栏6000羽以上。二是与农户建立利益联结，带动农户30户以上（其中贫困户占30%以上），补贴家庭农牧场10万元。

（二）龙头企业与贫困户利益联结项目

1、规模化经营型

围绕当地主导产业（马铃薯、玉米、油菜籽、甜菜、燕麦和黄芪）或特色种养殖业，种植面积集中连片达到1万亩以上、养殖在1000头（只）（牛、马、驴）以上的龙头企业，分别给予200万元、100万元的奖补。

合作型

推广“龙头企业+合作社+贫困户”。按照每个龙头企业带动不少于5个合作社，每个合作社带动不少于10户贫困户发展产业的。贫困户可利用金融扶贫贷款资金、政府扶持资金（每人1万元或不足部分）配合发展产业。龙头企业可贷款500万元，合作社可贷款200万元。贷款人偿还贷款，政府贴息。龙头企业、合作社贴息3％，贫困户全额贴息。

3、资产收益型项目

政府投入资金建设或入股产业项目，年租金按政府投资的8%计算，参照其他资产收益型项目落实。项目决定及收益分配由县扶贫开发领导小组决定。

（三）到户项目（只指有劳动能力的农户）

政府投入产业发展资金，采取“菜单式”模式，项目由农户按照明细自愿选择。

1、鸡、基础母羊、猪、牛、驴、马补贴

（1）规模：每户鸡不低于50只；基础母羊不低于10只；猪不低于2头；牛、驴、马（牛为3岁以上，驴为4岁以上，马为3岁以上）不低于2头。

（2）补贴标准：

①享受补贴未达到1万元的贫困户：雏鸡每只补贴15元；仔猪每头补贴500元；基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴600元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴80%；3岁及以上基础母牛每头补贴5000元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴5000元；3岁及以上基础母马每匹补贴5000元。

②享受补贴达到1万元的贫困户：基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴400元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴60%；3岁及以上基础母牛每头补贴3000元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴3000元；3岁及以上基础母马每匹补贴3000元。

③过去未享受过补贴的非贫困户和未享受满补贴额度的非贫困户：基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴300元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴40%；3岁及以上基础母牛每头补贴2500元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴2500元；3岁及以上基础母马每匹补贴2500元。

2、肉羊改良人工授精补贴

继续推广杜寒杂交、三元杂交人工授精，每只费用60元，贫困户全部进行补贴，其他补贴80%。

（四）保险产业

（1）政策性保险。所有农户政策性农业保险的保费，全部补贴。

（2）商业性保险。种植业：荞麦、莜麦纳入保险范围，贫困户、非贫困户的保费均补贴60%。

（五）自主脱贫奖励

贫困户通过自主择业或务工实现稳定脱贫（未享受任何产业帮扶，以验收为准），按《固阳县“自主脱贫示范户”评选奖励实施办法》实施。

五、补贴要求

1、县扶贫开发领导小组设定帮扶产业项目，由农户自愿选择，选择项目的总补贴不得超过人均补贴的总和。

2、享受补贴政策的贫困户和非贫困户必须参加农牧业实用技术培训。

3、项目选定后贫困户项目进入扶贫办项目库并按照要求实施，验收合格后拨付产业资金或补贴资金。

4、补贴范围只指农户自己经营的农牧业生产项目，不包括在合作社参股入社的项目。

5、选择不可延续扶持只能当年产生效益项目的，如养鸡、猪等，每年实施补贴，最高2年内（2019年-2020年）补足人均1万元。

6、贫困户享受补贴达到1万元的，可再享受人均不超3000元，户均不超9000元的补贴政策。

7、非贫困户享受补贴人均不超过2000元，户均不超过5000元。

8、没享受够1万元的贫困户享受补贴未达到1万元的标准，享受满1万元的贫困户后享受补贴达到1万元的标准。

9、养殖牲畜羊30只及以上或猪10头及以上的农户，不予享受2019年产业补贴。

10、农户养殖基础母羊、种公羊、牛、马、驴年限不少于2年，未经驻村工作队同意，私自出售享受政策购买的牲畜，取消贫困户资格，再不允许其享受任何扶贫政策。

11、家庭稳定收入达4000元以上的，不再给予补贴。

12、其它未尽事宜，由县扶贫开发领导小组确定。

六、程序要求

（一）产业化项目

由县扶贫开发领导小组按程序审定后实施。

（二）龙头企业与贫困户利益联接项目（规模化经营型、合作型及资产收益型项目）

根据各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）统计情况，由县扶贫开发领导小组研究决定。

（三）到户项目

1、农户选择项目并提出申请。

2、村级审核，汇总形成方案，由村民大会或代表会通过并上报镇里审核。

3、各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）向县扶贫开发领导小组办公室上报村产业发展方案及审核意见，县扶贫开发领导小组审查批复，各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）组织实施。如项目有变更，各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）向县扶贫开发领导小组申请批复后实施。

