各乡镇、南城区办事处、市直各有关部门：

现将《丰镇市全面推行农村公路路长制工作方案》印发给你们，请遵照方案要求，认真贯彻执行。

2020年11月25日

全面推行农村公路路长制工作方案

根据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区全面推行农村牧区公路路长制实施方案的通知》（内政办发〔2020〕38号）要求，结合我市实际情况，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，以深化供给侧结构性改革为主线，推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，坚持政府主导、属地管理、分级负责、部门协作、社会参与的原则，全面推行农村公路路长制，建立精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系，为充分发挥农村牧区公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有力的体制机制保障。

二、工作目标

2022年底前，全面落实农村公路路长制，建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的路长组织体系与运行机制，使农村公路治理能力与服务水平显著提高，“四好农村路”建设取得实效，人民群众满意度进一步提高。

三、组织形式

按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”分级管养原则，建立由政府市长担任总路长、交通运输局局长为县道路长、各乡镇长为乡道路长、行政村主任为村道路长的“四长”负责制度。各级路长为辖区内农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境整治的总负责人。市政府设路长办公室，具体工作由交通运输局承担，交通运输局局长石强任办公室主任，成员单位由各相关部门组成（具体名单附后）；各乡镇、南城区办事处下设路长办公室，并指定具体机构承担办公室职责。

四、责任划分

（一）总路长

为全市农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境治理的总负责人，负责市内农村公路工作的组织、调度、管理和监督等，落实农村公路建设、管养、运营和路域环境整治经费，协调处理“四好农村路”建设推进中的重大问题，督导下级路长和有关部门履职尽责。

（二）县道路长

为县道养护管理和路域环境整治工作的第一责任人，负责做好全市县道的管理养护、路产路权保护、应急事件的协调处理和路域环境整治工作。

（三）乡道路长

为乡道管理养护和路域环境整治第一责任人，负责做好乡镇辖区乡道的管理养护、路产路权保护、应急事件的协调处理和路域环境整治工作。

（四）村道路长

为村道管理养护和路域环境整治第一责任人，负责做好辖区村道的管理养护、路产路权保护、应急事件的协调处理和路域环境整治工作。

（五）路长办公室职责

协助路长处理日常事务，制定农村牧区公路路长规则和管理制度，明确路长议事规则和相关部门职责，建立统筹协调、督促落实等工作机制，协调落实路长确定的工作事项和工作部署，受理有关举报和投诉，定期向路长汇报有关情况。

五、工作任务

（一）加强农村牧区公路建设管理

各乡镇、南城区办事处及有关部门要做好农村牧区建设项目的前期、进度、安全管理等相关工作，严格建设标准，注重安全保障。要建立健全交通运输、自然资源、生态环境等部门的工作协作机制，坚持齐抓共管，全力提升农村牧区公路建设质量和安全水平。

（二）加强农村牧区公路养护管理

积极推进全市统一执法、各乡镇、南城区办事处及各行政村协助执法的工作模式，切实保护路产路权。结合美丽乡村建设，大力整治农村牧区公路路域环境，推进路警联合执法治理超限超载。按照有关要求，适时组织开展农村牧区公路技术状况评定，切实做到科学养护、日常养护。加强对使用时间长、桥型结构和施工工艺落后桥梁的跟踪监测，及时对农村牧区公路危桥进行处置。积极推广废旧路面材料、轮胎、建筑垃圾等废物循环利用技术。建立健全符合农村牧区公路特点的养护工作管理制度。各级道路要达到保证路面干净、整洁。及时清理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡范围内的堆积物。加强对管辖段路线、住户、门店、企业和建设工地的管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污，制止利用公路打谷晒粮，制止在护栏、绿化带等设施上晾晒，清除遮挡公路标牌组成的障碍物，发现公路水毁、路面破损、设施缺失及时通知相应责任人进行有效处理。加强公路两侧绿化、美化，严禁私自砍伐行道树。严禁在公路沿线控制区建永久性建筑物(公路沿线范围国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡村道不少于5米)。开展源头上治理超限超载，发现疑似超限超载运输的车辆，及时向公路路政管理部门举报；发现损坏污染公路的行为，保护好现场并及时通知执法部门进行查处。制止擅自新增平交道口，防止增加安全隐患点。

（三）加强农村牧区公路运营管理

积极推进城乡客运一体化建设，持续提升农村客运班线通达广度和深度，加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”的乡镇综合运输服务站和交通安全劝导站，避免资源浪费。完善物流网络体系建设，畅通农畜产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

六、保障措施

（一）加强公告宣传

在相关媒体公告“总路长、路长”名单，在主要公路显眼位置设立路长公示牌，明确路长职责、公路概况、管理保护目标、监督电话等内容，接受社会监督。同时，各乡镇、南城区办事处和有关部门要大力开展路长制宣传，营造浓厚的工作氛围，引导广大群众积极参与农村公路管理养护，增强全社会对公路管理养护的责任意识和参与意识。

（二）加强协同配合

建立“政府主导、各级路长分级负责、各部门各负其责、全社会共同参与”的工作机制和协调联动机制，要全力支持路长制的实施，自觉服从总路长的协调和管理，建立健全人员和资金投入相结合的工作保障机制，努力为公路管理人员开展工作营造良好的环境。同时，要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制，相互沟通、相互配合、消除盲区、形成横向到边、纵向到底的路长监督体系。

（三）加强督查考核

严格督查督办和考核，市政府要适时组成考核组对各乡镇、南城区办事处和有关部门开展路长制工作的情况进行督促检查和考核。

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