为巩固发展以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，保护农民集体资产权益，创新农村集体经济运行机制，调动农民参与乡村振兴建设的积极性，确保集体成员的合法权益不受侵害，结合我街道实际，特制定本实施方案:

一、总体要求

依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、居住时间长短、对集体积累的贡献等因素，协调平衡各方利益。重点是对村民、婚嫁妇女、入赘人员、新生人员、现役军人、大中专学生和服刑人员等群体的成员身份进行认定。在充分调查摸底的基础上,科学制定农村集体经济组织成员身份确认办法,具体确认方案经农村集体经济组织成员大会或者代表大会讨论通过后执行,做到依法依规。成员身份确认既要得到多数人认可,又要防止多数人侵犯少数人权益。提倡农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口,通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体资产份额和集体成员身份。对集体成员身份认定有异议的,由农村集体经济组织成员大会或者代表大会民主讨论决定,确保集体成员的合法权益不受侵害。确认成员身份要在一定范围内张榜公示,确保成员身份精准无误。成员身份确认后,要编制集体经济组织成员名册并存档,报到街道办事处审核后上报城区农林水利局备案。

二、工作目标

科学确认农村集体经济组织成员身份,明晰集体所有产权关系,发展新型集体经济;管好用好集体资产,建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,促进集体资产保值增值;完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度,落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系，截止到今年9月底完成农村集体经济组织成员身份。

三、组织领导

为加强我街道农村集体产权制度改革工作的组织领导与协调，稳步推进产权制度改革各项工作，确保改革任务落实到位，成立农村集体产权制度改革工作领导小组，成员名单如下：

组长：宁军剑新竹街道党工委书记

慕哲隆新竹街道办事处主任

副组长:杨细友新竹街道办事处副主任

覃燕青新竹街道办事处副主任

罗建良新竹街道武装部部长

孙科执新竹街道人大工委副主任

姜可净新竹城管中队中队长

成员:谢先胜葛麻村党支部书记

李好兴葛麻村委会主任

赖世忠广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队队长

黄雯盛广西脱贫攻坚（乡村振兴）工队队员

黄志刚新竹街道监察室主任

韦秋颖新竹街道党政综合办公室主任

陆明琳新竹街道基层党建办公室主任

唐琦新竹街道公共管理办公室主任

张洁明新竹街道公共管理办公室副主任

梁卢栌新竹街道公共服务办公室副主任

张甜甜新竹街道公共服务办公室副主任

熊克新竹街道公共安全办公室主任

罗良谋新竹街道公共安全办公室副主任

吕茜新竹街道党群服务中心主任

谭小村新竹街道食药所负责人

蔡志敏新竹街道公共安全办公室副主任

谢英燕葛麻村党支部副书记

邓金枝新竹街道公共服务办公室工作人员

领导小组下设办公室，办公室设在葛麻村村委会，由赖世忠兼任办公室主任，副主任由谢先胜、李好兴兼任，成员由谢英燕、黄雯盛、邓金枝组成，主要负责日常工作、起草工作方案、制定各类政策文件和指导意见，组织开展各项工作的实施，做好农村集体产权制度改革的日常统筹协调工作及材料收集汇总、经验总结工作任务等工作。