七、保障措施

1、加大宣传培训力度。各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）要利用各种形式做好政策宣传，做到家喻户晓。县农牧业局要做好享受补贴政策农户的农牧业实用技术培训，让农户学有所获。

2、严格程序。各项目要严格按照有关程序组织实施，严禁违规操作。

3、部门全力支持配合。各涉及部门要全力支持配合，责成专人负责该项工作。

4.资金保障。资金来源为国家、自治区、包头市对贫困村的帮扶资金，整合各类涉农资金，不足部分县里设立扶贫产业基金托底。

八、其他

1、同一项目只能享受一次补贴，可就高享受。

2、本办法由县农牧业局负责解释。

3、本办法自发布之日起实施。

附件：1、固阳县产业脱贫目录

2、固阳县2019年农牧业产业扶贫实施细则

固阳县产业脱贫目录

固阳县产业脱贫目录

固阳县2019年农牧业产业扶贫实施细则

为客观、公正、公开落实好《固阳县2019年农牧业产业扶贫实施办法》，特制定本实施细则。

一、农牧业实施项目

（一）产业化项目

1、品牌认证

补贴对象：龙头企业、新型农牧业经营主体

补贴标准：对通过农牧部门逐级申报新获得绿色食品、有机农产品、农产品地理标识认证的，分别给予10万元、15万元、20万元奖补，其中对新获得有机认证的分三年持当年的新证逐级奖补。对新获得生态原产地保护认证的，给予30万元奖补。同时获得两种及两种以上认证的可就高，但不予重复奖补。

补贴流程：一是申请。由新型农牧业经营主体或企业向县农牧业局提出书面补贴申请，并持当年获得的认定证书及营业执照、法人身份证复印件等相关材料。二是审核。县农牧业局对上述申请进行资料审核和实地查看。三是公示。申请及审核结果在县农牧业局公示10天，无异议后对符合条件的进行补贴，由县农牧业局组织报账。

2、龙头企业

补贴对象：龙头企业

补贴标准：在固阳县注册公司，建设生产、加工、仓储、销售完整产业链条的企业，实现一二三产业的融合，固定资产投资额在1000万元以上（以审价为准），能带动当地特色产业发展，促进产业提档升级的，且发展订单种养殖业，保底回收，覆盖贫困户30%以上的，奖补企业200万元或项目支持；养殖业方面在2万头（只）以上的，奖补企业200万元或项目支持。特色种养殖业同时具备的龙头企业，按种植业和养殖业标准的60%进行验收，只补贴一项；新入驻农牧业产业园区企业的奖补实行一事一议。

补贴流程：一是申请。由龙头企业向县扶贫开发领导小组办公室提出申请。二是审核。申请企业提供相关证明材料（可研报告、立项批复、营业执照、土地、规划、环保、流转土地合同、审价报告、订单合同、覆盖贫困户证明等资料），县扶贫开发领导小组办公室进行资料审核和实地查看。三是公示。申请及审核结果合格者在县扶贫办、农牧业局公示10天，无异议后县扶贫开发领导小组办公室出具相关手续进行补贴，由县农牧业局组织报账。

3、营销企业

补贴对象：龙头企业、销售网络、平台、新型农牧业经营主体

补贴标准：依托固阳县已认证的绿色食品、有机农产品、农产品地理标识认证，优先收购贫困户符合条件的农副产品，且销售固阳县的农副产品（含加工成品），年销售额5000万元以上的，奖补营销企业200万元。销售额以税务报表和扫描商品条形码销售的数量为主要参考依据。

补贴流程：一是申请。由龙头企业、销售网络、平台、新型农牧业经营主体向县扶贫开发领导小组办公室提出申请，与县扶贫开发领导小组办公室签订协议、明确责权利等事宜。二是审核。提出申请的单位出具相关证明材料（销售额税务报表、扫描商品条形码销售流水、出货单、进货单等资料）。县扶贫开发领导小组办公室进行资料审核和实地查看。三是公示。申请及审核结果在县扶贫办、农牧业局公示10天，无异议后由县农牧业局组织报账。

