当前云南省文山州砚山县农村产权交易工作存在的问题和建议：李克强总理在3月5日十三届人大一次会议作政府工作报告时表示大力实施乡村振兴战略。建立完善农村产权交易市场是开展农村产权抵押融资工作的关键环节，是农村资产资本化、农村资源市场化、农民增收多元化的重要渠道，是政府实施监管和规范农村产权交易，保障农村产权合法权益和农民财产收益的有效举措，对实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。

问题：我县农村产权交易市场不规范，农村产权交易工作裹足不前，离“集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资”等为一体的为农服务综合平台建设目标还有很大差距，主要表现在：一是硬件基础建设滞后。多数乡(镇)农村产权交易中心无固定的办公场所或必要的功能区；二是部门业务整合难度大。农村产权交易中心的正常运转需要有效整合农科、林业、国土、住建等多个部门的业务，由于各部门的认识不一致，将分散于各部门的农业产权交易业务集中整合到农村产权交易中心统一办理难度较大，交易主体需要在多个部门回来跑才能办好相关手续，难以现实“只进一扇门”的目标。三是部门人员进驻不到位。在县农村产权交易中心成立之初，县政府有关文件就明确规定，由县属各有关部门派人进驻县农村产权交易中心办理涉及本部门的产权查档、审核审批、组织交易等农村产权交易业务。由于种种原因，目前只有县国土局派驻1人，县农科、林业、住建等部门均未派人进驻县农村产权交易中心办公，对农村产权交易工作的指导和组织推动不到位；四是无奖惩激励机制，《砚山县人民政府办公室关于印发砚山县农村产权交易平台建设实施方案的通知》(砚政办发〔2016〕177号文件)已明确了农村产权交易平台建设的“时间表”、“路线图”和有关部门、乡镇的职责任务。然而，从文件下发至今，无任何机构对各乡镇、各相关部门的工作完成情况进行督促检查，工作“干与不干”一个样、“干好干坏”一个样，导致部分乡镇或部门对农村产权交易工作不重视、不认真贯彻落实相关文件要求，甚至随意安排编外农村产权交易工作人员从事与本职无关的工作；五是宣传力度不够，从农村产权交易中心挂牌成立至今，无任何乡镇认真组织开展过农村产权交易和农村承包土地的经营权抵押贷款试点相关政策的宣传，宣传资料均未全面发放，有的乡镇甚至连分管领导都不清楚成立农村产权交易中心的目的、意义及其职能职责。

建议：一是狠抓农村产权交易平台基础设施建设。首先要尽快完成“县乡村线上线下一体化”的政务服务体系建设，待乡(镇)为民服务中心建成后，将其二楼或合适地点设置为乡(镇)农村产权交易中心办公场所。其次要加快信用社网点暨农村产权交易平台项目建设进度，及时办理或完善项目供地、施工许可证、回购等相关手续，确保所有项目2018年全部投入使用；二是建立健全惩激励机制。县委政府督查室或县纪委监委要将农村产权交易平台规范化建设和农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作纳入重点工作督查范围，重点督查部门业务和人员进驻县农村产权交易中心的情况、各乡(镇)农村产权交易中心运行情况和砚政办发〔2016〕177号文件规定的各项工作的贯彻落实情况。对工作有力的要采取多种形式进行表彰奖励，对政策执行不到位，工作落实不力的乡(镇)和部门进行问责，严格追究相关领导和人员的责任。三是加强政策宣传。采取发送手机短信、建立微信公众号、街天摆摊设点、利用党代会、人代会、群众会等多种方式和渠道，广泛宣传农村产权交易和抵押贷款试点工作，让群众明白农村产权交易中心的职能职责、到农村产权交易中心进行产权交易和申请抵押贷款的好处等有关政策，营造良好的工作氛围。四是定期召开工作协调推进会。相关领导每年组织各乡镇、各有关部门的主要领导、分管领导召开2次以上农村产权交易工作协调推进会，适时协调解决工作中的重点、难点和共性问题。

注：砚山县，隶属于云南省文山壮族苗族自治州，因县城附近“山势颇秀，其形如砚”而得名。位于文山州中西部，东与广南县相连，南与西畴县、文山县交界，北与丘北县毗邻，西与红河州开远市、蒙自县接壤。辖4个镇7个乡：江那镇、平远镇、稼依镇、阿猛镇、阿舍彝族乡、维末彝族乡、盘龙彝族乡、八嘎乡、者腊乡、蚌峨乡、干河彝族乡。面积3888平方千米，人口47.3万人（2011年）。

砚山县地貌为山地、丘陵、盆地，地势西北高、东南低。气候属北亚热带高原季风气候；河流有红河、珠江等，山有六诏山脉，坝子有平远坝子，是云南省八大坝子之一。旅游景点有浴仙湖风景名胜区、阿猛会议遗址、稼依烈士宫、听湖、尖山园、墨山公园等。是名贵中药材三七的原产地和主产区，被誉为“中国三七之乡”。

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