主任：赖世忠广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队队长

副主任：谢先胜葛麻村党支部书记

李好兴葛麻村委会主任

成员：谢英燕葛麻村党支部副书记

黄雯盛广西脱贫攻坚（乡村振兴）工队队员

邓金枝新竹街道公共服务办公室工作人员

办公室设下六个工作小组：

（一）葛麻村一组

组长：宁军剑新竹街道党工委书记

副组长：赖世忠广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队队员

组员：黄志刚新竹街道监察室主任

蔡志敏新竹街道公共安全办公室副主任

黄建英葛麻村一组组长

谢贵春葛麻村一组副组长

主要任务：由街道党工委书记宁军剑负责协调、指导葛麻村一组所有成员身份登记确认，工作人员积极配合完成工作。

（二）葛麻村二组

组长：慕哲隆新竹街道办事处主任

副组长：姜可净新竹城管中队中队长

组员：黄雯盛广西脱贫攻坚（乡村振兴）工作队队员

韦秋颖新竹街道党政综合办公室主任

周梅兰葛麻村二组组长

伍邦秀葛麻村二组副组长

主要任务：由街道办事处主任慕哲隆负责协调、指导葛麻村二组所有成员身份登记确认工作，组员积极配合完成工作。

（三）葛麻村三组

组长：覃燕青新竹街道办事处副主任

副组长：梁卢栌新竹街道公共服务办公室副主任

谭小村新竹街道食药所负责人

组员：邓金枝新竹街道公共服务办公室工作人员

谢善钟葛麻村三组组长

李华珍葛麻村三组副组长

主要任务：由街道办事处副主任覃燕青负责协调、指导葛麻村三组所有成员身份登记确认工作，组员积极配合完成工作。

（四）葛麻村四组

组长：杨细友新竹街道办事处副主任

副组长：唐琦新竹街道公共管理办公室主任

谢先胜葛麻村党支部书记

组员：张洁明新竹街道公共管理办公室副主任

谢英燕葛麻村党支部副书记

谢海燕葛麻村四组组长

谢海玲葛麻村四组副组长

主要任务：由街道办事处副主任杨细友负责协调、指导葛麻村四组所有成员身份登记确认工作，组员积极配合完成工作。

（五）葛麻村五组

组长：罗建良新竹街道武装部部长

副组长：熊克新竹街道公共安全办公室主任

李好兴葛麻村委会主任

组员：罗良谋新竹街道公共安全办公室副主任

谢敏雄葛麻村五组组长

谢善华葛麻村五组副组长

主要任务：由街道办事处武装部部长罗建良负责协调、指导葛麻村五组所有成员身份登记确认工作，组员积极配合完成工作。

（六）葛麻村六组

组长：孙科执新竹街道人大工委副主任

副组长：陆明琳新竹街道基层党建办公室主任

吕茜新竹街道党群服务中心主任

组员：张甜甜新竹街道公共服务办公室副主任

谢耀琴葛麻村六组组长

谢邕静葛麻村六组副组长

主要任务：由街道人大工委副主任孙科执负责协调、指导葛麻村六组所有成员身份登记确认工作，组员积极配合完成工作。

四、工作重点

（一）全面开展农村集体经济组织成员身份确认工作

1.制定本辖区集体经济组织的成员确认办法或成员界定细则，包括身份确认程序、范围、方式、标准，并按照程序经成员大会或户代表会议表决通过执行，组织各村组集体经济组织根据成员确认办法，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”原则，采取原始取得、依法取得、申请取得等方式，通过“收集意见、调查核实、酝酿讨论、会议议决、公开公示”等程序，民主开展本集体经济组织成员身份认定工作。认定过程宜结合该群众是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户籍，是否形成较为固定的生产生活关系，是否依赖农村集体土地作为生活保障，是否与农村集体形成权利义务关系等，切实做到流程严格、标准一致、民主公开、合法规范。

2.建立健全集体经济组织成员登记备案制度，全面收集集体成员身份确认的有关会议记录、实施办法、公示材料、相关证明材料、成员名册等重要资料，整理成册，归档留存，并报街道农业农村部门备案。要组织各村组集体经济组织制定成员增减管理办法或章程，对今后成员新增或注销，要按照章程和相关程序办理，成员变动清册上报道街道农业农村部门备案。提倡集体经济组织成员家庭今后新增人口，通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法，按章程获得集体资产份额和集体成员身份。

（二）全面建立集体资产台帐、管理制度

统筹组织建立村级集体资产台帐及其管理制度，将农村集体资产全部纳入管理范围。各组建立健全各村组集体资产登记、保管、使用、处置制度，年度资产清查制度和定期报告制度，按照资产类别建立健全台账。加快农村集体资产管理信息化建设，建立农村集体资产监督管理平台和农村产权交易平台，将农村集体财务会计核算纳入农村集体资产监督管理平台管理。

（三）时间要求

今年9月底前要全面完成农村集体经济组织成员身份确认等股份合作制改革相关工作，期间由各组组长安排时间组织组员进村开展成员身份确认工作。

（四）经费使用

成员身份确认开展工作的各项开支，均从葛麻村村委2019年农村集体产权制度改革工作经费中支出。

南宁市青秀区新竹街道办事处

2019年7月22日

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