年初（2020年）以来，辽宁省沈阳市沈北新区全面启动了以农村“三块地”改革为核心的农村土地综合改革。

一、农用地改革抓确权颁证，推动紧地串地调地。已确权颁证面积64.17万亩、比例达到100%，共紧出土地3.04万亩，已完成收费面积2.15万亩，实现村集体增收750余万元，涉及86个村，平均增收8.7万元，消灭了27个5万元以下村集体经济薄弱村。完成串地调地50亩以上集中连片土地10块、1275亩，为集中连片开发设施农业打下坚实基础。狠抓农业资产平台公开交易，充分放大农业产业资源在市场配置中的最大效益，最大限度避免腐败现象发生。全区共挂牌交易土地40宗，交易面积2.34万亩，成交额1400万元，溢价率达到60%。

二、宅基地改革抓三权分置，推动使用权有序流转。由于城市化进程加快，农村闲置宅基地大量出现，据初步统计，空置率达到35%，大约还有1.2万宗、5400亩空闲宅基地，我们坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，以单家村为试点推进宅基地使用权流转，发展文旅项目、盘古台村宅基地使用权流转，发展绿色工业项目、腰长河村宅基地入股联合开发、星光村宅基地复垦增减挂钩，实现宅基地四种模式，全面发展乡村特色产业。

三、集体经营性建设用地改革提前谋划。目前，现有集体经营性建设用地31地块、67公顷，已梳理出31个地块、1005亩，全域启动了模拟招商，已签约推进和储备项目34个，待《土地法实施细则》出台后第一时间流转入市。如不考虑地上物成本，按照20万/亩的工业用地出让地价计算，村集体和农民增收近1.5亿元。

四、配套改革抓农村金融创新。与农商行合作，按照1：10的比例设立风险资金池1亿元。扩大“三证一具”抵押物贷款权限，实现农村抵押贷款总规模3.8亿元。强化农业保险，开展以玉米和水稻为主的农产品价格兜底保险试点。

五、全面推进农业供给侧改革。按照东、中、西三个片区地域特点，强力推进玉米下山。计划明年东部重点发展大果榛子0.5万亩（现有面积0.1亩）、刺嫩芽0.1万亩（现有面积0.033万亩）、软枣猕猴桃0.1万亩（现有面积0.32万亩）、发展甜（水果）玉米0.5万亩（现有面积0.1万亩）等林果经济和林下经济；中部重点发展设施花卉、设施果蔬0.6万亩（现有面积0.6万亩），旱田改水田面积0.5万亩（现有面积0.2万亩）等设施农业和特色农业；西部重点发展绿色、有机水稻1万亩（现有面积0.2万亩），稻虾综合种养1.3万亩（现有面积0.7万亩），稻蟹综合种养0.2万亩（现有面积0.4万亩）。同时，大力发展“一村一品”和庭院经济，重点发展民宿旅游、采摘观光、农机农艺等16个具有鲜明特色的专业村，培育31个美丽示范村发展庭院经济，每户种植葡萄、南果梨、山楂、李子、樱桃、杏等果树，开展乡村庭院美化绿化。通过农业供给侧改革项目实施，预计争取上级资金达到0.8亿元以上，为农业农村经济高质量发展和乡村振兴保驾护航。

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