4、“农业＋”产业

补贴对象：龙头企业、新型农牧业经营主体

补贴标准：优先带动贫困户，充分利用当地资源。生产有基地，加工有设备，服务有场所的企业，发展观光旅游、采摘休闲、农家乐、田园综合体的，自主投资额在500万元以上，奖补企业总投资额的10%（以审价为准）。

补贴流程：一是申请。由龙头企业或新型农牧业经营主体向县扶贫开发领导小组办公室提出申请。二是审核。提出申请的单位，出具相关证明材料（营业执照、流转合同、指定审价机构的审价报告等资料），基地规模200亩以上，设备符合食品生产要求，服务场所在1000平方米以上。县扶贫开发领导小组办公室进行资料审核和实地查看。三是公示。申请及审核结果在县扶贫办、农牧业局公示10天，无异议后由县农牧业局组织报账。

5、合作社

补贴对象：固阳县域内的合作社

补贴标准：一是当年新注册的合作社，集中流转土地2000亩以上、一次性付款3年、签订5年以上土地流转合同的，水地每亩补贴150元，旱地每亩补贴50元；二是合作社与农户通过入股土地、资产注入等多种方式建立利益联结，带动农户50户以上（其中贫困户占30%）且通过分红方式户均增收3000元以上的，补贴合作社15-20万元。

补贴流程：一是申请。由合作社向各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）提出申请。二是审核。提出申请的单位出具相关证明材料（土地流转合同、银行流水、发放资金花名表、组织机构代码证、登记机关备案的成员名册、利益联结资料及带动贫困户增收证明材料等，其中流转土地需进入镇、县两级平台，利益联结需经过村民代表大会、村委会议讨论通过）。各镇（园区、街道办）审核通过后报县扶贫开发领导小组办公室再次进行资料审核和实地查验。三是公示。申请及审核结果在县扶贫办、农牧业局公示10天，无异议后由县农牧业局组织报账。

6、家庭农牧场:

补贴对象：固阳县域内的家庭农牧场

补贴标准：一是当年新认定的家庭农牧场，集中流转土地900亩以上，且签订5年以上土地流转合同、一次性支付3年土地流转费的；养殖规模达到年出栏生猪1000头以上、日历年度基础母羊存栏600只、基础母牛存栏200头以上。肉鸡或肉鸭等家禽年出栏10000羽以上、蛋鸡年存栏4000羽以上，或家禽混养年出栏6000羽以上。二是与农户建立利益联结，带动农户30户以上（其中贫困户占30%以上），补贴家庭农牧场10万元。

补贴流程：一是申请。由取得家庭农牧场向各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）提出申请。二是审核。提出申请的单位出具相关证明材料（土地流转合同、银行流水、发放资金花名表、购销合同、利益联结资料及带动贫困户增收证明材料等，其中流转土地需进入镇、县两级平台，利益联结需经过村民代表大会、村委会议讨论通过）。各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）审核通过后报县扶贫开发领导小组办公室再次进行资料审核和实地查验。三是公示。申请及审核结果在县扶贫办、农牧业局公示10天，无异议后由县农牧业局组织报账。

（二）龙头企业与贫困户利益联结项目

1、规模化经营型

补贴对象：龙头企业、新型农牧业经营主体（不得联户、不跨合作社联合的单一经营主体）

联结模式：围绕当地主导产业（马铃薯、玉米、油菜籽、甜菜、燕麦和黄芪）或特色种养殖业，流转土地5年以上，且一次性支付3年土地流转费，种植面积集中连片达到1万亩以上；养殖在1000头（匹）（牛、马和驴）以上，基础母畜、种畜占60%以上，棚圈建设、粪污处理设施、装备配套率等达到标准化养殖标准。分别给与200万元、100万元的奖补。流转土地5年以上，一次性付款3年土地流转费，携带流转合同，领款花名表，村、镇、农牧业局备案表、地块面积位置图。

补贴流程：一是企业、合作社向当地镇政府（锦绣街道办、金山工业园区管委会）自主申报。二是当地镇政府（锦绣街道办、金山工业园区管委会）对申报的企业、合作社进行登记、备案、审核、公示。三是种植业符合享受补贴条件的企业、合作社将土地流转合同、领款花名表，村、镇备案表、地块面积位置图报当地镇政府（锦绣街道办、金山工业园区管委会）；养殖业符合享受补贴条件的企业、合作社将养殖场建设规划、立项审批文件、环评报告、动物卫生合格证、种畜比例证明、棚圈位置图等相关材料报当地镇政府（锦绣街道办、金山工业园区管委会）。四是由县农牧业局、扶贫办、镇政府共同实地验收，结果在县扶贫办、农牧业局公示10天。五是无异议后各镇政府将符合条件的龙头企业、新型农牧业经营主体资料审核汇总后报县农牧业局，由县农牧业局统一报账。

