为妥善处理县城区国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国税收征收管理法》等有关法律法规的规定，结合我县实际，特制定本方案。

一、处理范围

县城区国有土地上自建房办理不动产登记遗留问题是指2015年12月31日（含）前在县城总体规划确定的县城区范围内国有土地上的自建房涉及不动产登记在用地、规划、建设、房地产交易、税费征缴等环节存在的问题。

二、税费征收

（一）税收征缴标准

1.违规建设住房办证按工程造价砖混结构每平方米750元、框架结构每平方米900元的标准计征建筑安装税收及相关费用。

2.房屋基价按砖混结构每平方米1250元、框架结构每平方米1750元的标准计征销售不动产税、契税及相关费用。

3.门面税费基价按每平方米4000元的标准计征，车库、杂房税费基价按每平方米1600元的标准计征。

（二）规费征收标准

1.属国有划拨土地上的房屋，对房屋所占土地分摊面积执行《临武县人民政府关于积极稳妥解决不动产登记中有关问题的处理意见》（临政发〔2020〕6号）规定，按同路段、同用途、现行基准地价的35%收取土地出让金，计算公式为：补缴土地出让金（元）＝基准地价（元/平方米）×容积率修正系数×缴纳比例（35%）×上市房屋分摊土地面积（平方米）。

2.实际用途与批准用途不一致的，按批准用途办理不动产登记，如使用人申请按实际用途进行登记的，经县房地产办证化解办批准，按同地段实际用途与批准用途现行基准地价的差价收取土地出让金，计算公式为：补缴土地出让金（元）=（实际用途基准地价×容积率修正系数－批准用途基准地价×容积率修正系数）×改变用途房屋分摊土地面积。

3.超占用地面积补办超占部分用地手续，补缴土地价款执行临政发〔2020〕6号文件规定。具体标准如下：

（1）划拨用地按同地段、同用途、现行基准地价的70%执行，计算公式为：补缴划拨土地价款（元）＝基准地价（元/平方米）×缴纳比例（70%）×房屋分摊土地面积（平方米）。

（2）出让用地按同地段、同用途、现行基准地价修正后执行，计算公式为：补缴划拨土地价款（元）＝基准地价（元/平方米）×容积率修正系数×房屋分摊土地面积（平方米）。

（3）存在“批东占西”情形的，按临政发〔2020〕6号文件执行。

4.超建建筑面积属于无法采取改正措施消除影响的，补交土地价款，计算公式为：超建建筑面积应补缴土地出让金=基准地价×容积率系数×用地面积÷原审批总建筑面积×超建建筑面积。

5.部门收费：（1）县住建局人防易地建设费从2007年7月26日县人防办成立之日起征收，按现行收费标准每平方米20.48元（建筑面积）执行。（2）水土保持补偿费按国土红线征占地面积1元/平方米执行。（3）县城基建工程建筑材料垃圾处理费按本方案税收征缴标准中工程造价的4‰计征。（4）城市道路占用费根据占用城市道路的实际面积和时间，按0.5元/平方米·天计算。

6.属国有出让土地上已完工或在建的（包括已转让的房屋）建筑面积300平方米（不含）以上的私人独栋房屋应由办证申请人委托有资质的消防和房屋安全评估机构出具评估（鉴定）报告，由县住建局出具消防和房屋安全证明。其中已向原县城区违规建设遗留问题处理领导小组办公室报送了办证申请资料但未办证的房屋或一栋房屋建筑中已有房屋按临政发〔2015〕27号文件精神办理了不动产登记，则该栋房屋的消防和房屋安全审查按2015年政策执行。

三、处理程序

本着便民、高效的原则，县自然资源、县住建、县城管和综合执法、县财政、县税务等部门要将违规建筑勘测、处置职能书面委托县集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组办公室（简称县房地产办证化解办）行使。一般处理程序为窗口受理→现场踏勘和审核→测绘落宗→安全（消防）鉴定→税费征缴→下达办证通知→下达办证通知后7个工作日内发放不动产证。县城区国有土地上自建房遗留问题根据不同情况，按以下要求审批：

（一）由原县城区违规建设遗留问题处理领导小组办公室审批但未办证的房屋审批程序：由县房地产办证化解办办证组调查核实原有审批资料作为依据，县自然资源、县住建、县城管和综合执法、县税务、财政等职能部门在《临武县国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理审批表》（附件4）（一式两份）上审核盖章。

（二）一栋房屋建筑中已有房屋按临政发〔2015〕27号文件精神办理了不动产登记，同栋未办证房屋审批程序：由县房地产办证化解办办证组调查调取同栋已办证房屋的审批资料作为依据，县自然资源、县住建、县城管和综合执法、县税务、县财政等职能部门在《临武县国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理审批表》（附件4）（一式两份）上审核盖章。

（三）2015年未审批且一栋房屋建筑中没有办证房屋的自建房审批程序：违规建房户主到县房地产办证化解办受理窗口申请办理，县房地产办证化解办办证组现场勘测，核定相关数据，填写《临武县自建房办理不动产登记历史遗留问题处理意见表》（附件2）并制定测绘图，张榜公示后，县房地产办证化解办对违规建筑下达处理通知书，县自然资源、县住建、县城管和综合执法、县税务、县财政等职能部门在《临武县国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理审批表》（附件4）（一式两份）上审核盖章。

四、处罚要求

凡有下列情形的应依法依规予以处罚：

（一）2008年1月1日（不含）前建成有合法土地权属来源的，无规划许可、施工许可的，不予行政处罚。

（二）2008年1月1日（含）至2015年12月31日（含）建成的房屋，无国土手续有合法土地来源证明，但无规划许可和施工许可的，按房屋建筑面积处以每平方米150元的罚款；有国土手续，但无规划许可、施工许可的，按房屋建筑面积处以每平方米120元的罚款；有国土手续，但规划许可证和施工许可证二缺一的处以每平方米100元的罚款。

（三）严重违反县城总体规划的由县人民政府责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

本次县城区国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理政策执行时间截止为2021年12月31日。职能部门原已征收了税费和处罚款的可抵扣本次应缴纳的税费和罚没款。

附件：1.自建房现场调查勘验笔录

2.临武县自建房办理不动产登记历史遗留问题处理意见表

3.临武县国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理工作税费计算表

4.临武县国有土地上自建房办理不动产登记历史遗留问题处理审批表

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