合作型

联结模式：大力推广“龙头企业+合作社+贫困户”，“龙头企业+合作社”、“合作社+贫困户的”扶贫模式，按照每个龙头企业带动不少于5个合作社，每个合作社带动不少于10户发展产业的贫困户。贫困户可利用金融扶贫贷款资金、政府扶持资金（每人1万元或不足部分）配合发展产业。龙头企业可贷款500万元，合作社可贷款200万元。贷款人偿还贷款，政府贴息。龙头企业、合作社贴息3％，贫困户全额贴息。

补贴流程：一是选择龙头企业、合作社：按照有意愿、有能力、信誉好、产业适宜、市场稳定等原则确定。二是建立制约机制：龙头企业合作社进行固定资产的评估，进行反担保、公证。三是确定贫困户：由各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）确定贫困户，重点是有劳动能力，有发展产业意愿的贫困户。享受政策兜底的贫困户不享受该模式。四是龙头企业与合作社、合作社与贫困户，签订种养殖、服务、回收协议。五是银行出具同意贷款的手续。六是县领导开发领导小组审核讨论、研究决定。

资产收益型项目

补贴对象：各类农牧业经营主体

补贴标准：政府投入资金建设或入股设产业项目，年租金按政府投资的8%计算，参照其他资产收益型项目落实。项目决定及收益分配由县扶贫开发领导小组决定。

（三）到户项目

1、鸡、基础母羊、猪、牛、驴、马补贴

补贴对象：享受补贴未达到1万元的贫困户、享受补贴达到1万元的贫困户、过去未享受过补贴的非贫困户和未享受满补贴额度的非贫困户。

规模：每户鸡不低于50只；基础母羊不低于10只；猪不低于2头；牛、驴、马（牛为3岁以上，驴为4岁以上，马为3岁以上）不低于2头。

补贴标准：

（1）享受补贴未达到1万元的贫困户：雏鸡每只补贴15元；仔猪每头补贴500元；基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴600元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴80%；3岁及以上基础母牛每头补贴5000元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴5000元；3岁及以上基础母马每匹补贴5000元。

（2）享受补贴达到1万元的贫困户：基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴400元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴60%；3岁及以上基础母牛每头补贴3000元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴3000元；3岁及以上基础母马每匹补贴3000元。

（3）过去未享受过补贴的非贫困户和未享受满补贴额度的非贫困户：基础母羊杜寒等杂交品种每只补贴300元；杜寒等杂交一代公羊、纯种种公羊每只补贴40%；3岁及以上基础母牛每头补贴2500元；4岁及以上基础母驴、公驴每头补贴2500元；3岁及以上基础母马每匹补贴2500元。

补贴流程：一是登记、审核。各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）对购置鸡、基础母羊、猪、牛、驴、马的贫困户进行摸底登记，并进行公示，公示期10天。二是组织实施。由各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）自行确定供货单位，达成购买意向后，县外购进的需防疫证明，基础母羊、猪、牛、驴、马现场佩带耳标、拍照并建立台账（包含农户签字、防疫证明、种畜需畜场资格证明等资料），组织农户进行分配和发放。同时建立发放档案，县农牧业局配合种畜的鉴定。三是补贴资金报账。各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）组织报账。有供货企业的，需提供资质、合同、发票等手续。

2、肉羊改良人工授精补贴

补贴对象：各类新型农牧业经营主体

补贴标准：品种以杜寒杂交、三元杂交为主，每只费用60元。贫困户全部进行补贴，其他补贴80%。

补贴流程：各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）按照具体计划组织实施人工授精，项目结束后由各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）组织报账。

保险产业

补贴对象：贫困户和非贫困户

补贴范围及标准：一是政策性保险。所有农户政策性农业保险的保费，全部补贴。二是商业性保险。种植业：荞麦、莜麦纳入保险范围，贫困户、非贫困户的保费均补贴60%。

补贴流程：一是保险公司的确定。承担该项任务的保险公司必须是经过自治区公开招投标的中标单位，承担我县承保任务的保险公司。二是承保时限及组织实施。保险经办机构承保签单录入工作以保险公司合同条款为准。三是审核、汇总和补贴。投保结束后，由各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）进行审核，投保数量及保费由保险公司和各镇（锦绣街道办、金山工业园区管委会）共同签字确认后，报至县农牧业局，由县农牧业局统一报账。

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